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3、 根據規定，從事特定行業的批準文件。外商投資廣告企業的項目建議書及可行性研究報告,由國家工商行政管理總局及其授權的省級工商行政管理局審定。外商投資廣告企業的合同和章程，由商務部及其授權的省級商務主管部門審查批準。

4、 出資協議，合同

5、 章程股東及出資情況 以高新技術成果出資入股，作價總金額可以超過公司注冊資本的百分之二十，但不得超過百分之三十五。

6、 股權及股權變動情況

企業投資者股權變更應遵守中國有關法律、法規，并按照本規定經審批機關批準和登記機關變更登記。未經審批機關批準的股權變更無效。

7、 驗資報告

二、資產、負債、所有者權益

1、 房屋

清單、所有權證書，他項權證書，房屋的取得方式;如果有在建工程，說明建設的情況，提供已經取得的批準文件;有無抵押、查封、租賃等情況。

2、 土地

清單、土地使用權證，企業取得土地的方式(劃撥、出讓、轉讓、或出租);有無抵押，查封、租賃等情況。

3、 機器設備

清單、有無抵押，查封、租賃等情況。有無受海關監管的設備。對外商投資企業減免稅進口貨物解除監管證明

4、 無形資產

(1) 商標

商標注冊證，有無質押，查封、交易等情況

(2) 專利

有無專利權證書，是否質押，查封、交易，是否交納年費

(3) 著作權

提供相關的登記證書，是否質押、查封、交易。

5、 債權

清單，有無擔保，訴訟時效，執行能力。

6、 債務

清單，有無擔保，訴訟時效，

三、重大合同

提供相關的文本，是否履行，有無擔保

四、訴訟及行政處罰情況。

包括被調查對象已經發生的訴訟、仲裁、以及有無行政處罰的情況。

五、保險

交通工具、房屋、等重大資產是否辦理了保險。

六、職工

是否簽訂勞動合同，是否交納社會保險，是否存在勞動爭議等情況。

七、稅務

提供稅務登記證，了解被調查對象是否享有稅收優惠政策，被調查對象是否存在拖欠稅款以及有無被稅務機關處罰的情況。

八、環保

對排放污染物的企業，是否辦理申報登記;如果有在建工程，是否取得了環保部門的批準。

九、外匯

被調查對象如果是外資企業，了解是否辦理了外匯登記證。

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關于我市私營企業 發展環境的調查報告 私營經濟作為國民經濟的重要組成部分，也是支持國民經濟發展的重要基石，在地方經濟發展中，它更具有無可替代的作用。為了及時反映私營企業發展情況，了解私營企業發展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發展私營經濟政策提供依據。威海市企業調查隊近期以發放調查問卷和走訪調研相結合方式，對全市40家私營企業發展環境進行了調查。 基 本 情 況 本次調查覆蓋了全市三市一區及兩個開發區的私營企業，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業發展情況，從調查情況看，我市私營企業呈現以下特點： 一．私營企業經營管理者素質逐步提高 調查結果顯示，我市被調查的40家私營企業經營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業經營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業經營者任現職前所從事的工作，來自企事業單位最多，占57.5%；黨政機關占10%，農民占22.5%。 以上數據盡管反映企業經營者素質在逐步提高，但與整體經濟發展趨勢要求還有較大差距，私營企業經營者綜合素質有待進一步提高。 二．私營企業發展模式二元化 調查結果顯示，我市私營企業的起步和發展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商戶發展成私營企業，以家庭工業為起點的模式。企業的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業經營者任現職前是農民出身，這種模式特點是，起點低，自發性強，有活力。 第二種模式，部分企事業單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業發展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業、機關部門工作，邁進了私營企業創業之門。他們把部分國有、集體中小企業轉制為私營企業，或者租賃、承包個人經營，或改為股份合作制，企業的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經過一段時間的運作，大多數企業起死回生，企業效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業經營者來自企事業、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發展較快，效益較好。 三．私營企業組織形式日趨規范 從本次調查反饋的情況看，我市的私營企業組織形式由最初私營獨資、私營合伙，發展到如今私營有限責任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責任公司占據半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規范化。 四．私營企業貢獻日益突出 我市私營企業經濟實力不斷提高，經營規模迅速擴大。對40家私營企業調查結果顯示，1999年至XX年三年間企業銷售收入、資產總計連續三年同時保持遞增的企業占32.5%，納稅總額連續三年遞增企業占30%。XX年納稅總額超百萬元的企業就有3家。其中華夏集團XX年上繳稅金達2300萬元，私營企業稅收成為我市稅收的一個新亮點。另一方面，私營企業的發展，解決了大批剩余勞動力問題，在吸納城鄉勞動力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻。顯而易見，私營企業已成為一個新的企業群體，它回報社會貢獻越來越多，對經濟和社會發展的促進作用也越來越大。 五．產品市場定位區域拓寬 “拾遺補缺”，“小打小鬧”是私營企業發展初期的真實寫照。在調查中，百姓間流傳著私營企業最初創業的模式“一個老板，一輛車，三個伙計兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會的發展私營企業生產服務領域逐步延伸拓展，不少企業把目光投向區域外，去拓展更為廣闊的市場空間。在被調查的企業中41.1%的企業產品外銷出口，15%的企業產品在國內其他省市銷售，13.3%的企業產品本省銷售。涌現出一大批出口創匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國際貿易等。其中新泰格玩具XX年出口額達800多萬美元。來料加工，全部出口等各具特色的創匯私營企業在我市為數不少。 六．產品由模仿型向創新型轉變 私營企業在發展之初由于技術人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產品生產為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業已注重產品質量與產品的科技含量，有的私營企業通過招攬人才，形成技術開發中心，自主開發新產品。有的企業則借助科研院所的力量開發新產品。調查結果顯示，目前有62.5%的企業獲取新技術主要依靠自主研究開發或仿制。借助外部力量開發新產品的企業只有37.5%，其中與科研機構和大專院校合作開發的7.5%，引進國內現成技術企業12.5%，與企業有業務關系的大企業25%，引進國外技術5%。 發 展 趨 勢 一．加入wto，企業家信心倍增 在國家相關政策的扶持下，私營企業得到快速發展。加入wto后，私營企業與其他類型的企業一樣，將面臨更激烈的市場競爭。調查結果顯示，27.5%的企業認為由于私營企業經營機制靈活，在入世后將會有更好的發展空間，企業會獲得更多的利益。15%的企業認為私營企業規模小，抗擊市場風險的能力差，企業經營更加困難，32.5%的企業認為入世后對企業不會產生影響，25%的企業對入世后是否對企業產生影響說不清楚。 二．私營企業發展前景樂觀 隨著市委、市政府號召大搞民營經濟以及各項有利于私營經濟發展政策的實施，使私營企業深受鼓舞，對今后的發展前途充滿信心。調查結果顯示，企業經營者對企業未來發展前景表示出比較樂觀的態度。12.5%的企業經營者認為企業發展前景相當樂觀，45%認為樂觀。認為樂觀的企業比例占57.5個百分點。 三．私營企業發展后勁較足 隨著市場經濟的建立和完善，國有集體經濟改革的深化，私營經濟面臨新的競爭和挑戰的同時，也迎來了新的發展機遇和空間。調查結果顯示，企業投資意愿普遍較高，62.5%企業表示繼續擴大投資，25%的企業表示不變，只有10%的企業表示不追加投資，2.5%的企業表示要減少投資。在擴大投資的企業中有52.5%的企業投資用于擴大原有生產規模，22.5%投資新項目，15%進行技術改造。 發 展 環 境 一．經營硬環境基本滿足需要

