引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2資產(chǎn)管理上存在缺陷

目前行政事業(yè)單位實(shí)施的是政府采購制度和財(cái)務(wù)清查制度，但這兩項(xiàng)制度存在著不完善及缺乏監(jiān)督的問題。許多行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查制度得不到有效的執(zhí)行行，形同虛設(shè)，不按時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)盤點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，國有資產(chǎn)損壞、被盜及丟失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，政府采制度缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，采購項(xiàng)目資金管理缺乏程序化和制度化，導(dǎo)致采購過程中滋生腐敗，使國有資產(chǎn)受到較大的損失。

1.3預(yù)算管理上的缺陷

行政事業(yè)單位預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)的過程，包括預(yù)算編制，預(yù)算控制及預(yù)算執(zhí)行等幾個(gè)階段，但在當(dāng)前行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中各個(gè)階段都存在一些不足之處。首先，預(yù)算編制工作不科學(xué)。當(dāng)前大部分行政事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中都是根據(jù)上年基數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)本年進(jìn)行預(yù)估，這就導(dǎo)致具體操作過程中，為了增加資金則在編制過程中采用高標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致拿著資金找項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。其次，預(yù)算控制難以實(shí)施。我國事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)間都很短，預(yù)算審批程度拖延的時(shí)間較長(zhǎng)，這就導(dǎo)致每年預(yù)算控制在一、二月份時(shí)都不能有效的實(shí)施，同時(shí)預(yù)算的事中和事后控制，由于缺乏有效制度和分析，也使其無法對(duì)下一年度的預(yù)算提供一定的指導(dǎo)作用。另外，預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算支出具有較大的隨意性，改變預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅極易導(dǎo)致腐敗的發(fā)生，而且也不利于維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

1.4內(nèi)部控制制度上的缺陷

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容即是內(nèi)部控制，但在當(dāng)前許多行政事業(yè)單位中都存在著內(nèi)部控制制度不完善的問題，不僅審批缺乏計(jì)劃性，及先審批后審核的問題，同時(shí)還存在著崗位職責(zé)不明的現(xiàn)象，從而使資產(chǎn)保管及會(huì)計(jì)報(bào)賬等工作中存在著職責(zé)不清的問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范性和執(zhí)行性較差。

2提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新思路

2.1加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)

隨著個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在制度的建設(shè)上已經(jīng)基本趨于成熟，各單位都已制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和工作措施來不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的有效性、規(guī)范性、科學(xué)性的實(shí)施。財(cái)務(wù)制度的實(shí)施需要有相應(yīng)的約束機(jī)制來保障，特別是對(duì)于事業(yè)單位的資金的支出管理更是重中之重。我國新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中對(duì)資金賬戶的設(shè)置作出新的規(guī)定，特設(shè)置了"零余額賬戶用款額度"這一資產(chǎn)類賬戶。該賬戶主要是實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。如果在期末本賬戶存在借方余額，則表示事業(yè)單位還存在尚未支用的零余額賬戶用款額度，該賬戶在年末應(yīng)該是沒有余額的。該賬戶的設(shè)置是上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的撥款及使用更加明確，更加透明。充分反映了上級(jí)專項(xiàng)撥款的使用情況。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念的變化

近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下我國經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展。行政事業(yè)單位作為政府職能部門，需要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下加快觀念的轉(zhuǎn)變，利用現(xiàn)代化、先進(jìn)的管理理念來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。首先，行政事業(yè)單位的管理者需要及時(shí)更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)各類新出去吧的財(cái)經(jīng)法規(guī)及會(huì)計(jì)制度進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和掌握，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，強(qiáng)化自身的法制觀念和理財(cái)意識(shí)，從而做到依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。其次，作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，需要積極參加各類培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷的提高自身的業(yè)務(wù)能力管理能力。行政事業(yè)單位也需要制定一個(gè)完善的培訓(xùn)和教育制度，為財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)還要大量吸納優(yōu)秀的管理人才，制定科學(xué)的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，從而更好的提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性。

2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，我國新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中就以服務(wù)財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化作為遵循的主要原則。例如：新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中就對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)的核算方法等都體現(xiàn)出在兼顧財(cái)務(wù)管理的同時(shí)還必須兼顧財(cái)政預(yù)算管理的信息管理。

2.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算必須先把握好原始憑證這一關(guān)，對(duì)于收款票據(jù)也要進(jìn)行管理。規(guī)范空白票據(jù)的填寫，內(nèi)容必須真實(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外還必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位收支兩條線的嚴(yán)格管理。不得隨意隱瞞、節(jié)流應(yīng)上繳的各項(xiàng)收入款項(xiàng)，不得亂列支出項(xiàng)目。

篇2

提高財(cái)務(wù)管理的核心思路與規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理，無論是對(duì)財(cái)務(wù)管理者的工作本職，還是對(duì)單位發(fā)展來說，都具有相當(dāng)重要的作用。由于單位發(fā)展的過程中資金流動(dòng)量較大，通過財(cái)務(wù)檔案中的會(huì)計(jì)資料與各項(xiàng)資金數(shù)據(jù)都可以反映出單位發(fā)展的程度。做好財(cái)務(wù)檔案管理工作就必須加強(qiáng)制度落實(shí)，提高有關(guān)財(cái)務(wù)檔案管理的監(jiān)督力度，保證可以高效展開財(cái)務(wù)檔案管理工作。

一、行政事I單位財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義

1.有利于提升依法治檔水平。在實(shí)際的工作開展中，行政事業(yè)單位難免會(huì)遇到新問題、新情況，在行政事業(yè)單位工作組成中，財(cái)務(wù)檔案管理工作是不可或缺的一項(xiàng)，同時(shí)也是各項(xiàng)活動(dòng)和工作開展的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理，按照法律條例來調(diào)整并規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理工作，貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《會(huì)計(jì)法》《檔案法》等法律法規(guī)，再配上財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的完善，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理有著積極作用。

2.提高財(cái)政工作效率。財(cái)務(wù)檔案管理工作是否得當(dāng)是單位對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)能力掌握情況的主要依據(jù)與憑證。當(dāng)擁完善的財(cái)務(wù)檔案管理隊(duì)伍之后，有可以保持單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的完整性與相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性，提高財(cái)政工作效率。

3.有利于審計(jì)工作順利開展。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案能夠提供主管部門必要的依據(jù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理及審核。做好行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作，建立健全監(jiān)督體系，在滿足檔案資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及完整性要求的同時(shí)，也可以讓審計(jì)人員在財(cái)務(wù)檔案調(diào)閱之后，了解以往單位財(cái)務(wù)的真實(shí)信息，從而避免在審計(jì)工作之中出現(xiàn)斷章取義的情況，這樣也可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)亂用、挪用經(jīng)費(fèi)等行為，降低單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。

4.提供科學(xué)決策依據(jù)。在行政事業(yè)單位的各種社會(huì)活動(dòng)之中，財(cái)務(wù)檔案詳細(xì)地記錄了收入和開支，它是對(duì)行政事業(yè)單位日常社會(huì)活動(dòng)的客觀反映。現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位正朝著管理水平提高的現(xiàn)代化管理模式前進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，諸如分類歸檔資料、如實(shí)記錄資料等，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供第一手的資料，服務(wù)于今后的計(jì)劃制定、預(yù)算編制以及問題研究等。

二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)檔案管理的措施

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高重視。作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明白開展財(cái)務(wù)檔案管理工作對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序地進(jìn)行有著怎樣的重要性和必要性，明確財(cái)務(wù)檔案管理工作就是行政事業(yè)單位指導(dǎo)與決策的依據(jù)。同時(shí)，注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)，創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境，確保財(cái)務(wù)檔案管理工作能夠持續(xù)、順利地開展下去。另外，作為管理人員，還應(yīng)該明白檔案管理意識(shí)的嚴(yán)格性與嚴(yán)謹(jǐn)性要求，發(fā)揮自身監(jiān)督約束作用。

