引論：我們?yōu)槟砹?3篇造價(jià)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

③信息化管理問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程 造價(jià) 定額 索賠

1.工程定額管理

1.1問(wèn)題分析

工程施工時(shí)，需要以足夠的人工資源，并在耗費(fèi)大量材料和使用各種機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，才有可能完成既定的施工任務(wù)。其中涉及到的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)等各種費(fèi)用，均為定額管理時(shí)的重磅性?xún)?nèi)容，另外工程的招投標(biāo)工作，也將以此作為依據(jù)。在這里以某工程為例，該工程在進(jìn)行人工費(fèi)用定額管理時(shí)，以120元/工日作為標(biāo)準(zhǔn)定額，但工程所在城市的平均人工費(fèi)用，為150元/工日左右，可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)定額的人工費(fèi)用，與實(shí)際人工費(fèi)用，相差30元/工日左右。而這種低于現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用估算，承包商自然不可能接受造成的定額虧損。在施工時(shí)，承包商可能會(huì)以其他方式，想辦法彌補(bǔ)人工費(fèi)用方面的虧損，最為常見(jiàn)的手法，是應(yīng)用價(jià)格偏低的材料，即我們常說(shuō)的“偷工減料”行為。

1.2解決措施

在實(shí)際施工時(shí)，定額與價(jià)格問(wèn)題，以上的人工費(fèi)用定額管理，僅為所有問(wèn)題的冰山一角。人工費(fèi)用定額管理方法相對(duì)簡(jiǎn)單，并需按照工程所在地的平均人工費(fèi)用，并結(jié)合工程整體成本費(fèi)用預(yù)算情況，在不影響其他方面造價(jià)管理工作的情況下，盡可能保證定額人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不低于城市平均人工費(fèi)用。

至于其他費(fèi)用的定額管理，認(rèn)為工序基價(jià)的確定，值得我們一提。

按照以上斷面形式，進(jìn)行管槽的人工開(kāi)挖。工程的定額管理，以整體工程任務(wù)綜合基價(jià)的確定為依據(jù)，而基價(jià)的確定，需要計(jì)算出地槽放坡干土1-30區(qū)域和濕土1-30/區(qū)域的地槽放坡工程量。按照以下公式計(jì)算：

公式中， 表示槽底寬度； 表示放坡系數(shù)，取值0.5； 表示溝槽深度，即地下水與地面的距離； 表示溝槽長(zhǎng)度。

1）干土1-30區(qū)域

工程量：

基價(jià)：

綜合基價(jià)：

2）濕土1-30/區(qū)域

工程量：

基價(jià)：

綜合基價(jià)：

最終確定整體工程綜合基價(jià)為：

在確定整體工程綜合基價(jià)的基礎(chǔ)上，同時(shí)需要兼顧新工藝和新技術(shù)應(yīng)用時(shí)產(chǎn)生的影響，確保估價(jià)、定額等的統(tǒng)一化，這是工程定額管理的重要前提之一，建議，在施工之前，各方主體需要通過(guò)共同的協(xié)商，就估算價(jià)格形成共識(shí)，以減少造價(jià)管理部門(mén)的工作量，同時(shí)控制“高估冒算”等情況的發(fā)生。對(duì)于需要審批新工藝和新技術(shù)等的價(jià)格，也要進(jìn)行統(tǒng)一，方可保證各方主體的公平和公正，避免施工期間互相推諉情況的出現(xiàn)。

2.工程索賠管理

2.1問(wèn)題分析

工程施工時(shí)，索賠糾紛現(xiàn)象可謂屢見(jiàn)不鮮，而正是索賠管理癥結(jié)點(diǎn)的存在，使得工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量大打折扣。索賠情況發(fā)展時(shí)，必然牽連工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和成本管理，使得造價(jià)管理的目標(biāo)無(wú)法如期企及，甚至可能造成成本投資額的不必要疊加。縱觀近幾年常見(jiàn)的索賠糾紛問(wèn)題，其中最為突出的有“土地征收”、“民擾”、“地下障礙物”、“地面拆遷”等，對(duì)此，業(yè)主未能在施工前做到“未雨綢繆”，必然會(huì)產(chǎn)生不必要的工程損失。