下大力氣改善經營硬環境是改善本地區經營環境的一項宏大系統工程。基礎設施建設和生態環境保護建設包括在硬件環境之中，它為私營經濟提供基本生存條件。問卷調查顯示，75%私營企業對本地區的基礎設施、資源、能源等硬件環境表示比較滿意。其中對水、電、交通運輸能力及便利性的比較滿意度均達到或超過85%。良好的發展環境，對招商引資很重要，對發展私營經濟更重要、更迫切。 二．經營軟環境基本被認可 經營軟環境是政策，法律法規的執行情況及政府部門服務水平等，它對私營經濟發展起著關鍵性作用。調查結果顯示，私營企業對企業經營軟環境基本認可，比較滿意度達70%。但私營企業也提出了若干看法，好的方面：對本地政府部門的服務態度及辦事效率比較滿意；國家對私營企業政策連續性表示放心；不足的方面：對亂收費、亂攤牌、亂罰款現象有意見；審批投資項目手續要多簡化些；對優惠政策的落實程度表示關注；經營環境仍需改善；企業運營資金仍然緊張；融資環境需要更加完善些；對市場經濟發展帶來的競爭壓力表示擔憂；企業競爭力仍待提高、活力有待加強；市場開拓力度仍顯不足；對政府加強稅收征管、公平稅負提出補充意見；對法制建設及完善程度要求加深力度。 三．私營企業老總對經營環境的總體評價 “私營企業老總目前對私營企業經營環境的總體評價”按照評價高低程度排序如下： 私營企業老總對經營環境的總體評價（比較滿意度） 序號 評價項目 比重（%） 1 政治環境 92.5 2 企業合法權益保障程度 87.5 3 政府部門為私營企業提供服務情況 77.5 4 社會對私營企業的認識 67.5 5 經濟或技術糾紛及時解決 65.0 6 企業間公平競爭 55.0 7 市場競爭秩序 55.0 來自私營企業主的呼聲 一．營造良好的～環境 近幾年來，我市把發展私營經濟作為調整所有制結構，強市富民的戰略來抓，私營經濟迅速發展。但是，社會對私營企業還有偏見，長期以來受公有制的觀念影響，人們習慣以公有、私有標準衡量企業的好與差。我們本次走訪調查了多家私營企業主，從座談情況看，私營主們一致呼吁，要解決社會對私營企業的認識問題，通過報刊、電視、電臺等～媒體，加強對私營企業的宣傳，提高私營企業及企業家的聲譽和社會地位，在社會營造從事私營經濟光榮的氛圍。他們認為通過合法經營、照章納稅，為發展社會生產力做貢獻，理應得到社會的尊重及認可。 二．優化寬松的政策環境 幾年來，我市各級領導高度重視私營經濟發展，把本項工作作為經濟工作重點，圍繞著優化環境、放寬政策、改善服務等方面，先后出臺了一系列優惠政策。但是一些政策實施在下面執行中要么走樣，要么難以落到實處，私營企業老總們對此意見較大，他們呼吁有關領導部門在執行落實政策上充分體現公平、公證、公開的原則。象對待其他經濟成份的企業一樣對待私營企業，切實做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開放對外貿易平等，社會待遇平等。同時還提出多向粵、江、浙一帶的先進省份學習，“建議降低稅負，出臺新的利好政策，按私營企業納稅的高低追還一定比例的養老保險”；“要多為市場經濟主體企業著想，多給企業一些發展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個別外資企業打游擊，鉆國家減免稅收政策的空子，企業減免稅期限一到，馬上換個地方，另選廠址，重開門戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見，私營企業與其他的企業應站在同一起跑線上公平競爭，競相發展”。 政策是私營經濟的生命線，隨著市場競爭力度加劇，私營經濟發展將會遇到許多意想不到的困難，各級政府部門要積極采取措施，為私營企業發展營造良好的社會環境。 三．改善私營企業的融資環境 資金是促進企業發展的“第一推動力”近年來，隨著改革的不斷深入，大中型企業的融資狀況得到改善，但是私營企業的融資環境依然緊張。資金已成為當今制約私營企業發展的主要因素，私營企業管理者反映“由于各國有及商業銀行長期以來對私營企業存在不合理的偏見，使得私營企業正常的貸款行為變得異常困難。不用說信用貸款，連足額抵押貸款的復雜手續都讓人望而卻步。至于募股融資，私營企業面臨的市場環境和社會環境都不如國有企業。希望政府和有關部門對私營企業和國有企業一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營企業在起步發展時期，由于投資、信貸還缺乏相應的社會誠信認可，雖然擁有好的產品和市場，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發展壯大很難。影響了私營企業發展的進程，我們認為政府在私營企業發展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實可行的優惠政策，如土地、廠房、稅負方面優惠”。 融資難、擔保難成為制約私營企業發展的突出問題。所以建議金融機構在融資、結算等方面給私營企業提供高效優質的金融服務；貸款審批上應與國有平等對待；在貸款擔保上采取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益；政府要實行財政支持和稅收優惠政策，這是國際上的通行做法。 四．創造優越的服務環境 加快私營經濟發展，離不開良好的服務環境。地方政府首先要切實轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。對私營企業指導不指揮、參考不參與、支持不干預、服務不索取。調查結果顯示，一些管理部門和服務單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現象。私營企業管理者反映“社會負擔過重；政府職能部門辦事效率低、環節多，相對降低了企業效率”；“除了收稅，別的事無人管”；“思想還不夠開放，政府的官本位思想還很嚴重，希望政府多辦些實事，減少企業不必要的負擔，讓企業在一個寬松的環境下搞好生產”。 總而言之，要加快政府職能轉變，多傾聽私營企業家的呼聲，關心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過私營企業的發展，促進全市經濟發展。

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二、調查的設計

為了能夠探究物業企業引入家政服務的可能性，本次調查采用問卷調查的方法，設計了三個方面的內容，第一方面是基本信息，包括性別、職業、收入等，目的是為了結合后面的調查反映出什么樣的業主更需要家政服務;第二方面是關于家政方面的一些情況，如業主對家政的了解、需求等，側重調查業主對家政服務的需求程度和選擇家政人員的渠道;第三方面是圍繞物業企業引入家政服務的可行性，包括業主對物業企業開展家政服務的看法及對家政服務不滿意的原因與最擔心的問題，為物業企業如何開展家政服務提供支持。一共14道題，有9個單選題，3個多選題，1個填空題。

在調查過程中，為了能夠更好的保證樣本對真實情況的反映，首先通過前期查閱相關資料，確立了調查方案;其次以深度訪談的形式開展探索性工作，設計問卷初稿進行試調查;最后問卷定稿后選取了低、中、高檔物業住宅小區的業主，采用網絡問卷和紙質問卷相結合的方式發放調查問卷，一方面將問卷的鏈接地址發給物業企業的業主群等方式讓業主進行網絡填寫，這樣可以充分調查了解到不同年齡不同職業人的需求;另一方面選擇幾個有代表性的住宅小區發放紙質問卷。

三、調查結果分析

問卷調查總共發放了350份，其中300份網絡問卷，50份實體問卷，有效問卷300份。網絡問卷來源于物業企業的業主群，實體問卷則是到物業住宅小區中發放得來。從被調查者群體來看，本次被調查者女性略多于男性。調查的收入群體覆蓋面廣，其中包括了月收入一萬元以上的高收入群體，也包括了中等和中低等的群體。下面將分析問卷設置問題的調查結果：

（一）您在日常生活中希望有家政服務嗎？

有39.71%的人選擇希望，49.14%的人表示視情況而定，沒有直接表達希望或不希望，而有11.14%的人表示不希望有家政服務。對于是否希望有家政服務，整體來講家政服務還是非常受到業主的歡迎與需要的。

（二）您現在最需要家政人員替您做什么？

如圖1所示，在家政服務項目的需求上，需要室內清潔的人占服務總體中的比例最大，占47.43%，室內清潔的需求程度是其他服務所不及的。其次是占比14%的安裝與維修和占比12.29%的照顧老人，養老需求雖然沒有在問卷里體現的十分明顯，但是通過訪談和實際觀察了解到推行社區化養老的意義十分重大。