2.加快信息建設(shè)，提高效率。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展不斷發(fā)展，信息不斷數(shù)字化，單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，通過完善數(shù)字化檔案系統(tǒng)、構(gòu)建財(cái)務(wù)檔案管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等方式，提高財(cái)務(wù)檔案的使用效率，保證數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與使用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息的實(shí)用性。在檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，應(yīng)該考慮到單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)工作人員要做好檔案管理和財(cái)務(wù)管理兩方面的相互協(xié)調(diào)，這樣才能夠在信息化建設(shè)過程中真實(shí)地記錄并反映出財(cái)務(wù)檔案的管理信息，以便提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理效率。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素養(yǎng)。信息化管理使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作朝著電子檔案的管理模式發(fā)展。為了適應(yīng)這一要求，行政事業(yè)單位應(yīng)考慮實(shí)際情況，有針對(duì)性地培訓(xùn)檔案管理工作者，提高管理人員的從業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一只具備綜合素質(zhì)與素養(yǎng)的管理隊(duì)伍。一是加強(qiáng)職工的財(cái)務(wù)檔案培訓(xùn)，讓從事財(cái)務(wù)檔案管理相關(guān)人員擁有學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。通過業(yè)務(wù)交流會(huì)議、專家講座、專業(yè)課程學(xué)習(xí)等多種方式來完成培訓(xùn)，以此提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的專業(yè)水平。二是注重日常管理的操作，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際要求來開展財(cái)務(wù)相關(guān)工作的操作，使從業(yè)人員熟悉并熟練的使用信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)檔案管理。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，研究探索改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理的工作方法，才能不斷適應(yīng)新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的要求，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；管理

行政事業(yè)單位向社會(huì)提供服務(wù)，是國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)，行政事業(yè)單位的重要性顯而易見，國家對(duì)于行政事業(yè)單位的建設(shè)和公益事業(yè)的建設(shè)也費(fèi)盡心思，但國家在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上只是象征性的指導(dǎo)，并沒有出臺(tái)硬性規(guī)定，行政事業(yè)單位如何良性發(fā)展，就需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，探索發(fā)展的新道路。依托國家政策，行政事業(yè)單位應(yīng)在財(cái)務(wù)管理的制度上尋找不足和漏洞，通過完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，在資金的管理上做好監(jiān)督工作。以績(jī)效最大化為基本原則，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，旨在提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。

1 行政事業(yè)單位的概念

行政事業(yè)單位主要涉及到教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域和人民群眾的生活息息相關(guān)，作為非盈利組織，行政事業(yè)單位的資金來源于國家財(cái)政資金，在向社會(huì)提供服務(wù)的過程中，行政事業(yè)單位的公益性也顯而易見。行政事業(yè)單位的目的不是為了盈利，不用考慮經(jīng)濟(jì)角度就可以更多地造福于社會(huì)，國家通過相關(guān)政策來調(diào)整行政事業(yè)單位的運(yùn)作。作為非物質(zhì)生產(chǎn)單位，行政事業(yè)單位沒有自己的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮自身的生存問題，更多地從公益的角度向社會(huì)提供服務(wù)。正是有了這些行政事業(yè)單位，國家才能穩(wěn)定快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富、國家財(cái)力才能增加，人民生活水平才能得到提高。行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵照國家政策，擔(dān)負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的職責(zé)，旨在提高國民整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，正是由于行政事業(yè)單位的特殊性，國家對(duì)行政事業(yè)單位相當(dāng)重視。

2 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

行政事業(yè)單位沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮生產(chǎn)問題，但行政事業(yè)單位必須達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而更好地完成社會(huì)公益的目標(biāo)。在行政事業(yè)單位目標(biāo)的前提下制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，能給行政事業(yè)單位如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理指明方向。基礎(chǔ)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和最終目標(biāo)構(gòu)成了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，良好的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能保證行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，即用有限的資金最大化的造福于社會(huì)，除此以外，行政事業(yè)單位的績(jī)效和經(jīng)營(yíng)成果也會(huì)因此而有很大的增長(zhǎng)。

2.1 基礎(chǔ)目標(biāo)——保證國家資源物盡其用

行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了行政事業(yè)單位的資金來源，來自于國家的財(cái)政資金在使用時(shí)如何做到合理有效成為當(dāng)務(wù)之急。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)目標(biāo)就是關(guān)于財(cái)政資金的使用，在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，行政事業(yè)單位的資金使用還要做到公開透明，時(shí)刻接受國家和社會(huì)的監(jiān)督，只有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，國家的經(jīng)濟(jì)資源才不會(huì)浪費(fèi)，行政事業(yè)單位的價(jià)值才能最大化的體現(xiàn)出來。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)系自身單位的實(shí)際情況，制定有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，通過完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，更好地為社會(huì)服務(wù)。

2.2 發(fā)展目標(biāo)——積極籌資和投資

隨著時(shí)展，人民的物質(zhì)生活水平和精神文明需求都很大的提高，行政事業(yè)單位難以滿足社會(huì)的需求。所以行政事業(yè)單位要提高自身的服務(wù)水平和能力，但這就涉及到資金的投入，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金來源于財(cái)政，每筆錢都是按照要求使用，沒有多余的錢用于改善行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，這就需要行政事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，改變固有思想和概念，實(shí)現(xiàn)資金來源的轉(zhuǎn)型，更多地籌集社會(huì)資金，探索籌資的新渠道，更好地生存下去，而這正是行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。

2.3 最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化

行政事業(yè)單位是非盈利組織，擔(dān)負(fù)著公益目的，這是利國利民的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，行政事業(yè)單位的生存受到挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位只有在保證生存的前提下，才能談及自身的發(fā)展，才能完成社會(huì)公益服務(wù)的目的。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公益事業(yè)兩者之間沒有沖突，行政事業(yè)單位的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)績(jī)效的最大化，將獲得的資金再投入到行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)水品的提升上，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地做好公益服務(wù)，達(dá)到雙贏的目的，形成良性循環(huán)。行政事業(yè)單位為了達(dá)到最終目標(biāo)，就要摒棄舊的財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)管理中更多地考慮績(jī)效最大化。

3 實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的策略

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)新挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位應(yīng)該改變?cè)械墓芾砝砟睿荒芤驗(yàn)槭菄彝度刖透哒頍o憂。為了讓公眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平的提升，依照國家政策和相關(guān)規(guī)范編制預(yù)算，在預(yù)算的執(zhí)行過程中加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高行政事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證行政事業(yè)單位資金的使用效率，避免國家因預(yù)算的不合理而產(chǎn)生資產(chǎn)流失的情況。

3.1 確保資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域

行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)使用的問題上必須嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，安排相關(guān)人員專門管理，不能一人身兼數(shù)職，保證資金的使用安全，避免資金的混淆。當(dāng)行政事業(yè)單位需要進(jìn)行事業(yè)活動(dòng)時(shí)，需要合理確定產(chǎn)出和成本，并對(duì)成本進(jìn)行分析和討論，從中找到不足之處加以改正，從而降低行政事業(yè)單位的事業(yè)成本，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)監(jiān)督工作，掌控資金的使用情況，提高財(cái)務(wù)管理水平，達(dá)到行政事業(yè)單位績(jī)效的最大化。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督

近年來，由于各種因素的作用，單位高管腐敗和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。要想從根本上杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，行政事業(yè)單位就要在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上下功夫，通過制定一系列的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督工作，從源頭上保證資金的合理使用，提高資金的使用效率。除此以外，行政事業(yè)單位要擴(kuò)大資金來源的渠道，不能僅僅依靠國家財(cái)政，要探索出適合自身發(fā)展的新道路。行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理和使用也需要加強(qiáng)監(jiān)督，依照相關(guān)規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)折舊制度、固定資產(chǎn)核算制度和固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度，從而有利于行政事業(yè)單位的后期發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)收支管理和控制，提高資金使用效益

行政事業(yè)單位在編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，不能為了一己之利盲目地多報(bào)，降低了國家資金的使用效率。預(yù)算的編制必須結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，行政事業(yè)單位要做好預(yù)算的監(jiān)督工作。在行政事業(yè)單位的管理上要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高員工的積極性，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)水平和專業(yè)能力能有較大的提高，這對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展百利而無一害。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須牢記績(jī)效最大化的原則，盡可能地降低成本，提高資金和資源的使用效率，為國家的財(cái)政支出節(jié)約成本。