2.2解決措施

索賠糾紛的防范，工程量清單質(zhì)量控制是主要關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)工程量清單不準(zhǔn)確的情況，建議將其列為造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，提出合理化的控制方法。下面以某地基工程作為案例：工程選用鋼筋混凝土板樁，樁基截面規(guī)格450×200mm，共布置40根，樁長(zhǎng)8m。

一般情況下，預(yù)制樁的制作，需根據(jù)樁基截面面積、樁長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)件損耗率等，確定具體的預(yù)制工程量。并且在預(yù)制期間，應(yīng)考慮石子粒徑、水泥強(qiáng)度等級(jí)等的影響。本工程規(guī)模不大，其定額依據(jù)，為人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用與取值1.25系數(shù)的相乘結(jié)果，經(jīng)計(jì)算，可確定工程量小于50m?。按照這個(gè)工程量，以及考慮鋼筋設(shè)計(jì)用量、鋼筋構(gòu)件損耗率、鋼筋制作損耗率等的影響，進(jìn)行鋼筋部署的靈活調(diào)整，確定預(yù)算鋼筋用量；另外以鋼筋定額用量與鋼筋構(gòu)件制作工程量的相乘結(jié)果，可確定鋼筋的定額用量。最后，將預(yù)算鋼筋用量與鋼筋定額用量進(jìn)行相減，就能夠確定具體的工程調(diào)整量。

從案例工程中，可以看出工程量確定的難度之高，但正是工程量的復(fù)雜之處，成為造價(jià)索賠管理的癥結(jié)點(diǎn)。對(duì)此，在造價(jià)管理時(shí)，索賠管理工作的部署，要按照以上的方式，明確工程的全部工程量，作為估價(jià)和價(jià)格控制的準(zhǔn)備工作，譬如招投標(biāo)階段，進(jìn)行工程量清單的計(jì)算，并確定標(biāo)底；再如合同簽訂時(shí)，確定工程量清單所有事項(xiàng)的合理性與否，進(jìn)而檢查相應(yīng)的合同金額。在出現(xiàn)索賠事件后，則要深入剖析索賠事項(xiàng)，理順?biāo)髻r的原因，以此判斷相應(yīng)索賠要求的合理性。

3.工程造價(jià)信息管理

3.2問(wèn)題分析

對(duì)應(yīng)建筑工程造價(jià)管理工作，目前已開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的管理系統(tǒng)，并作為造價(jià)管理工作的信息樞紐點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于各大工程中。然而，造價(jià)管理信息系統(tǒng)的投入，并沒(méi)有太大改善預(yù)造價(jià)信息管理困境，經(jīng)調(diào)查了解了諸多實(shí)際工程，發(fā)現(xiàn)很多工程的造價(jià)管理，倚重于市場(chǎng)價(jià)格和定額編制兩個(gè)方面，但管理效率的高低，將其置于次要位置，從而使得包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工程主體，缺乏暢通無(wú)阻的溝通渠道，譬如建設(shè)單位，未能第一時(shí)間向承包單位，反饋價(jià)格定位和工程量等信息，再如工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整時(shí)，建設(shè)單位無(wú)法及時(shí)將工程量的增減情況，通知承包單位，可能需要因此承受相關(guān)的工程量變更損失。

3.2解決措施

工程施工所需的材料、設(shè)備、人工、技術(shù)、工藝等，產(chǎn)生的工程成本費(fèi)用額度最高，尤其是新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的引入，使得造價(jià)管理工作難度更大。另外，工程主體之間的信息溝通，也是造價(jià)信息管理方面亟待解決的問(wèn)題。某工程的信息管理系統(tǒng)，操作主體僅限于承包商和分包商，建議將該系統(tǒng)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，其使用主體范圍，改變單一的主體地位，其他主體單位，也可以通過(guò)平臺(tái)向承包單位和分包單位傳達(dá)相關(guān)信息，以減少信息傳遞期間的時(shí)空差。至于內(nèi)部系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，首先是針對(duì)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的使用，為避免出現(xiàn)多次審批的情況，除了分配好造價(jià)管理中心各人員的職責(zé)，同時(shí)還需要將批價(jià)的公布方式，改為定期模式；其次是保證信息平臺(tái)資料的真實(shí)可靠，保持工程造價(jià)管理的透明，這是根絕腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)，建議在錄入相關(guān)信息資料后，單位人員可以通過(guò)平臺(tái)自由討論，就材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝等方面的造價(jià)管理情況，各抒其見(jiàn)，提出自己的疑問(wèn)、意見(jiàn)和建議，為預(yù)造價(jià)管理工作營(yíng)造“公平”和“民主”的氛圍；再次是造價(jià)管理工作開(kāi)展期間，不定時(shí)檢查信息平臺(tái)資料的充實(shí)、詳實(shí)情況，將各項(xiàng)造價(jià)管理工作的成果，及時(shí)對(duì)外公布，讓造價(jià)管理工作更具可信性和透明性。