（三）您通常以怎樣的方式去選擇家政服務？

人們通常是通過家政中介公司介紹，在問卷結果中占44.86%，其次常用的途徑是占比24.86%的經人介紹。除此之外也有通過勞務市場、網絡、其他途徑招募的，所占比率分別是10.86%、4.57%、3.14%。在與被調查者填答問卷時，了解到了他們的一些想法，他們認為，如果物業企業可以引入家政服務項目，將會受到業主的歡迎。

（四）您希望物業企業開展家政服務應具備哪些條件？   （多選）

如圖2所示，我們將人們認為物業企業應具備條件的重要程度排序后，我們發現物業企業具備提供優質服務的條件尤為重要，占27.58%，其次豐富的經驗和專業團隊也不可忽視，分別占22.52%，21.28%。此外管理水平也作為重要條件較被人們重視，占17.05%。總體來講物業企業需要具有多方面的優勢條件才可以更讓業主滿意，不僅要服務到位，其他方面也不可忽略。

（五） 如果您所在的物業企業開展家政服務，您是否信賴？

對于物業開展家政服務，大多數人的看法是一般，占比67.14%，信賴，占26.29%，只有6.57%的人表示不信賴，不信賴的較少。由此可見大多數人對物業開展家政服務比較信賴。

（六） 如果您對物業企業提供的家政服務不滿意，您希望以哪種形式進行投訴？  （多選）

投訴方式上人們最希望能通過服務熱線投訴，占比41.67%，其次是當面投訴，占比37.14%。此外有17.93%的人選擇了短信或電子郵件。服務熱線投訴和當面投訴這兩種投訴方式更受到人們的青睞，在以后投訴渠道實施上，可以更多的采用以上兩種方式。

（七）如果請家政服務人員，您最擔心什么？

業主請家政人員最擔心的還是怕引“狼”入室，占41%，占比18%的業主擔心家政服務人員缺乏家政服務經驗;15%的業主擔心家政服務人員工作不穩定，易跳槽。總體來看，安全性問題是業主最看重的問題。家政服務人員是否安全可靠，很多時候甚至比是否具有很強的家政服務能力更受到人們的關注，因此安全是家政服務項目開展的基礎。

四、結論與建議

（一）調查結論

1. 業主在家政服務方面有很大的需求

大多數業主希望物業企業引入家政服務，開展的項目如室內清潔、接送小孩和輔導學習、照料老人等，具有良好的市場前景。其中室內清潔的需求最為普遍，而對于特殊人群如老人、小孩、產婦也有專業化的服務需求。

2. 業主認可物業服務企業提供的家政服務，但仍需推廣宣傳

雖然業主在選擇家政服務時略傾向于選擇家政機構，說明業主未意識到物業可以開展家政服務，但從是否信賴物業企業的角度講，大多數人還是較為信賴的，而很多物業企業也有能力提供家政服務。因此，物業企業要扮演好三個角色，宣傳員，要傳播和分享家政服務的信息;服務員，溝通協調服務的提供者;監督員，接受業主反饋和投訴建議。

3. 物業開展家政服務具有很強的自身優勢。

物業服務企業的優勢在于能夠利用最為接近終端客戶的地域優勢，最為準確地為商家提供消費者的需求信息，最大限度地為商家降低服務成本。在家政服務的投訴上，業主如果對家政服務不滿意，可以通過物業企業直接進行投訴。

（二）建議

1. 物業企業應建立完善的家政服務管理制度

物業企業應建立完善的家政服務管理制度，通過加強自身的管理和對人員的培訓，提高人員素質。同時也可通過資源整合，獲取一些家政服務企業難以獲得的服務優勢。如業主所擔心的“引狼入室”，如果物業能針對安全問題做出相應措施，可以成為物業相較家政公司競爭的重要優勢。

2. 物業企業應為業主提供多元化和專業化的服務

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2、辭退員工，讓在崗位的員工心存余悸:

公司5月份決定精減現有操作員工，由所屬部門單方面提出辭退名單，人力資源辦理離職手續。80%的離職員工因對公司心存感恩，接受了公司決定；但其中有2—3人通過不同途徑了解一點勞動保障內容，進行了爭辯；經辦人員進行多次解釋，才得以處理完畢。員工離職，無辭退理由或理由不充分，對現有在職員工的影響大少不容置疑。

1、分派工件任務，無流程、規范可言：

公司任務暫時不多，員工普遍表示理解，在任務不足的情況下，車間僅有任務的分派，其合理安排、統籌就猶為重要；在上面提到的5月份工作安排，其生產任務分派隨意性大，由現場管理人員把握分派；無公平、公正指導標準和規范，無疑給青年員工心態滋生不穩定因素，青年員工的穩定心態會有所打亂，形成不思進取的工作情緒。

1、近期鉗工班員工__提出離職一事，顯露出生產現場工件分派不合理和公司對員工待遇福利不明確或隨意性；學徒是否有補助？補助多少？是否有參照依據？經了解：沒有！（這應該是人力資源經過統籌分析后，制定出的有針對性的規范化文件）；現行情況是：對于學徒（以此為例）崗位定性，由生產車間管理人員決定，就“__”而言，其入職第一個月車間給予補助金200元，第二個月補助金100元，無通知，無說明，導致員工心理不平衡。

2、公司針對現有的不同崗位不同補助標準，由生產車間隨性確定，其可塑性很大；其執行、實施者本人的素質與個人喜好，必會融入實際工作中；對公司整體管理造成“人治”、“隨意”誤區。

1、針對員工提出離職的問題，管理人員應該合理解釋，盡量挽留，分析出員工提出離職的真實原因，以便公司改進和完善留人機制；若以粗暴的態度和語言對待，其本身體現其管理人員的綜合素質，同時，也有違“公司”、“員工”共同發展的企業宗旨。如有個別生產管理人員對待提出離職員工如此回復：你在這里騙錢呀，做二個月就想走，一個月后再說。這樣的管理人員如此處理此事，必定讓員工產生抵觸情緒。

2、目前，生產一線現場基本由二部分員工組成：一是年齡大一些的員工，工作兢兢業業，操作熟練，服從安排，心態平穩；另一種是入職不久，屬波動型青春期年齡，思想激進，特別自擁超越感。公司營造怎樣工作氛圍？建立怎樣的“比”、“學”、“趕”、“幫”的企業文化？怎樣通過這樣的措施提高員工崗位技能和綜合素質？生產出優質的產品？

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非公有制企業已成為我縣經濟建設的重要支撐力量。據縣統計局提供，今年上半年，我縣生產總值實現30.2億元，其中非公有制經濟完成20.3億元，占全縣生產總值的比重達67.25%，其中規模以上企業完成97746萬元，規模以下企業完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業已成為我縣經濟建設的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業中的商業、飲食、服務業的網點遍及各鄉(鎮)、村，對繁榮經濟，活躍城鄉市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產生活資料的多層次、多方面需求發揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店　 家，遍布全縣 12個鄉鎮　 個村莊。

為拓寬就業渠道作出了重要貢獻 元至七月份全縣非公有制企業增加到了1866家，從業人員達74914人，為農民提供了穩定的收入。同時，非公有制企業還在吸納下崗職工、促進國有企業的改革分流、確保社會穩定方面也發揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

加快了農村產業結構調整的步伐 非公有制企業的崛起和壯大，逐步打破了農村只是農業，農民只能種地的傳統習俗陳舊的單一農業經濟結構格局，逐步形成了多元化的經濟結構，出現了農業、工業、運輸業、商業、建筑業和服務性行業互相促進，協調發展的局面，加快農村產業結構調整的步伐。據縣統計局統計，僅上半年，第三產業完成生產總值65082萬元，其中批發和零售業實現15200萬元，住宿和餐飲業實現3386萬元，交通運輸和倉儲業實現2687萬元。