4 結(jié)語

總的來說，行政事業(yè)單位需要提高財(cái)務(wù)管理水平，在預(yù)算的編報(bào)和執(zhí)行過程中做到合理科學(xué)，通過制定財(cái)務(wù)管理措施，降低事業(yè)活動(dòng)的成本，提升專業(yè)人員的服務(wù)水平等一系列的手段，提高行政事業(yè)單位的資源使用效率，主動(dòng)向社會(huì)籌集資金，實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化的最終目標(biāo)。在收支的管理和控制上要加強(qiáng)監(jiān)督，從而保證資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域，提高資金的使用效率，避免資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位通過發(fā)展和改革，提升自身的服務(wù)水平，在國家的公益事業(yè)建設(shè)上貢獻(xiàn)更多地力量。

【參考文獻(xiàn)】

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二、我國行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的必要性

是深化改革的需要。行政事業(yè)如何提高服務(wù)效率，提高服務(wù)能力，是我國深化改革的目標(biāo)，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析是深化管理、服務(wù)于行政事業(yè)單位深化改革的需要。有效的財(cái)務(wù)分析工作，包含單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過程，不僅能指導(dǎo)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，還能幫助單位管理者及各方利益相關(guān)者做出正確的決策，還能加速改革進(jìn)程。

1.財(cái)務(wù)分析首先能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項(xiàng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行匯集與整理，以備管理之需

財(cái)務(wù)分析需要大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，作為財(cái)務(wù)分析的前期工作，因?yàn)樨?cái)務(wù)分析的內(nèi)容眾多，主要有：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)收支狀況；預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況；資金運(yùn)行情況；資產(chǎn)管理情況；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況等。鑒于此，在正式的財(cái)務(wù)分析工作之前，需要做大量的涉及各個(gè)方面的前期工作。財(cái)務(wù)人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和整理各種數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數(shù)據(jù)資源。這些為財(cái)務(wù)分析準(zhǔn)備的資料，客觀上也為行政事業(yè)單位的管理者提供了充足的基礎(chǔ)資料。

2.財(cái)務(wù)分析是一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)，其結(jié)果的合理運(yùn)用能夠保證管理者決策的公正性、客觀性

目前，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量與定性相結(jié)合的分析方法。科學(xué)的分析方法能形成一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)，能夠在客觀上合理保證行政事業(yè)單位的管理者在做出決策時(shí)的公正性與客觀性。事業(yè)單位的管理者能夠?qū)@些數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進(jìn)行正確把握，可以對(duì)事業(yè)單位的未來發(fā)展和戰(zhàn)略做出正確的決策。

三、行政單位財(cái)務(wù)分析的當(dāng)前現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)分析不夠重視

我國行政事業(yè)單位的管理者普遍對(duì)財(cái)務(wù)核算和預(yù)算比較重視，因?yàn)樨?cái)務(wù)核算關(guān)系到主管部門的考核和賬目清晰，預(yù)算關(guān)系到撥款時(shí)間和金額，而對(duì)不關(guān)似乎無關(guān)痛癢的財(cái)務(wù)分析工作相對(duì)忽略。因而，相較于會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理，財(cái)務(wù)分析工作幾乎沒有。

2.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)有待完善

目前，行政事業(yè)單位的主要指標(biāo)尚未如企業(yè)那樣形成體系，還有待完善，分別闡述如下：

（1）行政單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要有：

①支出增長(zhǎng)率，主要衡量行政單位支出增長(zhǎng)水平，計(jì)算公式為：

支出增長(zhǎng)率=（本期支出總數(shù)÷上期支出總數(shù)-1）×100%

②人均開支，衡量行政單位人均年消耗經(jīng)費(fèi)水平。

人均開支=本期支出總額÷本期工資目平均人數(shù)

③專項(xiàng)支出占總支出比重，衡量行政單位支出結(jié)構(gòu)。

專項(xiàng)支出占總支出比重=本期專項(xiàng)支出數(shù)÷本期支出總數(shù)×100%

④人員支出占總支出，比重衡量行政單位支出結(jié)構(gòu)。

人員支出占總支出比重=（基本工資+補(bǔ)助工資+其它工資+職工福利費(fèi)+社會(huì)保障費(fèi)）÷本期支出總數(shù)×100%

⑤人車比重，衡量行政單位小汽車占有情況。

人車比重=期末工資目人數(shù)÷期末小汽車實(shí)有數(shù)∶1。

如上述僅僅是一些支出增長(zhǎng)比、支出結(jié)構(gòu)比，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)含金量比較低，對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言意義也不大。

（2）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)主要有：

①經(jīng)費(fèi)自給率

經(jīng)費(fèi)自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)收入+附屬單位上繳收入+其它收入）÷（事業(yè)支出+經(jīng)營(yíng)支出）×100%

經(jīng)費(fèi)自給率主要用于對(duì)行政事業(yè)單位的收入能力以及收入滿足事業(yè)單位經(jīng)常性支出能力的程度予以反映。

②人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率

人員支出比率=（基本工資+補(bǔ)助工資+其它工資+職工福利費(fèi)+社會(huì)保障費(fèi)+助學(xué)金）÷事業(yè)支出數(shù)×100%

公用支出比率=（公務(wù)費(fèi)+業(yè)務(wù)費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)+修繕費(fèi)+其它費(fèi)用）÷事業(yè)支出×100%

人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率主要用于對(duì)行政事業(yè)單位的支出結(jié)構(gòu)情況予以反映。

③資產(chǎn)負(fù)債率

資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100%

資產(chǎn)負(fù)債率主要用于對(duì)行政事業(yè)單位債權(quán)人資金的安全保障程度，以及行政事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展能力的反映。

當(dāng)然，對(duì)于不同類型的事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)所體現(xiàn)的作用也不盡相同，對(duì)于全額撥款事業(yè)單位而言，由于其完全不具有盈利性，因此財(cái)務(wù)分析的重點(diǎn)是預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況和事業(yè)單位的支出是否合理、是否符合預(yù)算等。對(duì)于差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位而言，資產(chǎn)負(fù)債率和經(jīng)費(fèi)自給率的財(cái)務(wù)分析作用要更強(qiáng)些；不過截止目前，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)尚未根據(jù)事業(yè)單位的具體類型而有所側(cè)重和分類。

3.行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表不能反映實(shí)際

以收付實(shí)現(xiàn)制核算的行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表，無法反映會(huì)計(jì)期間內(nèi)應(yīng)收未收和應(yīng)付未付的項(xiàng)目，導(dǎo)致單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)失真。這是基于相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則所規(guī)定的收付實(shí)現(xiàn)制計(jì)量模式的決定的，目前尚無法改變。

四、我國行政事業(yè)單位應(yīng)如何做好財(cái)務(wù)分析工作

1.加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新財(cái)政體制的學(xué)習(xí)

我國除了陸續(xù)頒布了行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則等制度、還推行了新的財(cái)政管理體制，基本上建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行提高了行政事業(yè)單位財(cái)政管理的透明度，強(qiáng)化了財(cái)政資金的審批管理力度。所以，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)新制度、新準(zhǔn)則、新內(nèi)控，甚至加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和管理會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)，理順財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)核算間的辯證關(guān)系，使財(cái)務(wù)分析工作更加游刃有余。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析制度建設(shè)，形成財(cái)務(wù)分析例會(huì)，培育財(cái)務(wù)分析人才

以“法制”代替“人治”，加強(qiáng)制度建設(shè)，讓財(cái)務(wù)分析有法可依，從制度建設(shè)上把財(cái)務(wù)分析變成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的延伸，即財(cái)務(wù)管理工作的最后一個(gè)工作環(huán)節(jié)，每月、每季度、每年都要有單位領(lǐng)導(dǎo)和所有中層甚至全體職工參加的財(cái)務(wù)分析例會(huì)，用財(cái)務(wù)分析的結(jié)果引導(dǎo)各部門經(jīng)費(fèi)的走向，形成人人重視財(cái)務(wù)管理，人人關(guān)心財(cái)務(wù)分析工作。

3.注意對(duì)各種財(cái)務(wù)分析方法的使用

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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。主要任務(wù)是，合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，越來越多的國外先進(jìn)管理理念傳入中國，給中國的行政事業(yè)單位帶來了不小的沖擊。行政事業(yè)單位為了在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，謀求占有一席之位，不得不改變自身的財(cái)務(wù)管理制度，以尋求更大的發(fā)展空間。行政事業(yè)單位的財(cái)政責(zé)任不明確，屬于不管不問的區(qū)域，致使忽略財(cái)政用途，使得本單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)更為緊張。而國際上又有非營(yíng)利單位在接受政府財(cái)務(wù)補(bǔ)貼的同時(shí)，還得經(jīng)過經(jīng)營(yíng)自身項(xiàng)目獲取財(cái)務(wù)資金。因此，行政事業(yè)單位必須實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