4.結(jié)束語(yǔ)

文章所提到的定額管理、索賠管理和信息化管理，在大多數(shù)工程中，都是普遍存在的問(wèn)題，而文章研究提煉出來(lái)的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合相關(guān)工程實(shí)際施工情況的前提下，可將總結(jié)的理論和經(jīng)驗(yàn)，直接應(yīng)用于這些工程當(dāng)中，同時(shí)根據(jù)這些工程的實(shí)際需求，進(jìn)行靈活地調(diào)整、補(bǔ)充和完善，使得這些研究成果更為臻善臻美。

篇2

高速公路施工材料造價(jià)管理作為項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，同樣需要專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效實(shí)施。因此，在組建項(xiàng)目工程管理部門(mén)的過(guò)程中，要成立相應(yīng)的材料管理部門(mén)，并結(jié)合工程的實(shí)際需要對(duì)部門(mén)崗位及職能進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和規(guī)定。要求施工材料管理機(jī)構(gòu)在明確相關(guān)管理人員職責(zé)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展高速公路施工材料造價(jià)的各項(xiàng)日常管理工作，制定科學(xué)合理的材料造價(jià)管理計(jì)劃，對(duì)工程施工中的材料采購(gòu)、領(lǐng)用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，從而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

采購(gòu)計(jì)劃是確保材料造價(jià)得以有效控制的前提，要求高速公路工程技術(shù)部門(mén)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、材料消耗定額等主要工程技術(shù)文件核算出材料數(shù)量清單。同時(shí)，結(jié)合材料市場(chǎng)的及時(shí)變化分析所需材料實(shí)際單價(jià)，從而確定工程項(xiàng)目施工所需材料的總成本。在施工進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制材料需用量計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，從而使得材料部門(mén)能夠保證采購(gòu)量的準(zhǔn)確性。對(duì)高速公路施工材料進(jìn)行造價(jià)管理就必須增強(qiáng)采購(gòu)的透明度，防止材料采購(gòu)人員暗箱操作索要回扣、增加材料采購(gòu)成本，杜絕不合格材料進(jìn)入工地，影響工程質(zhì)量造成損失，以保證材料質(zhì)量和成本控制。在材料的采購(gòu)過(guò)程中，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式保證供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的公平性，更有利于在確保材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)材料成本價(jià)格的最優(yōu)化。對(duì)于供應(yīng)不足或不具備公開(kāi)招投標(biāo)的狀況，應(yīng)采取深入調(diào)查、市場(chǎng)議價(jià)的方式。這對(duì)于杜絕施工材料采購(gòu)過(guò)程中腐敗問(wèn)題的發(fā)生、提高采購(gòu)成本控制的有效性有著重要意義。如果材料進(jìn)場(chǎng)數(shù)量過(guò)多、進(jìn)場(chǎng)太早，不僅造成倉(cāng)儲(chǔ)成本增加，而且占用大量流動(dòng)資金，還可能產(chǎn)生二次搬運(yùn)費(fèi)。有些易受潮的材料可能因存放不當(dāng)導(dǎo)致不能使用，需重新訂貨，增加工程成本；供貨數(shù)量不足、進(jìn)場(chǎng)太晚，不但影響施工進(jìn)度，還可能造成延期罰款或增加趕工費(fèi)，不僅影響生產(chǎn)，也增加了不必要的成本費(fèi)用。因此要根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)調(diào)整材料采購(gòu)計(jì)劃，合理安排材料進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和時(shí)間。