啟迪了廣大農民的市場經濟意識 非公有制企業的發展，促進農村商品生產和經營，增強了廣大農民是市場經濟意識，逐步改變了他們過去養牛為種田、養豬為過年的小農經濟思想。如 圍繞“林果強縣”工程，建起了遠宇木業加工廠、東森木業等木器加工龍頭企業，以樹根、樹梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細木板，使原木增值3.7倍，帶動發展木材加工企業100多家、從業人員近2萬人，年產值突破10億元。再如圍繞做大做強肉牛養殖業，使肉牛養殖業成為了農民打開致富門的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規模養牛場達到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬頭，增加就業崗位300個，帶動了1萬余戶農民養牛致富。

促進了社會主義精神文明的建設 幾年來，我非公有制企業主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動為受災群眾、孤寡老人、希望工程和社會事業捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級黨委、政府的好評和社會的贊譽。如今年汶川地震發生后，由縣工商聯組織的捐助活動當天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業發展中存在的問題

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從總體情況看，我區民營企業仍是比較好的發展勢頭。具體的社會效益有以下幾個方面：

(一)安排就業。我區有80多萬人口，隨著農田種植的改革，機械化程度、科學種田方法日益提高，農村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進展加快，大中專畢業生的安排，下崗人員再就業等諸多因素，民營企業的重要社會責任就是安排剩余勞動力就業。我區民營企業承擔了這份責任，共安排各類就業人員11萬余人（不包括自謀自招人數），極大的減少了社會就業壓力。比如南蔡村金輪自行集團，一家企業就安排就業人員4000多人，南蔡村整個鄉鎮，幾乎家家都有車廠工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業、絹花行業、養殖業與紡織業等，都屬于勞動密集型行業，分別安排著大批勞動力和閑散勞動力就業。有益于減輕減少就業壓力，保持社會穩定。

(二)堅持科學發展觀，落實節能減排，從而得到企業與社會的雙重效益。如雍陽減水劑廠，注重科技創新，生產與銷售前景俱佳，建廠以來所生產的減水劑，始終保持盡產盡銷，始終保持零庫存。近入20*年以后，根據國際油價猛漲的經濟狀況，他們與國家煤碳科學研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項目，創造生產出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國獨家生產，不發展第二家。現已生產并發往廣東汕州53噸成品。這項科技項目，必將打開節省石油的新途徑。

還有石各莊萬利造紙總公司，制定了科技領先，節能減排的經營理念。在節約用電上，采取因機制宜、分類生產等方式安排生產，由原來每噸紙漿用電167度，降到現在的91度，每月光節約電費就達15萬元。為了減排，他們投資1500萬元建成節水工程，日處理水的能力達到6000噸，通過科技創新，厭氧每天處理COD六噸，每兩公斤COD可產生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當于一公斤原煤，現在已利用起1800立方米，占總產量的60%，每天可節煤1.8噸，全年能節煤657噸。國家規定每產一噸紙，耗水指標為43立方，現在該廠每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎。其它一些民營企業也重視節能減排。

(三)注重企業文化。調研中發現凡生產發展快、經營效果好、社會效益高的民營企業，都重視企業文化，講究商業模式與品牌戰略。有的制定了全員參與，開拓創新，誠信守法，關愛環境，持續發展，爭創一流的管理方針；有的堅持以人為本、關注民生、注重培訓、提高職工素質、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實“六網互動”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導企業飛速發展，由本地到外地，由國內到國外，業務渠道幅射190多個國家和地區，擁有1200多萬個穩定消費群體；有的采用內外結合的辦法，對外抓創品牌，對內抓商業模式。我區已有一家全國馳名商標，16家天津市著名商標。

(四)面向農村，服務三農。按照領導部門提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營企業，直接為三農服務。長城罐頭廠，培育了白靈菇罐頭的原料生產基地，負責培訓農民工，每投資十萬元，可建成一處基地，當年就可收回成本。華明養牛廠總經理趙書明，創辦了全國第一家奶牛小區，研究農副產品加工業、畜牧業與大農業互相結合，促進大農業的發展，現在全區奶牛已發展到6萬多頭。最近該廠又與農民商談租用土地的辦法，上半年由農民種麥，麥收后解決全年口糧，下半年由廠方租用，按晚玉米收成價，每畝付款200-300元，然后由廠方種植青玉米飼料，每畝可產帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農民既得到現成收入，又可搞其它生產，養牛廠用優質飼料喂牛，既解決飼料問題，每年每頭牛可增產兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣。

現在全區還有農業合作組織61個，扶植幾千家農戶，解決蔬菜瓜果等生產與銷售問題，直接服務三農。

(五)回報社會。從全國到地方各級工商聯組織，反復向民營企業貫徹致富思源、富而思進的經營理念，絕大多數民營企業在支災支教等方面做出奉獻。多年來武清區民營企業在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區大地震為例，全區民營企業從地震后至5月21日九天時間共捐款捐物總值2416萬元，從中涌現出很多典型事例。天獅集團一家捐款捐物1700余萬元，成為全區第一個捐款大戶，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個愛心日，并號召四川分公司全體員工參與當地的支災獻血活動。王慶坨鎮萬方鋼構公司董事長趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災區人民多一點溫暖，少一點痛苦。得知地震后全廠立即停產轉產，利用兩晝夜時間，趕制價值120萬元的鋼結構彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊，于5月16日親自送往災區綿陽，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個多小時，至5月23日完成任務返鄉，期間為綿陽安縣搭建起400平米活動房，又在北川縣擂鼓鎮搭建起900平米的臨時診所，解決了部分災民居住與就醫治療問題，此舉深受各方稱贊。

總之我區民營企業，在發展城鄉經濟、安排勞動力就業、堅持科學發展觀、服務三農與回報社會等方面，發揮了很好的作用，這是我區民營經濟的主流。

二、當前民營經濟存在的問題

(一)有些民營企業家素質較差。主要表現在不注重學習，終日事務纏身，事無巨細，必自躬親，沒有發展戰略，缺乏科技創新，對外打不出品牌，對內缺乏商業模式，體現不出企業文化，發揮不了團隊精神，直接影響企業做好、做大、做強。

(二)融資困難，調查中80%的企業都受資金制約。有的企業有土地、產品有銷路，就因為貸款難，兩年不能投產只等企業現有樓房拆遷時得到補償以后，才能投資生產。有的企業有年產一萬噸罐頭的生產能力，只能生產兩三千噸，70%至80%的生產能力閑置，其主要問題解決不了農民搭大棚的貸款問題。有的企業產品暢銷國內，始終保持零庫存也因貸款難，連年不能發展。還有困難企業，以高息向社會借款，增大負債壓力。融資難的問題，制約著民營經濟的發展。

(三)分散式經營、家庭式管理。有的鄉鎮有幾百家自行車行業，其生產量和銷售量，略高于南蔡村金輪集團的一家生產量，遠低于西青區富士達的一家生產量。占用的設備多，管理、財務、營銷的人員也多。調查中有1/3的民營企業仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時尚可，不利于發展和做大做強。

(四)政策落實有難度，中央的36條、天津市的80條、20條等發展民營經濟的政策，缺乏配套細節，執行難，落實難。有的與有關部門規章相抵觸。比如中央36條明確指出，對待民營企業要平等準入，公平待遇。實際上國有企業與民營企業有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款，國有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業有他自身的規章制度，而且只愿意扶植大型企業，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業，去雪中送炭。

(五)民營企業稅賦重、費用多，還有一些部門搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營企業多是定稅制。我區一些涉外民營企業，從河北等地進原材料，沒有進項稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買進項稅票，增加企業負擔。