一、當(dāng)前中國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.思想觀念方面。行政事業(yè)單位的有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作者僅僅是充當(dāng)單位付款人的角色，沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。另外，一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力比較低，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在表層上，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理論掌握不足，沒有真正把事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這一重大問題提上議事日程并加以研究和探索，致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。

2.內(nèi)部控制觀念淡薄，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的核心沒有得到體現(xiàn)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制涉及到行政事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面，需要各部門通力合作。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位管理者對(duì)單位的會(huì)計(jì)控制建設(shè)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，忽視行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)存在著重發(fā)展、重經(jīng)營(yíng)、輕視效益的思想還普遍存在，沒有達(dá)到其應(yīng)該有的管理與全面預(yù)算的功能，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建立，給行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。

3.缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬縷的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯，效果不佳。沒有真正的第三者參與，僅靠自我監(jiān)督，零星的檢查，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。

4.行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國加入WTO，中國行政事業(yè)單位面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大，行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。但是，就中國行政事業(yè)單位目前的現(xiàn)狀來看，中國行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不高，更為嚴(yán)重的是缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

1.要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制現(xiàn)金存量，從嚴(yán)控制個(gè)人借用公款。凡因工作所需個(gè)人借款1萬元以上的，必（下轉(zhuǎn)277頁）（上接167頁）須經(jīng)派駐在本部門或單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)審，借款3萬元以上的，要報(bào)監(jiān)察局審核備案。各單位必須加強(qiáng)銀行賬戶管理，不得將本單位賬戶出租或出借他人，更不得為他人提供與本單位無關(guān)的銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

2.進(jìn)一步規(guī)范銀行賬戶管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶的管理，建立嚴(yán)格的審批及備案制度，完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)銀行賬戶的日常監(jiān)管。凡單位新設(shè)財(cái)政性資金銀行賬戶，必須由財(cái)政部門審批。未經(jīng)審批擅自新設(shè)銀行賬戶，一經(jīng)查出，除撤銷違規(guī)設(shè)立的賬戶外，還須依法從嚴(yán)處理。有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為的行政事業(yè)單位只能在非稅收入管理局設(shè)立一個(gè)財(cái)政專戶，各項(xiàng)收費(fèi)收入直接繳入財(cái)政專戶，不得再以其他任何理由設(shè)立收入過渡戶。同時(shí)，各行政事業(yè)單位只能在銀行設(shè)立一個(gè)基本賬戶，專伺財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)和本單位支出和往來結(jié)算。要設(shè)立有特殊用途的不得混戶的專項(xiàng)資金賬戶，必須先報(bào)財(cái)政部門審批同意。

3.科學(xué)合理編制部門預(yù)算。業(yè)務(wù)部門對(duì)事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)論證和細(xì)化，財(cái)務(wù)部門從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。（1）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的控制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算編制的公開性和透明度；（2）按照年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把各項(xiàng)費(fèi)用分解到單位內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)部門，形成內(nèi)部費(fèi)用控制指標(biāo)體系；（3）根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行隨時(shí)完善預(yù)算的編制。采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算能得到順利執(zhí)行。

4.提升會(huì)計(jì)人員職業(yè)能力，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)是對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，并通過所提供的會(huì)計(jì)資料參與預(yù)測(cè)和決策，實(shí)行監(jiān)督，旨在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。

篇6

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為行政事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理方面必須加大改革力度，積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度提出的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，運(yùn)用全新的會(huì)計(jì)手段，確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性，切實(shí)提升財(cái)務(wù)資金的使用效益。

一、積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式與財(cái)管理念

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在很大程度上提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加精確化、規(guī)范化，其中最為明顯的就是推動(dòng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬方式的改變，要求行政事業(yè)單位必須健全會(huì)計(jì)記賬方式，加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負(fù)債的管理，提高單位財(cái)務(wù)資金的使用效率。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)，淡化人為因素對(duì)財(cái)管工作的干擾。行政事業(yè)單位的審計(jì)和財(cái)會(huì)必須各司其職，做到財(cái)管工作分工明確，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，促使會(huì)計(jì)工作走向正規(guī)化。例如在對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途監(jiān)管上，必須確保賬目的詳細(xì)具體，一旦發(fā)現(xiàn)做假賬等違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《新會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行處罰，切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用透明度。此外，在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位必須合理設(shè)置專項(xiàng)劃撥資金與日常開支資金，科學(xué)歸納和評(píng)估資金的使用狀況，防止出現(xiàn)資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

二、加大財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力培養(yǎng)

行政事業(yè)單位資金使用效益的提升離不開財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的增強(qiáng)。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員個(gè)人能力不足的問題比較突出，對(duì)于不能繼續(xù)勝任財(cái)管工作的應(yīng)該予以轉(zhuǎn)職，對(duì)于有創(chuàng)新意識(shí)的年輕財(cái)務(wù)人員，可以通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來迅速掌握新會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)，行政事業(yè)單位需要大膽引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)管人才，對(duì)全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的專業(yè)化培訓(xùn)，還可以邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家來現(xiàn)場(chǎng)講解和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，確保單位每一個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要領(lǐng)。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的考核管理，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的工作熱情。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員，本身也應(yīng)該提升“主人翁”意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身工作崗位的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)，以飽滿的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去。

三、不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度

長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位在實(shí)際資產(chǎn)保管中缺乏一套完備的資產(chǎn)管理體系。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位必須抓緊時(shí)間建設(shè)完善的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過渡。具體來說應(yīng)該做好以下三方面工作：首先，不斷改變會(huì)計(jì)要素。行政事業(yè)單位在自身財(cái)務(wù)管理過程中，需要依照新會(huì)計(jì)制度的要求，將財(cái)務(wù)管理明確劃分成資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和負(fù)債等要素，提高單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一體的原則，確保財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，必須能夠經(jīng)得起監(jiān)管部門的審批和核查，做到“心中有數(shù)”，保證預(yù)算的可靠性和真實(shí)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升；其次，強(qiáng)化單位內(nèi)部的預(yù)算管控。預(yù)算管控是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，作為行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管控工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，積極遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在具體的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)制定上都需要提前體現(xiàn)出對(duì)預(yù)算的管理和控制。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位完全可以將基本開支統(tǒng)一納入到單位一體化財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算中，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性，完善財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的辦理，健全財(cái)務(wù)開支管理制度，這樣也有利于維護(hù)單位財(cái)政資金的使用安全，方便對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；最后，規(guī)范會(huì)計(jì)流程。新會(huì)計(jì)制度涉及到會(huì)計(jì)法律、規(guī)范的方方面面，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和精確性。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度流程進(jìn)行，做到責(zé)任到人，對(duì)于賬目明細(xì)必須清晰記錄，嚴(yán)格控制往來款項(xiàng)，及時(shí)將賬目資金往來納入本年決算中。財(cái)務(wù)管理人員也要發(fā)揮自身職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施以及賬目情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一筆資金使用出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕的現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位需要積極遵循新會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)國家財(cái)務(wù)制度改革的趨勢(shì)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念，積極改變會(huì)計(jì)記賬方式，提高全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力，增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度，不斷提升財(cái)務(wù)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平直接影響著單位的資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題的源頭。目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在著很多薄弱的地方。一是會(huì)計(jì)科目使用不合理。許多單位不按照規(guī)定的要求，自行設(shè)置和隨意使用、混用、亂用會(huì)計(jì)科目，造成會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)信息大量失真。二是原始憑證存在虛假現(xiàn)象。如會(huì)計(jì)原始憑證填寫的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營(yíng)范圍不符，違規(guī)編制虛假的自制原始憑證等。三是記賬憑證不規(guī)范。主要是有的單位填制的會(huì)計(jì)記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范、填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整、處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。四是會(huì)計(jì)賬薄使用不規(guī)范。如部分單位不按制度規(guī)定設(shè)置賬簿，總賬和明細(xì)賬不分，無現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬，不按規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告分析，會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏應(yīng)有的附注等。五是票據(jù)管理混亂。如在票據(jù)認(rèn)購、票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)核銷上存在監(jiān)督的漏洞，給不法分子有機(jī)可乘，給國家資產(chǎn)造成了不應(yīng)有的損失。