合理安排材料進(jìn)場(chǎng)，建立材料驗(yàn)收及入庫(kù)控制的嚴(yán)格程序和手續(xù)。每次驗(yàn)收至少有兩人同時(shí)進(jìn)行。做好現(xiàn)場(chǎng)材料驗(yàn)收工作，把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)、材料資料關(guān)。要對(duì)采購(gòu)計(jì)劃及供貨合同與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)數(shù)量進(jìn)行比較、對(duì)材料的外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定，并收集本批材料的生產(chǎn)合格證、出場(chǎng)合格證等相關(guān)材質(zhì)證書(shū)及材料發(fā)票，并對(duì)相關(guān)材質(zhì)證書(shū)的時(shí)間和實(shí)際進(jìn)料時(shí)間進(jìn)行核對(duì)，防止假冒偽劣產(chǎn)品，保證本批材料進(jìn)貨質(zhì)量。

工程施工中材料用量大，材料支出往往是項(xiàng)目較難控制的環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)人員隨意領(lǐng)取材料、超額領(lǐng)取材料的現(xiàn)象嚴(yán)重，這就要求必須嚴(yán)格控制材料使用量和材料的出庫(kù)領(lǐng)用，在結(jié)合工程施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上控制材料出庫(kù)數(shù)量，確保工程材料使用的合理有效。因此，必須嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)用材料制度，按照理論用量加合理?yè)p耗的方法設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定。在材料領(lǐng)用時(shí)，領(lǐng)料人員憑技術(shù)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的限額領(lǐng)料單到材料管理部門(mén)辦理領(lǐng)料手續(xù)，核對(duì)齊全后方可領(lǐng)料。同時(shí)，要堅(jiān)持“先進(jìn)先出，推陳出新”的領(lǐng)用原則，領(lǐng)料人員對(duì)所領(lǐng)材料的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)已完工程領(lǐng)用材料和實(shí)際使用材料數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，確保材料的受控和利用有效性。

篇3

一、工務(wù)工程造價(jià)預(yù)算的審批程序

1.業(yè)主政策局(例如教育及人力統(tǒng)籌局)提出“工程計(jì)劃說(shuō)明書(shū)”。(例如在那地點(diǎn)興建一所學(xué)校)。

2.有關(guān)工務(wù)部門(mén)(例如建筑署)便負(fù)責(zé)草擬“工程計(jì)劃初步可行性研究”報(bào)告，并經(jīng)工務(wù)局提交庫(kù)務(wù)局審批。

3.報(bào)告一經(jīng)庫(kù)務(wù)局批準(zhǔn)，有關(guān)工程便成為政府“工務(wù)工程計(jì)劃”的丙類(lèi)工程。

4.有關(guān)業(yè)主政策局每年經(jīng)庫(kù)務(wù)局向政府高層資源會(huì)議申請(qǐng)?jiān)摴こ特?cái)政撥付。若申請(qǐng)獲批準(zhǔn)，該工程便會(huì)被提升為乙類(lèi)工程。

(注：若一項(xiàng)目停留在丙類(lèi)工程三年仍未能成功提升為乙類(lèi)工程，則該工程便會(huì)被剔除出“工務(wù)工程計(jì)劃”)

5.工程一經(jīng)提升為乙類(lèi)工程，設(shè)計(jì)工作及制訂招標(biāo)文件工作便可展開(kāi)。

6.有關(guān)業(yè)主政策局會(huì)向立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)將工程提升為甲類(lèi)工程，并提交詳細(xì)工程造價(jià)預(yù)算。若財(cái)務(wù)委員會(huì)同意將該工程提升成為甲類(lèi)工程，招標(biāo)工作才能展開(kāi)，否則不能招標(biāo)。(注“立法會(huì)并不是政府機(jī)構(gòu)，是經(jīng)直選及間選組成的議會(huì)，作用是監(jiān)察政府運(yùn)作)

7.若最合適的投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)高于財(cái)務(wù)委員會(huì)所批核的工程造價(jià)預(yù)算金額，則工程不能批出。有關(guān)業(yè)主政策局須向財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)額外撥款，并詳細(xì)解釋為何會(huì)超出原先造價(jià)預(yù)算。若財(cái)務(wù)委員會(huì)不同意額外撥款，工程便不能進(jìn)行。