(六)用人問題，是民營企業較普遍的頭疼問題。一是缺乏技術人才。二是用較長時間培養的技術人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當地的一般勞動者，也經常出現怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業生產。所以有些企業不愿用當地工人。

另外，新的勞動法，確實有益于增加勞動者待遇，要上五險一金，要增加加班費，節假日工資，這確實是好事，無可非議。但有些中小企業，一時承受不了，有的借高利貸給工人發工資。

(七)民營企業自主創新力度不大，創品牌、創名牌的意識不強，忽視無形資產的創造。全區幾千家民營企業，只有天獅一家為中國馳名商標，還有16家為市級著名商標。有些大宗產品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶，我區奶牛已發展到6萬多頭，年產奶20多萬噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家，每市斤牛奶一元二、三角錢。蒙牛廠家生產出來的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價54元，每市斤合9元錢，相當于鮮奶價的7.5倍，其它產品也有類似情況。

(八)缺乏統一對口培訓組織，缺乏專業技術人才。從而出現了閑散勞動力就業難，民營企業招工難的相對問題。

(九)第三產業尤其是創意產品發展較慢，如服裝設計、色彩搭配、廣告創意設備、數字音樂制造。尤其是我區的古老運河，更具有很多、很豐富的創意文化，但很少引起民營企業的重視。據報道，北京廣播電視局，加強電視動畫片管理，20*年一年文化創意突破一千億大關。溫總理在今年政府工作報告中也指出，一、二、三產業發展不協調，服務業比重偏低，自主創新能力不強。這些問題同樣反映在我區民營企業中。

(十)民營企業間仍存有無序競爭。我區大型地毯行業和家電、醫藥等零售業表現突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業，大中型企業占50%，另外100多家小型地毯行業，不按標準規格生產，產品委托外地外貿公司代銷，標價低于規范廠家的價格，直接影響銷售。雖然設有行業協會，但因職權不清晰，也難以排解。其它醫藥、家電等行業，以帶有欺騙性的廉價促銷等手段，也影響同行業的正常經營。

(十一)一些涉外的民營企業，受美國次級貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業面臨極大困境，擔心倒閉。

除上述問題外，一些傳統性行業自生自滅，個別企業信譽欠佳，行業協會少，發揮作用差，相關部門服務差等問題也影響企業發展。

三、幾點建議

根據存在的問題和外地的經驗，提出來以下建議。

(一)進一步解放思想，提高認識。

請各極各有關部門充分認識民營經濟發展有中國特色社會主義事業的建設中的作用，無論在國民經濟發展方面，在對外貿易方面，在回報社會方面，特別是在安排城區待業人員和農村剩余勞動力就業方面，起著十分重要的作用。正因為如此，黨和國家四次修憲,對個體和私營經濟的一個主題，就是不斷加強他們的地位和作用。30年來由最初的“拾遺補缺”到“重要的組成部分”。他們在國民經濟發展中所占的比例由微不足道，發展到超過全國GDP的65%。我區也是同樣。因此建議，各級應仍然把個體和私營經濟當做發展武清經濟的重要增長點，給予大力關注、大力支持。

(二)建立組織、搞好服務平臺。

成立促進民營經濟發展的聯合辦公室。按照中央及天津市近幾年制定下發的有關發展民營經濟的36條、80條、20條等相關政策，結合武清實際，制定一套發展武清民營經濟的具體規章制度。東莞市5年期間先后出臺兩個促進民營經濟發展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規章制度，并能及時監督、檢查、促進落實，使相關部門有關遵循，使民營經濟有所依據，這樣就有益于民營經濟的發展。同時各鄉鎮也應成立民營企業服務中心，形成完善的民營經濟協調服務網絡，具體的協助民營企業落實政策、調解糾紛、溝通信息、解決難題。

(三)加強民營企業高層管理人員的培訓，提高民營企業家素質。

制定一套近期與長遠相結合、外請與內選相結合、學習資料與現身說法相結合、內地交流與外出考察相結合的多種辦法并進行培訓。在本區可請天獅、雍陽堿水劑廠、萬利紙制品廠、華明養牛廠、宇奧汽車配件廠、金輪自行車廠等企業家，介紹成功的做法和應對國際、國內經濟形勢的對策。同時學習外地經驗，推行東莞市111工程及培訓方法。學習全球商界女強人、全國政協委員中電國際董事長李上琳在新形勢、新環境下提出的“審視自我、找準定位；明晰戰略，加快發展；人才興企，團隊興業；持續創新，推動變革；靜水深流，構建文化；”的40字管理方略等企業文化。借以提高企業家素質，進而逐步擺脫事務纏身、分散經營、家庭式管理、無序競爭等弊端。通過培訓，引導企業家們誠信經營，生產合格及至優質產品，靠能力取利；守法經營，照章納稅靠規矩取利；重合同、守信譽，靠信譽取利；維護消費者利益靠品德取利；以人為本，愛護員工，靠團隊力量取利。總之，應重視財富的質量。培訓經費請由財政撥付。

(四)擴大融資渠道，全方位解決籌資難問題。一是請政府支持，每年由財政抽出一定數額的資金（東莞市每年安排1000萬資金作為中小企業發展專項基金），扶植民營企業特別是中小企業的發展。另外制定獎勵政策，獎勵科技創新、品牌創新、管理與經營創新企業。二是部門聯合推動大中型企業上市。當然這要做很多工作，需落實嚴格的上市標準，企業需具備健全且運行良好的組織結構，并且有持續盈利的能力和良好的財務狀況，還要經過監管機構的審核。企業家還應有遠大的發展目標，盡力爭取上市。三是借鑒我市薊縣的經驗，組建政銀合作組織，為中小企業和農民興業提供資金。四是籌建社區銀行，以中小企業和農民為服務對象，降低貸款門檻，簡便貸款程序。可由信用社或郵局儲蓄銀行改辦社區銀行，他們具有各方面優勢。但是要嚴格防止重蹈過去基金會的覆轍，堅守中央金融工作委員會對金融工作者提出的十字守則。即：嚴格、謹慎、規范、誠信、創新。五是建立擔保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報告中提出的改善融資條件，完成擔保貼息等制度，加大對三農服務業和中小企業的貸款支持的要求。為提高信譽，做好管理工作，請政府責成財政部門與企業結合共同出資成立擔保公司，為中小企業提供更好的投資環境。六是放寬政策，很多民營企業是占用集體土地興建的廠房、購置的設備，請有關部門簡化集體土地轉為國有土地的手續，或者制定集體土地建設的廠房也可抵押貸款的辦法，支持民營企業發展，解決貸款難的問題。

(五)籌建統一的大型的技術人才的培訓機構，增加設備資金。采取專業培訓、對口培訓、委托培訓等多種形式，培訓企業急需的技術人才、管理人才、特種服務人才。培訓中，既要注重專業技術的培訓，更要做好思想政治工作和職業道德的培訓。使受培訓的人員，既能掌握專門技術，又有愛崗敬業精神，無論被哪家企業聘用，都應盡職盡責，不能這山看那山高，見異思遷，不斷跳槽，影響企業的生產與發展。

(六)減輕民營企業的負擔。20*年1月起，實施《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，企業所得稅降低5個百分點，同時調整了納稅所得額，過去超過10萬元就按33%交所得稅，新規定提高到30萬元，30萬元以內按20%計征，超過30萬元的按25%計征。這就直接減輕了企業負擔。但是一些微利的中小企業，在資金、技術、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財力允許的條件下，建議對中小企業按15%計征。同時建議上級創造條件，進一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業負擔，同時對平抑市場物價也有益處。

對于新勞動法，它的價值取向值得肯定，但是請相關部門，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業。尤其在長期的社會保障方面，請政府給予財力支持，企業著重于短期的社會保障。