2　財(cái)務(wù)管理的制度不健全

建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是確保財(cái)務(wù)管理工作順利、有效進(jìn)行的前提。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或完全不能適應(yīng)時(shí)展的要求，法形成一個(gè)完整的體系。其次，資金的管理不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。三是往來款項(xiàng)的管理不夠嚴(yán)格按照要求。四是部分事業(yè)單位往來款項(xiàng)占據(jù)比例過大，有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬；四是年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬不及時(shí)。

3　財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提高

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高。行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員很多并未經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)會(huì)培訓(xùn)和沒有資格證書就上崗，甚至有些上崗財(cái)會(huì)人員根本不懂相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，連基本的會(huì)計(jì)科目都不知道怎么運(yùn)用。在這種情況下，如果他們長(zhǎng)期缺乏必要的培訓(xùn)，他們將無法擔(dān)當(dāng)起財(cái)務(wù)管理的重仟，這必將降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，無法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，阻礙單位的發(fā)展。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1　規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，制定符合《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的工作流程，統(tǒng)一財(cái)務(wù)經(jīng)辦程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。依據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；健全會(huì)計(jì)賬簿記錄，依法設(shè)置總賬、明細(xì)賬和往來賬，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作；加強(qiáng)對(duì)原始憑證、記賬憑證的審核、凡需進(jìn)入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的憑證都應(yīng)該被嚴(yán)格審核，各單位要設(shè)立稽核崗位和稽核人員，執(zhí)行對(duì)各種憑證的稽核工作；強(qiáng)化票據(jù)的管理。

2　建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算制度

篇8

收錄日期：2015年6月24日

行政事業(yè)單位是國家為滿足社會(huì)共公事務(wù)管理需要而設(shè)立，在行使社會(huì)公共事務(wù)管理工作過程中的資金耗費(fèi)，需要國家財(cái)政資金來予以保障。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)不在于組織和籌集資金，而在于加強(qiáng)資金支出管理以提高資金使用效益，達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不重視部門財(cái)務(wù)管理，不掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)，財(cái)會(huì)人員非專業(yè)，業(yè)務(wù)水平參差不齊。地方行政事業(yè)單位除小部分一級(jí)預(yù)算單位有財(cái)會(huì)專業(yè)人員從事專職財(cái)務(wù)工作外，絕大部分財(cái)務(wù)人員非專業(yè)且身兼多職，疲于應(yīng)付，特別在電算化會(huì)計(jì)推廣應(yīng)用后，有些財(cái)務(wù)人員不懂賬，不懂財(cái)務(wù)制度，只會(huì)機(jī)械地生成報(bào)表，工作僅停留在日常的賬表處理上，無法發(fā)揮參謀監(jiān)督作用。嚴(yán)重的制約了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（二）預(yù)算收支管理不規(guī)范，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)。無正確的預(yù)算收支概念，財(cái)務(wù)決策隨意，管理松散，致使部門資金預(yù)算執(zhí)行大打折扣，無法取得預(yù)期社會(huì)效益。在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，公款吃喝、違規(guī)、變通開支，認(rèn)為只要不揣進(jìn)自己腰包就行。致使單位的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門的公信力。在資金管理使用中基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，沒有做到專款專用。重收支而輕管理和實(shí)際效果，對(duì)資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，致使國有資產(chǎn)流失。大多數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全。固定資產(chǎn)購置缺乏前瞻性，忽視客觀需要、財(cái)力狀況，沒有按照合理、節(jié)約、有效的原則購置固定資產(chǎn)。不嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，采取“化整為零”分解采購規(guī)模規(guī)避政府采購。固定資產(chǎn)保管和使用不規(guī)范，資產(chǎn)清查走過程，資產(chǎn)損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責(zé)任，造成國有資產(chǎn)的流失。固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算存在漏洞，將購入固定資產(chǎn)支出費(fèi)用化，致使固定資產(chǎn)的真實(shí)賬面價(jià)值缺乏參考和監(jiān)督，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。

（四）內(nèi)部控制制度不健全。許多行政事業(yè)單位無財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，業(yè)務(wù)未按規(guī)定分開，不能達(dá)到相互制約、互相牽制的目的。財(cái)務(wù)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，人員兼職過多，職責(zé)不明確。一部分已建立內(nèi)部控制的單位，不是制度殘缺不全就是有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性，更多是有章不循。遇到具體問題時(shí)過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。

產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，概括地講：一是管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，特別對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)理解不深不透；二是財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)程度低，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低；三是財(cái)務(wù)工作人員力量單薄，實(shí)施內(nèi)部控制制度的條件和時(shí)機(jī)尚不具備。為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)政資金使用合理合法、安全有效，從源頭上控制，提高資金使用效益，現(xiàn)提出相關(guān)對(duì)策并分析探討。

二、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平對(duì)策分析

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理制度培訓(xùn)，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，加強(qiáng)監(jiān)督職能，制定相應(yīng)的規(guī)章，并自覺遵照?qǐng)?zhí)行；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)提高實(shí)際工作能力。嚴(yán)格選人用人，高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；第三，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)、決算收支管理制度，資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。在思想認(rèn)識(shí)到位、人員配備合理的基礎(chǔ)上使財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有章可循。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效率。編制科學(xué)合理的部門預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算收支評(píng)價(jià)管理是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。全面貫徹落實(shí)預(yù)算法，把行政事業(yè)單位各項(xiàng)收支全額納入預(yù)算管理，堅(jiān)持零基預(yù)算、收支分離，通過財(cái)政一體化信息系統(tǒng)全面實(shí)施國庫集中支付。首先要正確處理預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金的關(guān)系，保證各項(xiàng)資金全部納入單位預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)、外資金結(jié)合使用；其次是正確處理行政運(yùn)行與業(yè)務(wù)發(fā)展支出的關(guān)系，優(yōu)先保證行政運(yùn)行支出，再根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和單位財(cái)力，適當(dāng)?shù)匕才虐l(fā)展性支出；三是要正確處理重點(diǎn)性支出和一般性支出的關(guān)系。對(duì)各項(xiàng)支出的安排，應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分主次先后，既要保證重點(diǎn)，又要兼顧一般，充分發(fā)揮資金的效能。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成行政工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。國有資產(chǎn)管理，一是要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，明確國家對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)所有權(quán)。對(duì)取得的資產(chǎn)要及時(shí)入賬，做到賬賬相符、賬物相符，不應(yīng)存在賬外資產(chǎn)；二是科學(xué)合理地配置各項(xiàng)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，對(duì)固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行盤點(diǎn)，以保證財(cái)產(chǎn)的安全、完整和有效利用；三是認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等的管理。對(duì)造成國有資產(chǎn)損失、損壞和浪費(fèi)的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，防止滋生腐敗。建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，可以保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、合法性與完整性，在單位各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互制約的機(jī)制，確保財(cái)政資金的安全完整，提高財(cái)政資金的使用效率。一是領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)內(nèi)控制度高度重視，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控知識(shí)的正確認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)行政事業(yè)單位相關(guān)人員的內(nèi)控意識(shí)；二是建立一套合理有效的內(nèi)部制約機(jī)制，明確相關(guān)工作人員的責(zé)任范圍和職責(zé)權(quán)限，完善審批程序；三是建立一套完善的內(nèi)部核查制度。對(duì)單位各項(xiàng)資金的收支、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)執(zhí)行情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金流的主要流向進(jìn)行審查核實(shí)。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金運(yùn)用情況分析、財(cái)產(chǎn)物資的使用、管理情況分析等。行政事業(yè)單位須建立符合單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)分析體系，運(yùn)用對(duì)比分析、因素分析、動(dòng)態(tài)分析等多種方法，提高財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是監(jiān)督檢查國家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的安排和執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查資金收付的合法性、合理性、真實(shí)性；監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)資料的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及對(duì)國有資產(chǎn)管理所進(jìn)行的監(jiān)督檢查等。

總之，行政事業(yè)單位作為國家職能的承擔(dān)者，它的各項(xiàng)活動(dòng)都圍繞貫徹政府意圖來進(jìn)行，具有極強(qiáng)的政策性。所以，各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所依據(jù)的財(cái)稅方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度和其他有關(guān)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的法規(guī)、規(guī)章。為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位公共管理職能提供資金保障，對(duì)優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)管理是很多企業(yè)和單位在日常管理工作中經(jīng)常會(huì)使用到的一種工作方法，同時(shí)財(cái)務(wù)管理可以及時(shí)反映單位在一個(gè)階段內(nèi)的運(yùn)作和管理的情況，財(cái)務(wù)管理是否能夠有效開展，會(huì)對(duì)單位的管理工作造成極大的影響。行政事業(yè)單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)自身更好的運(yùn)行和發(fā)展也是單位重點(diǎn)關(guān)注的問題。在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理一直沒有取得較為理想的效果，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)快速變化也對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了影響。行政事業(yè)單位需要充分研究并合理利用財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，以優(yōu)化后的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的整體提升，保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康的運(yùn)行。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作都是單位日常工作中比較關(guān)心的部分，而單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用和工作細(xì)則相對(duì)不夠重視。現(xiàn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒有取得積極成效的一個(gè)重要原因是由于財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系不夠健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度總體來說較為空泛而與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作聯(lián)系程度不高，特別是對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的具體工作行為的說明不夠。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系相對(duì)較為落后，行政事業(yè)單位對(duì)于體系的更新完善工作開展不足，體系中的很多工作細(xì)節(jié)脫離現(xiàn)階段的工作實(shí)際情況而不能起到有效的監(jiān)督和規(guī)范作用，對(duì)單位的管理工作幫助不大甚至?xí)绊懙秸５倪\(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要由財(cái)務(wù)監(jiān)督人員組建的監(jiān)督部門進(jìn)行，監(jiān)督人員的工作能力和綜合素質(zhì)將會(huì)對(duì)監(jiān)督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的選擇上存在要求不夠嚴(yán)格的問題，很多財(cái)務(wù)監(jiān)督人員通常在不具備相關(guān)的監(jiān)督知識(shí)和監(jiān)督能力就參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不足造成監(jiān)督工作通常只是在表面進(jìn)行但沒有把單位潛在的問題發(fā)掘出來，為單位后續(xù)的運(yùn)行工作埋下隱患。很多行政事業(yè)單位沒有固定的監(jiān)督部門，只是在極少數(shù)的情況下由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，單位內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)整體較為薄弱。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督方法不夠科學(xué)

財(cái)務(wù)監(jiān)督雖然在保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展方面有較大的貢獻(xiàn)，但是在單位實(shí)際實(shí)施的過程中卻存在不夠合理的問題。首先是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對(duì)于財(cái)務(wù)信息的控制能力不足，?o法通過合理的方法收集財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行相應(yīng)的判別，當(dāng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行的處理工作也存在較大的錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作效率也相對(duì)不高，同時(shí)單位也缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的快速準(zhǔn)確進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作方法整體停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)于最近的監(jiān)督管理的方法應(yīng)用程度不高，對(duì)于日漸增多的財(cái)務(wù)監(jiān)督任務(wù)表現(xiàn)出工作能力不足的問題。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果利用率低

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有取得明顯的效果有一個(gè)重要的原因是單位對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的結(jié)果利用率較低，沒有采取合理的措施來完善單位的管理和發(fā)展。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要是對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息和相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過數(shù)據(jù)的核算來確定是否存在不合理性。但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重點(diǎn)是在確定單位是否存在相關(guān)工作錯(cuò)誤并及時(shí)去處理，當(dāng)工作不存在錯(cuò)誤時(shí)便不對(duì)后續(xù)的結(jié)果采取進(jìn)一步的分析，所以單位沒有合理利用監(jiān)督結(jié)果來完善單位具體的運(yùn)營(yíng)不足。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與其他方面工作的聯(lián)系不夠緊密，單位也沒有采用內(nèi)部控制和全面管理等方式將處理結(jié)果應(yīng)用到相應(yīng)部門的具體工作中，并不能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更好更合理地發(fā)展。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善措施

（一）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

隨著行政事業(yè)單位所處的工作環(huán)境對(duì)自身的管理和運(yùn)營(yíng)都有較高的要求，過去的財(cái)務(wù)工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的單位發(fā)展需求，因此需要通過完善后的財(cái)務(wù)監(jiān)督來推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。單位首先需要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作體系，解決財(cái)務(wù)監(jiān)督體系與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不匹配的問題。過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系內(nèi)容存在不夠具體的問題，單位需要對(duì)單位資產(chǎn)管理、資金流通與使用以及其他財(cái)務(wù)工作做出具體的監(jiān)督工作安排，消除過去對(duì)監(jiān)督工作和監(jiān)督對(duì)象沒有明確說明的問題，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠更加準(zhǔn)確和高效地進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的時(shí)效性也是行政事業(yè)單位需要重視的問題，通過對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律和國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究來確定行政事業(yè)單位的監(jiān)督方向，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來指導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)工作。

（二）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)和能力

行政事業(yè)單位雖然比較重視財(cái)務(wù)管理工作，但是由于自身非盈利的特點(diǎn)導(dǎo)致單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量要求較低，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力的要求也較低。單位要想保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地開展，必須解決監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不滿足工作需要的問題。首先，單位需要設(shè)置對(duì)監(jiān)督人員工作能力的要求，當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員取得了一定的財(cái)務(wù)工作資質(zhì)后才能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并定期組織監(jiān)督模擬訓(xùn)練來提高監(jiān)督人員的實(shí)際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)督流程。其次，單位也要保證財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的積極性，在利用監(jiān)督體系的規(guī)范下設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來提高工作人員開展高質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性，并確定財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的自身責(zé)權(quán)使其能夠主動(dòng)去依照相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督工作。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性

過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率不高和工作準(zhǔn)確性不足是導(dǎo)致該工作在行政事業(yè)單位中沒有被積極應(yīng)用的一個(gè)重要原因，單位需要思考如何提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性來保證自身工作的更好進(jìn)行。現(xiàn)在行政事業(yè)單位處于信息化技術(shù)較發(fā)達(dá)同時(shí)工作數(shù)據(jù)激增的階段，過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是難以合理解決現(xiàn)階段的問題，因此單位需要通過完善信息化工作環(huán)境以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用能力來建立信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督，新型財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可以通過多層次的數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和分析及時(shí)確定正確的財(cái)務(wù)信息，并在相關(guān)軟件的輔助下實(shí)現(xiàn)高效率地監(jiān)督工作。信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督還具有透明度高和工作公開透明的特點(diǎn)，避免了由于信息不準(zhǔn)確造成的監(jiān)督失效并規(guī)范了監(jiān)督人員的工作行為，對(duì)單位內(nèi)與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作部門以及監(jiān)督部門自身都起到了積極的監(jiān)督作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用

篇10

2、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2．1加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化管理約束機(jī)制行政事業(yè)單位要想提高預(yù)算管理的有效性、保證資金較好使用效率，就必須進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算編制;由于我國財(cái)政預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行效果間的差異性較大，收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，明確所有項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，由下至上進(jìn)行全過程預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)具體的預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行收入，合理安排支出，嚴(yán)厲禁止隨意的調(diào)整預(yù)算、追加預(yù)算的行為。構(gòu)建并落實(shí)完善的評(píng)價(jià)體系，以保證管理決策朝著科學(xué)化方向發(fā)展。

篇11

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的一種必要的財(cái)務(wù)管理手段。從目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)管理和發(fā)展起到了非常重要的作用。但是，相較企業(yè)來說，行政管理部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理仍然較弱。為了進(jìn)一步提高行政管理部門的科學(xué)管理，提高對(duì)資產(chǎn)的有效控制，必須不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理手段，建立并完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度。這樣才能使行政管理部門健康地發(fā)展下去。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

通常意義上來說，行政管理部門的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架之內(nèi)，為提升對(duì)行政管理部門會(huì)計(jì)信息的科學(xué)化管理，確保行政管理部門資金安全的一種管理模式。對(duì)于行政管理部門來說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制是行政管理部門實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的有效管理與資金安全管理的有效手段。通過財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理手段可以使行政管理部門的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。與此同時(shí)，行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作制度的實(shí)現(xiàn)，與行政管理部門的管理框架密切相關(guān)。因此，行政管理部門的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作，對(duì)行政管理部門的發(fā)展具有重要意義。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。