另外請有關部門查禁對中小企業的集資、攤派、贊助等增負行為，保證中小企業健康發展。

(七)大力扶植民營企業創品牌、創名牌活動。增加創造無形資產意識，增強自立創新意識。企業的成功與品牌戰略的制定有著不可分開的關系。它能號召市場、號召員工、號召消費者，能拉動企業的發展。在自主創新上，專家解釋有三條，第一是原始創新、第二是繼承創新、第三是引進、消化、吸收基礎上再創新。大力發展第三產業，發展創意產品，拓展古老的運河文化。同時，要使企業家明白，關鍵技術靠從外國引進是買不來的，即使引進，也是受人牽制。總理曾舉一例：“現在DVD生產廠家都在中國，但生產出一臺DVD然后出口，大概我們企業可賺一兩美元，而我們付出的知識產權費用，就是19到20美元，也就是說外國人賺的錢，是我們賺的錢的十倍。所以從國家帶有戰略性、前瞻性、基礎性的科技發展方針來看，我們一定要堅持自主創新。”

在創品牌、創名牌和自主創新上，有關部門要給予引導、扶植、也請政府給予財力支持，東莞每年拿1100萬元資金用于自主創新與創名牌的獎勵，我區也應加大扶植與獎勵力度。另外一些佛教居士的企業家們，仍企盼在城區興建大型廟宇，恢復城區的原始文化。只請有關部門成立一個籌備委員會，請一位知名和尚即可，其它屬于民事問題，自然有人投資。

篇7

（二）品牌定位模糊。我們縣中小企業的品牌意識薄弱，處于起步階段，大部分中小企業即使已有自己的品牌，但都不能準確找出與其他企業有差異的目標市場，在進行品牌定位時，不能定位出個性化、差異化的品牌。品牌定位的本質就是圍繞著消費者最愿意接受的品牌要素去進行定位并傳播。其中對品牌的消費者市場的定位是最關鍵的地方。當前大部分中小企業還沒有清晰的品牌定位戰略，導致了品牌的市場占有率很低。

（三）缺乏企業品牌的管理人才。由于缺乏相應的管理人才，中小企業品牌的管理就成為企業發展戰略與實際運作中的一大問題。由于市場競爭的加劇，不少中小企業為了提高自身競爭力，都把注意力集中在技術改造、設備更新以及新產品的開發上。對于品牌的建設毫無經驗，這就是中小企業品牌建設的一大難題。

（四）忽略了品牌產品的質量。 質量是品牌的根本，是品牌的立足點。眾所周知，世界名牌無一不品質過硬。而很多中小企業卻認為做品牌就是做銷量，只要銷量提升了，品牌自然也會提升。因此，在公司的營銷計劃中常把產品銷量放在第一位。

（五）品牌策略運用不當 。 很多的中小企業都誤認為建立品牌的途徑就是加入大量的廣告投入，進行媒體轟炸，且進行頻繁的促銷活動。實際上廣告的作用只是提升了品牌的知名度，而真正為企業創造價值的是品牌聯想。聯想的集合具有較高的資產價值，聯想通常能夠為消費者提供購買的理由。

（六）品牌缺乏核心價值 。 品牌是一個復雜的識別系統，真正的品牌化就在于創建出具有內涵和深度的品牌，讓品牌的核心價值得以體現，并得到市場的高度認同，這樣的品牌才能持久。

（七）品牌缺乏創新 。 品牌的生命力就在于創新。企業若想保持自己的品牌魅力，就必須在營銷方式、產品、技術等方面進行創新。若企業不注重品牌創新，品牌建設就注定以失敗告終。

（八）品牌傳播方式單一 。 品牌的塑造離不開廣告傳播，但如果過高地依賴廣告，甚至把廣告當作建設品牌的唯一手段， 便是典型的品牌建設誤區。其實一個成功的品牌不僅體需要一個響亮的名稱，還需要優越的產品包裝、性能和分銷渠道，只有通過這些優越性才能使品牌的核心價值得以體現。廣告只是品牌傳播中的環節之一，并不能給予品牌長久的生命力，也不能建立長久的消費者忠誠。

（一）強化品牌意識 。 現在的消費者越來越理性，對產品安全的要求及自身品位越來越明確。他們關心產品的使用功能，更關心產品的品牌，并希望所購買的產品能夠給他們帶來更大的附加價值。品牌最能體現產品差的異化，也是高額利潤的來源，同時又是企業持續競爭的經營核心。好的品牌有助于在消費者中形成很高的知名度和忠誠度，有助于企業拓展新產品的銷售。因此中小企業不能忽視品牌建設，應該建立自有品牌，維持企業的持久競爭力。

（二）品牌定位要準確、清晰。 對于中小企業來說，如果想讓消費者容易辨別和認識自己的品牌，那么品牌的定位一定要和產品的個性概念相結合。當我們看到某種品牌產品時，會對該品牌產生聯想，包括企業口號、經營范圍、產品色彩、產品類型等，其中品牌個性是很重要的一點。對于中小企業來說，在塑造品牌時必須注意品牌個性的定位。

品牌定位針對的是產品的品牌，核心是打造品牌價值。

（三）培養品牌建設人才隊伍。人才的缺乏，是導致中小企業的品牌建設無法推進的最主要的因素。因此，中小企業應通過良好的用人機制和激勵機制，吸引大批優秀的人才共同建設企業品牌，并為其提供廣闊的發展空間，從而推進品牌的建設。

（四）重視品牌質量。消費者最初的品牌體驗是產品的質量。產品質量是企業創名牌的根本，是使顧客產生信任感和追隨度的最直接原因，是穩定品牌的根基。許多消費者青睞名牌，甚至不惜以高價購買，主要就是由于名牌過硬的質量使消費者產生了信任感和追隨度。質量作為品牌的基礎和本質，會影響品牌的生存和發展。質量是中小企業創名牌的根本。現代企業都應該以質量求生存，以質量開拓市場，占領市場，以優質取勝。企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須提高產品質量，加緊積累品牌資產。只有質量有保證，消費者才會忠于品牌。

（五）確立適合自己的品牌戰略。品牌戰略是中小企業品牌經營的綱領，關系到中小企業的生死存亡問題，是中小企業實現持續發展的前提和保證。適當的品牌戰略會使企業的品牌建設起到事半功倍的效果。 每種品牌戰略各有利弊，中小企業可根據自身特點，權衡利弊，確定合適的品牌戰略。

（六）維護品牌核心價值。品牌核心價值是品牌資產的主要組成部分，其使消費者明確地識別并記住品牌的個性與利益點，是促使消費者認同、喜歡以至愛上一個品牌的主要力量。核心價值是品牌的最終追求，企業的一切價值活動都要圍繞品牌核心價值而展開，是對品牌核心價值的體現，并完善和強化品牌核心價值，不會被周圍的一切所干擾，久而久之，核心價值就會在消費者大腦中烙下深刻的印象，成為對消費者最有感染力的內涵。

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（二）農村信用社積極開展小企業貸款工作。中國銀監會《銀行業開展小企業貸款業務指導意見》和安徽銀監局《安徽省開展小企業貸款業務實施辦法》（以下簡稱《意見》、《辦法》）下發后，全市各農村信用聯社貫徹文件精神，采取切實措施，積極開展小企業貸款工作。截至20__年9月，全市農村信用社發放小企業貸款1069戶、98871萬元，比去年同期增長了147戶、16164萬元。貸款既促進了小企業的發展，同時也提高了各信用社的效益。