對(duì)于行政管理部門的發(fā)展來說，財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作對(duì)單位資本的管理及整體發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，很多行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作缺乏足夠的重視。在行政管理部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，也沒有將行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作制度，納入到對(duì)行政管理部門的管理手段當(dāng)中。因此，行政管理部門的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作對(duì)其管理和發(fā)展缺乏實(shí)際意義。行政管理部門的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作，與單位各部門的發(fā)展息息相關(guān)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)行政管理部門財(cái)務(wù)的合理化管理，必須使行政管理部門等各部門通力合作，互相配合。使各部門之間的信息互相共享，并將財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作實(shí)現(xiàn)全方位的滲透。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作，往往會(huì)在實(shí)施過程中遇到來自各部門的阻力。該阻力恰恰反映了行政管理部門的工作人員，對(duì)于行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作制度沒有足夠的重視。這種管理理念，對(duì)于行政管理部門在未來的健康發(fā)展會(huì)形成非常不利的影響。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未與日常運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。

只有將行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作，與行政管理部門的日常管理相結(jié)合，才能對(duì)行政管理部門的健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但是，在行政管理部門的日常管理過程中，管理人員對(duì)于行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作缺乏足夠的重視，而且沒有將財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作手段運(yùn)用到實(shí)際的管理過程中，使行政管理部門的固定資產(chǎn)形成了較大的浪費(fèi)和流失。這種現(xiàn)象說明，行政管理部門對(duì)于單位自有資金管理的重視程度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)于單位固定資產(chǎn)的重視程度。而且在實(shí)際的管理過程中，并沒有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制手段與行政管理部門的日常運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，形成了資產(chǎn)管理漏洞。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的實(shí)施，建立在完善的財(cái)務(wù)管理制度，以及規(guī)范的會(huì)計(jì)核算的條件之下。目前，仍有很多行政管理部門，沒有建立規(guī)范完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，往往依據(jù)過往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，這對(duì)行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的實(shí)施造成的不利影響。通常來說，按照嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，行政管理部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作時(shí)，需要有確定的授權(quán)審批主體、規(guī)范的流程以及明確的審批金額。但是，就目前來看，很多行政管理部門在財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作過程中，沒有有效合理的監(jiān)督制度，就是使得對(duì)于行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督缺乏實(shí)際意義。另外，行政管理部門在財(cái)務(wù)核算管理工作當(dāng)中缺乏比較嚴(yán)格的規(guī)范。由行政管理部門在進(jìn)行總結(jié)時(shí)，沒有按照客觀的收入和支出進(jìn)行賬目核算，而是將收入與支出互相抵消，使得行政管理部門的結(jié)余，不能夠客觀完整地反映單位的收益和運(yùn)營(yíng)狀況。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未與會(huì)計(jì)信息化相結(jié)合。

技術(shù)發(fā)展給財(cái)務(wù)管理工作帶來便利。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,會(huì)計(jì)電算化開始廣泛運(yùn)用到行政管理部門的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中。但是,在其為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來便利的同時(shí),也給信息數(shù)據(jù)的處理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)樵谙冗M(jìn)的信息化管理模式下，出現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊的可能性會(huì)更高。比如在財(cái)務(wù)管理的工作當(dāng)中，工作人員在會(huì)計(jì)電算化的工作模式下，負(fù)責(zé)信息報(bào)送和信息輸出的工作人員可能會(huì)是同一個(gè)人，在數(shù)據(jù)錄入時(shí)也可以進(jìn)行相應(yīng)的舞弊操作，這就為行政管理部門的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作造成了不利影響。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題的解決對(duì)策

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)。

為確保行政管理部門財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，行政管理部門的管理人員必須首先從意識(shí)上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的認(rèn)識(shí)。行政管理部門的主要負(fù)責(zé)人，是行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的主要監(jiān)督人和責(zé)任人，對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性以及完整性具有監(jiān)督義務(wù)，而對(duì)于財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的實(shí)施具有管理職責(zé)。只有財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作得到順利實(shí)施，行政管理部門才能夠健康發(fā)展。所以，行政管理部門的管理人員，首先要提升自身對(duì)于財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的管理意識(shí)。同時(shí)還要通過行政管理部門的內(nèi)部宣傳，加強(qiáng)其他工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的客觀認(rèn)識(shí)。同時(shí)還要?jiǎng)訂T行政管理部門各部門工作人員加強(qiáng)配合、共享信息，為行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的實(shí)施提供便利。

2.使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與日常工作相結(jié)合。

行政管理部門的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作要與行政管理部門的日常工作相結(jié)合。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督，并要配套完善的監(jiān)督機(jī)制，并使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制能夠真正落實(shí)到財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的領(lǐng)域當(dāng)中，對(duì)財(cái)務(wù)管理形成真正的監(jiān)督和影響，將行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作與單位的日常工作緊密結(jié)合，及時(shí)對(duì)工作當(dāng)中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，使行政管理部門財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步的完善和提升。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

為推動(dòng)行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的順利實(shí)施，管理人員要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工作人員關(guān)于財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的培訓(xùn)和教育。并要在此基礎(chǔ)上建立完善的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作管理制度，使行政管理部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠在這個(gè)制度的框架之內(nèi)施行，從而使行政管理部門財(cái)務(wù)管理工作能夠得到規(guī)范和科學(xué)的管理，使得行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作得到進(jìn)一步的強(qiáng)化和落實(shí)。

4.加強(qiáng)信息控制。

會(huì)計(jì)電算化是行政管理部門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的信息手段，要強(qiáng)化對(duì)行政管理部門的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作管理，必須首先加強(qiáng)工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)電算化工作軟件的認(rèn)識(shí)，使信息軟件根據(jù)工作實(shí)際得到進(jìn)一步的完善，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化操作人員的監(jiān)督，使得經(jīng)由會(huì)計(jì)電算化平臺(tái)進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理工作可以實(shí)現(xiàn)信息透明，有效避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

行政管理部門的財(cái)務(wù)內(nèi)管理制度，對(duì)于行政管理部門的發(fā)展以及資本的科學(xué)化管理、人員的績(jī)效考核和評(píng)定都具有重要意義。對(duì)于行政管理部門財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作當(dāng)中存在的問題，要進(jìn)行認(rèn)真分析，找出其中存在的癥結(jié)所在，結(jié)合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，使財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作得到有效的落實(shí)，以保證行政管理部門的健康發(fā)展。

作者：王艷萍 單位：龍口市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局

參考文獻(xiàn)：

篇12

預(yù)算壓縮、支出透明。連續(xù)幾年壓縮預(yù)算支出的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門在開始布置2014年預(yù)算編制工作時(shí)，又明確要求各級(jí)政府要繼續(xù)嚴(yán)格控制支出。同時(shí)，隨著公眾對(duì)政府開支的關(guān)注，行政事業(yè)單位開支公開的力度和范圍呈增加的趨勢(shì)。

行政事業(yè)單位分散化財(cái)務(wù)管理。目前，大部分行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位，分散管理，各自為政，資金收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，各單位形成“信息孤島”。

二、財(cái)務(wù)集中管理的優(yōu)點(diǎn)

從財(cái)務(wù)管理角度看，管理中心統(tǒng)一安排崗位分工，有利于財(cái)務(wù)人員各盡其能；通過制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，有利于整體提高財(cái)務(wù)管理水平；管理中心通過對(duì)會(huì)計(jì)核算的層層審核及監(jiān)督，有利于提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。從監(jiān)督角度看，將單位決策者與財(cái)務(wù)執(zhí)行者分離，形成管理中心與單位相互制約、財(cái)務(wù)主管與單位負(fù)責(zé)人相互制約的關(guān)系，有效避免了單位隨意支出的情況；管理中心直接對(duì)一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，有利于加強(qiáng)對(duì)其所屬二級(jí)單位資金的管控。從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量角度看，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的加強(qiáng)，必然保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，而集中管理中心，打破了各單位存在的“信息孤島”，保證了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性。

三、財(cái)務(wù)集中管理存在的問題

1.增加了管理成本

溝通成本。財(cái)務(wù)人員與單位分離，財(cái)務(wù)人員如何及時(shí)有效的了解本單位的情況，財(cái)務(wù)人員與單位報(bào)賬員之間如何有效的溝通銜接，是財(cái)務(wù)集中管理可能產(chǎn)生的溝通成本。業(yè)務(wù)支出成本。在分散式的管理模式下，二三級(jí)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，業(yè)務(wù)支出的處理流程較簡(jiǎn)單。而在集中管理模式下，支出環(huán)節(jié)多，這必然增加了一項(xiàng)支出業(yè)務(wù)辦理的成本。管理中心辦公成本。財(cái)務(wù)集中管理中心做為一個(gè)獨(dú)立的部門，其人員及日常辦公成本是一筆不可少的支出。人員管理成本。財(cái)務(wù)集中管理中心，是財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)部門，其對(duì)人員的管理也只是業(yè)務(wù)上的把控，如何有效的管理好財(cái)務(wù)人員是集中管理中心需要考慮的問題。

2.對(duì)資金的監(jiān)督存在盲點(diǎn)

集中管理中心的財(cái)務(wù)人員只能在每筆支出報(bào)到中心來之后，對(duì)其進(jìn)行形式上的審核，只能保證單據(jù)的合法有效，而不能保證單據(jù)來源的合法性。至于是否真正產(chǎn)生這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的實(shí)際情況是怎樣的，財(cái)務(wù)人員無從了解，要做到賬實(shí)相符有一定的難度。在這種情況下，就無法有效的防止單位套取現(xiàn)金，監(jiān)督存在漏洞。

3.職責(zé)的有效劃分

單位與管理中心的職責(zé)劃分。每筆支出的審批權(quán)仍在單位負(fù)責(zé)人手里，核算中心實(shí)質(zhì)上只對(duì)財(cái)務(wù)核算本身負(fù)責(zé)。單位與管理中心在財(cái)務(wù)管理中具體職責(zé)有待明確。報(bào)賬員與財(cái)務(wù)人員的職責(zé)劃分。報(bào)賬員與財(cái)務(wù)人員分離，明確的崗位分工和職責(zé)劃分，是做好無縫隙對(duì)接的關(guān)鍵，是集中管理中心運(yùn)行初期面臨的一個(gè)有待明確的問題。

四、財(cái)務(wù)集中管理建議

搭建財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。高度集成的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)涵蓋會(huì)計(jì)處理和管理控制的全流程，包括核算與財(cái)務(wù)管理、全面預(yù)算管理和資金管理三大核算與管理系統(tǒng)，分別滿足不同的核算與管理需求，并實(shí)現(xiàn)三者之間的集成。核算是基礎(chǔ)，資金管理是核心，全面預(yù)算管理是手段。借助信息化平臺(tái)，各級(jí)資金審批通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，各級(jí)主管在權(quán)限內(nèi)隨時(shí)監(jiān)督、審核。財(cái)務(wù)人員利用平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，出會(huì)計(jì)報(bào)表、進(jìn)行會(huì)計(jì)分析。

建立授權(quán)審簽制度。為了最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)關(guān)口前移，建立授權(quán)審簽制度，集中管理中心在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前就參與其中，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行審簽，提出建議。考慮到行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)繁雜、分散的特點(diǎn)，為了最大限度的降低審簽成本，授權(quán)審簽制度的編制必須做到精細(xì)化、流程化。應(yīng)根據(jù)各單位具體的情況，將審簽內(nèi)容明細(xì)分類，根據(jù)每一類別的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)度，找到風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)，來確定審簽的流程及權(quán)限。各單位根據(jù)明確的審簽流程進(jìn)行審簽，以達(dá)到工作的統(tǒng)一化、流程化，并實(shí)現(xiàn)權(quán)限內(nèi)逐級(jí)審簽，層層把控。審簽制度應(yīng)定期根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。制度的完善是財(cái)務(wù)集中管理順利實(shí)施的保障。管理中心必須建議起從支出審簽、業(yè)務(wù)核算、人員管理等一系列財(cái)務(wù)管理制度。例如資金使用辦法、崗位職責(zé)分工、人員績(jī)效考核制度等各項(xiàng)管理制度。

統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式的變更，如果不打破原來各自的財(cái)務(wù)管理格局，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致混亂。考慮到各單位不同的狀況，完全的統(tǒng)一不可能一蹴而就，需要在工作中不斷磨合和改善，先從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，如資金審簽，逐步深入，最終達(dá)到一盤棋的財(cái)務(wù)集中管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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[4]財(cái)務(wù)集中管理的利與弊中國期刊網(wǎng)

篇13

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)不以經(jīng)濟(jì)效益為前提，而以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為目標(biāo)，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立符合本單位財(cái)務(wù)工作規(guī)程的內(nèi)部控制制度。

1、財(cái)務(wù)體系的建設(shè)

財(cái)務(wù)體系是指財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施完善財(cái)務(wù)體系。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格和能力的會(huì)計(jì)人員。建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，細(xì)化責(zé)任，特別是加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，做到制度管人，責(zé)任到人，形成一個(gè)內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循的完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。確定哪些崗位和職務(wù)是不相容職務(wù)，并明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間相互分離、相互監(jiān)督、相互制約，進(jìn)而形成有效的制衡機(jī)制。例如，對(duì)于記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離和制約； 對(duì)于財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序必須明確；對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確；對(duì)于重大決策事項(xiàng)，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論簽章，并做好會(huì)議記錄備案等各環(huán)節(jié)責(zé)任要明確。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度

除了上級(jí)部門有比較完善的內(nèi)部管理制度并可以遵照實(shí)施外，單位應(yīng)當(dāng)制定完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，如制定財(cái)務(wù)管理辦法、經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)報(bào)銷辦法、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷管理辦法、庫存現(xiàn)金管理辦法、采購管理辦法、收入支出管理辦法等到內(nèi)部管理制度。適當(dāng)采用財(cái)務(wù)集中管理，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)匹配的原則，理順財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)于規(guī)模比較小或者財(cái)務(wù)管理比較混亂的單位，上級(jí)單位可以考慮收回其財(cái)務(wù)管理權(quán)，只在這些單位設(shè)立報(bào)帳點(diǎn)，規(guī)模比較大的單位應(yīng)盡量實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理，確保全單位財(cái)務(wù)管理政策統(tǒng)一，會(huì)計(jì)核算集中。例如對(duì)于收入和支出的管理可以遵循以下的方法：對(duì)收入業(yè)務(wù)實(shí)施歸口管理，明確由財(cái)務(wù)部門歸口管理各項(xiàng)收入并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳；有政府非稅收入收繳職能的單位，嚴(yán)格收支兩條線的管理規(guī)定；建立收入分析和對(duì)帳制度；建立健全票據(jù)管理制度，財(cái)政票據(jù)發(fā)票等各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀均應(yīng)發(fā)行規(guī)定手續(xù)。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置票據(jù)專管員，建立票據(jù)對(duì)帳，做好票據(jù)的保管和序時(shí)登記工作；明確各支出事項(xiàng)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)支出審批控制；單位應(yīng)當(dāng)明確支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批控制包括對(duì)審批的權(quán)限和級(jí)別進(jìn)行規(guī)定，包括分級(jí)審批、分額度審批、分項(xiàng)審批等方式。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批；加強(qiáng)支出審核控制，財(cái)務(wù)部門在辦理資金支付前應(yīng)當(dāng)全面審核各類單據(jù)，重點(diǎn)審核交易所來源是否合法合規(guī)，內(nèi)容是否真實(shí)、完整，使用是否準(zhǔn)確，是否符合規(guī)定，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應(yīng)當(dāng)反映支出明細(xì)內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字或蓋章。通常對(duì)原始交易所也應(yīng)做出明確要求；超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出事項(xiàng)應(yīng)由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符。加強(qiáng)資金支出和會(huì)計(jì)核算控制。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理資金支出業(yè)務(wù)，簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)卡使用的管理有關(guān)規(guī)定辦理業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)支出憑證及時(shí)準(zhǔn)確登記帳簿，涉及合同或者內(nèi)部簽報(bào)的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要求業(yè)務(wù)部門提供與支出業(yè)務(wù)相關(guān)的合同或內(nèi)部簽報(bào)作為帳務(wù)處理的依據(jù)；加強(qiáng)支出業(yè)務(wù)分析控制，為單位領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供信息支持。對(duì)于支出業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時(shí)采取有效措施。

3、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)