（三）小企業貸款工作中存在的主要問題。一是滿足率低。據調查，至少有30％的企業因達不到準入條件而難以獲得信用社的支持，而得到支持的企業并非完全能足額得到滿足，受種種因素制約，資金滿足率平均在60—70％。二是品種單一。《意見》明確了貸款泛指各類貸款、貿易融資、貼現、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據承兌等表內外授信和融資業務，而我轄農村信用社對小企業的扶持主要體現在貸款上，票據承兌和貼現業務幾乎停滯，至于貿易融資、保理等其他業務則從未涉及。而目前所發放的貸款中主要以擔保貸款為主，兼之有少量的金額較低的信用貸款。三是各縣區信用聯社小企業貸款業務發展不均衡，個別聯社小企業貸款工作重在面上，開展的深度不夠。

二、制約小企業信貸業務發展的成因分析

（一）客觀因素。小企業管理粗放，財務不規范，經營規模小，競爭力弱，難以達到銀行規定的準入門檻。我市小企業多在鄉鎮偏遠農村地區，資產評估值低，有些企業土地、房產證照不全，因受區位劣勢和資產質量、資產交易等條件的制約，不僅不能及時變現，也無法按照有關金融規章的要求實行抵押登記，難以滿足信用社擔保條件。農村信用社服務方式和服務手段比較落后，金融服務功能與服務品種不盡完備，制約了信貸業務擴張能力。

（二）主觀因素。農村信用社一些管理人員和信貸人員主觀上認為小企業貸款風險大，收益小，金額低，筆數多，管理難度大，投放大中型企業易管理、收效明顯，有追捧大企業思想情結，對開展小企業貸款積極性不高。另外，在信貸新產品開發上缺乏應有的積極性，認為新產品開發耗時費力，不出風險便罷，一旦形成風險，責任難免。

（三）歷史因素。我市的數千戶小企業（其中不少已關停倒閉）原有貸款合計金額大、質量低。統計數字表明，現有的農村信用社小企業存量貸款中不良率高達42.3。曾經有過發放鄉鎮企業貸款的沉痛教訓，且沉淀的貸款至今仍是農村信用社經營的沉重負擔，制約了農村信用社小企業信貸投放業務的開展。農村信用社信貸人員素質與開展小企業貸款的要求不相匹配。

（四）社會因素。一是無論工商、稅務、統計部門還是金融部門，都不能掌握某個企業資信及經營等全面情況，難以對其作出綜合性的信用評價。二是擔保機構數量少，資金規模較小，擔保能力有限，擔保業務期限短（一般在1年以內），風險防范方式比較落后，在提供擔保的同時，又要求企業提供相應的反擔保。全市僅有五家政府出資的擔保中介，市以及四縣各有一家，且和縣擔保公司運營出現問題，業務停滯已近兩年。三是小企業在辦理抵押貸款的規費繳納方面負擔重，企業要獲得100萬元信貸支持，抵押物的評估和登記費用約在1萬元左右，且登記期限一般也是一年，對于長期周轉使用信貸資金的企業來說，財務負擔較重。此外，在貸款呆帳核銷方面，稅務部門的審核缺乏靈活性，貸款呆賬核銷比較困難。四是鄉鎮政府對農村信用社的支持不夠，在業已沉淀的不良貸款中，有相當大的一部分為90年代前后期基層政府干預形成，直至如今，協助清償力度不夠。五是目前仍有部分小企業借改制之機惡意逃廢債務，農信社勝訴案件執行難，社會信用環境有待進一步改善。

（五）機制因素。一是單戶貸款比例控制制約了小企業貸款業務的發展。按現行監管規章和有關規定，農村信用社發放單戶貸款不得超過其資本金的10％。一些當初由農信社扶持起來的企業做大做強后，對資金的需求也越來越大，在得不到聯社加大支持的情況下，便轉向其他商業銀行尋求解決。二是現行的考核機制影響了對小企業的信貸投放。目前各聯社的考核機制中多強調信貸風險防范和責任追究，缺乏正向激勵機制和免責條款，影響了對小企業的信貸營銷。三是現行利率水平的影響。目前，轄內農村信用社尚未建立科學合理的貸款定價機制，在與商業銀行競爭優質小企業客戶過程中，明顯處于劣勢。

三、對策建議

（一）立足“六項機制”，找準推行小企業貸款的切入點。完善銀行信貸管理體制，加強對小企業的金融服務。改進信用評級、授信辦法，制定符合小企業特點的信用等級評定制度，采取一些非財務指標如小企業的納稅情況、

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(一)政府部門對供水企業的攤派和干預

長期以來，由于供水企業在城市生存和發展中具有基礎性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業與政府之間存在很深的特殊依賴關系。一方面供水企業在供水資源、建設投資、地方政策、水價調整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設和發展的過程中，為了維護社會穩定，對供水企業除了正常的安全優質供水要求外，對供水企業人、財、物的攤派，使企業背上額外的負擔。對于虧困企業欠費、供水報裝有關規費酌減免以及城市建設過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業的經濟效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業的經濟效益，而且嚴重損害了企業的社會效益。

(二)水價形成機制不完善

水價是影響供水企業水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業正常運營和擴大再生產所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業性質收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經濟規律。水價形成機制不完善，水價調整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業的效益。

(三)城市建設發展、改造城市管網、提高供水質等促使供水成本增加

1、城市建設發展的需要。隨著老城區改造以及新城區的建設，城市供水管網不適應供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數供水企業管網管材質量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區的建設又需要同步發展新的供水管網，這些工作需要大量資金投入;

2、源水惡化、出廠水水質標準的提高。中國水源污染形勢十分嚴峻，全國90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設部要求，從XX年起，全國供水企業出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業投入大量的資金進行生產工藝、技術改造，加快對老水廠改造的步伐;

3、實施一戶一表對企業效益的影響。按國家要求城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶計量收費，推行抄收到戶工作后，供水企業承擔了樓內主管改造，水箱清洗、維護，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運行維護成本，加大了管網漏失率;

4、二次供水的經營管理。供水企業承接了大型居民小區、高層建筑等產權(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設施(含轉壓站、水池、水箱、管網等)的改造費、運營費由供水企業承擔，大幅度加大自來水公司運行成本;

5、售水量下滑、欠費嚴重、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始，隨著我國經濟結構的不斷調整，在產業政策、經濟大環境和市場導向等多重壓力下，許多傳統的行業，如機械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統耗水量大的行業出現負增長甚至關停并轉，導致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實施分類計量等利民工程改造導致售水量下降。部分城市供水區域內自備井濫開濫采十分驚人，其數量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面，有些單位長年拖欠水費，甚至變成呆帳、死帳。

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一.私營企業經營管理者素質逐步提高 調查結果顯示，我市被調查的40家私營企業經營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業經營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在10年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業經營者任現職前所從事的工作，來自企事業單位最多，占57.5%；黨政機關占10%，農民占22.5%。 以上數據盡管反映企業經營者素質在逐步提高，但與整體經濟發展趨勢要求還有較大差距，私營企業經營者綜合素質有待進一步提高。

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二、在求職面試中，公司會如何考查我們小陳老師工作室

根據我們的調查，幾乎所有的領導都回答，他們會對來應聘文秘工作的人員，進行各種能力測試，而非“智力”測驗。如應變能力，當公司遇到緊急事件，此時領導又不在，秘書是否能應付得當，及時采取措施等等。

有些領導還提到，也許他們會測試應聘者是否誠實，因為他們需要的不僅是個靈活的秘書，他還需具備誠懇踏實的工作態度。最后，也是最重要的一點，就是要看看應聘者是否對工作有一顆熱誠的心。領導們認為，“只有對工作充滿熱情，才能盡心盡力做好工作，哪怕處在再困難的境地，也會知難而進。”上海易生科技公司副總經理這樣說道：“這既是一種對事業的熱愛，也是一般的青春活力。”

三、公司對人員試用后，會根據什么來決定是否錄用

大多數領導的答案都是大同小異。如日常事務的處理、安排，辦事的效率及能力等等。一位副總經理說，看一位秘書工作得是好還是不好，就要看他的“回頭率”高不高。如果你是一位接待秘書，由于你工作的出色，許多顧客都希望與你公司再次合作，且下次合作時仍由你來做接待；又如，你是一位專門幫公司搞業務的文秘人員，由于你有善于交際的個性，使新顧客成為今后可能的老顧客，使老顧客仍從不間斷地與你談生意進行貿易往來，這就是高“回頭率”了。企業是要講效益的，有高“回頭率“的人員，企業當然會很歡迎。

四、在工作中應如何處理好與同事、與領導的關系

在調查中，各公司的領導給了我們許多建議：在與同事交往時，要表現得合群些，如下班時與同路的人一起回家，有時也跟大家一起出去玩，互相交流交流感情，增進彼此了解。平時做人不要斤斤計較，要有一顆寬容的心，遇事多站在別人的立場上想想，這樣你就會成為一名受歡迎的人。在與領導的交往時，他們談到，作為秘書要經常適度地給領導以關心，要能夠掌握領導的大致思路及意圖。如果他正在忙，那么就請務必不要打擾他。當領導遇到困難時，秘書應主動幫助分擔，甚至能夠幫著解決問題。一位老總說：一名好的秘書在與領導的交往中，成為他的得力助手比成為他的朋友來得更實在些吧。

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***縣城關的主要商超3家集中在天馬大街，即艾欣超市、廣緣超市和旺購超市，2家集中在北大街，即家惠超市和東安超商；家電類主要流通企業有蘇寧電器（***店）、秦皇島天洋電器***分公司、星星電器、迎賓家電、秦皇島驪城淀粉等等。

通過歷年的安全檢查文字記錄和今年的現場檢查都可以發現，我縣商貿流通企業安全生產形勢逐年好轉，多數商貿流通企業能夠很好的進行“三項制度”建設并持續改進；按照國家和省市安全部門和相關主管部門要求很好的進行防火防漏電、注意安全通道暢通、保持防火設備齊全并處于可用狀態、防火分區合理、卷簾門運行良好、進行“四個能力“建設（1、檢查消除火災隱患能力；2、 撲救初級火災能力； 3、 組織疏散逃生能力； 4、 消防宣傳教育能力）。

二、***縣城關商貿流通企業安全生產中存在的問題

1、從安全生產意識和形式辯證的看。

我縣多數商貿流通企業具備良好的安全生產意識，但認識程度不一，有的商貿流通企業尚未認識到安全生產是可與企業產品質量、服務質量、戰略營銷相并列的重要課題，甚至是前置條件，僅僅是流于形式應付短期消防部門和主管部門檢查。走訪中發現，有1家商貿流通企業在“四個能力”掛圖上沒有使用最新掛圖，沒有跟上安全形式的最新發展，有1家商貿流通企業電力開關處在隱蔽角落，使得遇到安全問題不能最快最便捷的處理二次危險，有2家商貿流通企業安全通道和出口臨時被商品擺放干擾等等，這樣一種并非所有企業都重視安全生產的結構恰恰使得安全隱患在客觀上還存在，安全生產形勢雖有好轉，但并沒有徹底結束危險的狀態。

2、從商貿流通企業自防自檢和政府監管辯證看。

商貿流通企業在安全生產上具有主體責任，負責人更是具有直接的管理責任。在實地走訪后發現，有的商貿流通企業自防自檢還不到位，尤其具體體現在安全出口指引未始終處于工作狀態、消火栓并未貼有最新消防標識、部分安全通道未保持良好暢通狀態等等，總體而言，一些商貿流通企業在履行安全生產主體責任上還不夠充分，這就使得自檢自防依然有很大的改進空間。而政府監管則是檢驗商貿流通企業是不是很好的履行了主體責任，但是政府監管往往重突擊性輕連續性，往往是重檢查輕復查，往往是重觀察記錄少實踐操作，往往是重履行監督輕與企業互動。這就使得商貿流通企業自防自檢和政府監管協調性不強，有時候還存在企業和政府的博弈，不利于安全生產保持連續穩定性。

三、實現***縣商貿流通企業持續安全生產的幾點建議

1、堅持“預防為主、綜合治理”的方針。所有的預防都是為了能夠最大限度的減少事故發生的幾率和最大限度的減輕危害發生時造成的損失。我縣城關的商貿流通企業要始終堅持防備事故的發生，重在預防，只有如此才能保證我縣商品流通的穩定性和連續性。隨著經濟社會的迅速發展和越來越復雜，單一的簡單的治理模式針對事故的“威力”已經不再夠大，必須利用一切現代的、科技的、復合的手段和方法，處理好安全事故防范，最大限度使我縣商貿流通企業安全生產有最有力的抓手。

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二、存在的主要問題及原因分析

盡管我市企業自主創新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區相比、與市場經濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經濟社會發展的需要。主要表現為：一是高新技術企業規模偏小。在我市26家省級高新技術企業中，只有顧地塑膠一家企業年銷售收入過億元，大多數企業規模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風險能力較弱。同時，由于高新技術企業數量少、規模小，我市科技進步對經濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業自主創新水平偏低。我市企業自主創新能力普遍薄弱，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低，技術創新對外依賴程度偏高。在全市規模以上企業中，僅有20%的企業開展了研發活動，僅有12%的企業擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術和自主知識產權，一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。

造成上述現象的主要原因有：一是創新主體動力不強。作為創新主體的企業，有的在認識上存在偏差，認為科技創新是政府科技部門的事，企業只管享用科技成果，吃 現成飯有的目光短淺，小富即安，滿足于現狀，無意于長遠發展;有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險;有的創新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業對科技創新不愿投入、不敢投入。二是科技創新投入不足。市級科技三項經費支出占本級財政支出的比例不到0.5%，區級科技經費支出僅為區科技局的辦公經費，遠沒有達到國家規定標準;企業用于研發的費用較低，全市規模以上企業投入的研發經費占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國0.84%的平均水平;科技風險投資機制尚未建立，金融對科技創新支持不力，市中小企業信用擔保公司尚未完全發揮作用，致使企業特別是科技型中小企業融資十分困難，梁子湖

區甚至連一家銀行分支機構都沒有。這些都極大地制約了我市企業自主創新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創業環境和激勵機制，我市對高新技術人才的吸引力不強，孔雀東南飛現象時有發生，而且，現有專業技術人員在人才總量、素質、結構分布等方面不能適應技術創新和高新技術產業發展的要求。據統計，我市雖有5萬余名各類專業技術人員，但絕大多數分

三、提高企業自主創新能力的幾點建議

自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。我市要建設創新型城市，必須首先提高企業自主創新能力。為此，特提出如下建議。

(一)提高認識，增強自主創新的緊迫感

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。面對日趨激烈的國內國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內優勢明顯、極具活力、快速發展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業生存、經濟發展、民族振興的高度，深刻認識企業自主創新工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，把提高企業自主創新能力作為事關全局的大事抓緊抓好;要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎管長遠的事，加大引導和支持力度，促進企業提高自主創新能力。廣大企業要切實轉變創新觀念，認清發展形勢，克服 等、靠、要的傳統

思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創新策略，拋棄違法侵權行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現產品由制造到創造的跨越式發展。

(二)突出企業，強化自主創新的主體地位

(三)完善政策，構建自主創新的激勵機制

、科技部門積極爭取各項稅收優惠政策，如企業研發投入實行稅前扣除，允許企業加速研發儀器設備折舊，對中小企業開展技術創新實行稅收優惠等，激勵企業開展技術創新。要以建設武漢城市圈為契機，把葛店高新區融入武漢東湖高新區作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產業和政策融合，爭取葛店高新區享受國家級高新區的稅收優惠政策，以增強我市對高新技術企業的吸引力。三是暢通科技型企業融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業聯系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規模，為中小企業科技創新提供資金支持。

(四)夯實基礎，提供自主創新的人才支撐