8.若在工程進(jìn)行期間，發(fā)現(xiàn)工程最終造價(jià)會(huì)超出財(cái)務(wù)委員會(huì)原先批出的工程造價(jià)預(yù)算金額，有關(guān)業(yè)主政策局須向財(cái)務(wù)委員會(huì)提出額外撥款申請(qǐng)，否則工程只能在原先批出的造價(jià)預(yù)算金額內(nèi)完成。

二、對(duì)承建商的分類(lèi)及監(jiān)管

香港工務(wù)局根據(jù)承建商的工程經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況，訂立了以下兩個(gè)認(rèn)可承建商名冊(cè)。除特別情況下，各認(rèn)可承建商只可承投他所隸屬的名冊(cè)范圍內(nèi)的工務(wù)工程：

1.認(rèn)可公共工程承建商名冊(cè)

此名冊(cè)分建筑、海港、路渠、工地平整及水務(wù)五大類(lèi)別，而每類(lèi)亦分以下三組別：

甲組：可承建工程額不超過(guò)二千萬(wàn)港元的工務(wù)工程

乙級(jí)：可承建工程額不超過(guò)五千萬(wàn)港元的工務(wù)工程

丙組：可承建工程額不少于五千萬(wàn)港元的工務(wù)工程及不設(shè)工程額上限

2.認(rèn)可公共工程物料供貨商及專(zhuān)門(mén)承建商名冊(cè)

此名冊(cè)包括各項(xiàng)樓房設(shè)備如空調(diào)、消防、電氣、升降機(jī)等。而各類(lèi)別亦分不同組別，以規(guī)定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。

對(duì)認(rèn)可承建商實(shí)施有效的監(jiān)管，可確保只有合格資質(zhì)及高素質(zhì)的承建商才可承擔(dān)政府的工務(wù)工程。這對(duì)工程造價(jià)的有效管理幫助很大。

工務(wù)局及其工務(wù)部門(mén)對(duì)認(rèn)可承建商采用了以下的監(jiān)管措施：

1.每一類(lèi)別及組別的承建商分別由最熟悉該類(lèi)別及組別工程部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)核他們的以往相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)及工作表現(xiàn)(例如建筑署負(fù)責(zé)評(píng)核建筑類(lèi)別)以便工務(wù)局決定是否應(yīng)對(duì)某承建商采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)(例如表現(xiàn)好的、財(cái)政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請(qǐng))：

2.承建商須向工務(wù)局提出申請(qǐng)并說(shuō)明想成為某一類(lèi)別及組別的認(rèn)可承建商，在將某一承建商納入認(rèn)可名冊(cè)之前，工務(wù)局會(huì)評(píng)核他的財(cái)政狀況，而有關(guān)的工務(wù)部門(mén)則會(huì)評(píng)核他的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理能力。一般來(lái)說(shuō)，承建商在開(kāi)始時(shí)只可成為試用認(rèn)可承建商，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的優(yōu)越表現(xiàn)后，才可正式成為認(rèn)可承建商。

3.所有試用認(rèn)可承建商及認(rèn)可承建商須于每年向工務(wù)局提交經(jīng)會(huì)計(jì)師審核的公司賬目，而丙組認(rèn)可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務(wù)局提交公司賬目報(bào)告。

4.如工務(wù)局發(fā)覺(jué)某認(rèn)可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現(xiàn)，工務(wù)局會(huì)考慮不準(zhǔn)該承建商承投工務(wù)工程一段時(shí)間，或?qū)⒄J(rèn)可資格降為試用資格，或降到低一級(jí)的組別，甚至從名冊(cè)上除名。但在采取行動(dòng)前，工務(wù)局會(huì)給予該承建商自辯機(jī)會(huì)。

(1)不理想的工作表現(xiàn)。

(2)在連續(xù)3年未有遞交一份具競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)書(shū)。

(3)在限定時(shí)間內(nèi)，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財(cái)務(wù)狀況。

(4)嚴(yán)重的行為不當(dāng)或受懷疑的行為不當(dāng)。

(5)公司破產(chǎn)或者其它財(cái)務(wù)上問(wèn)題。

(6)不良工地安全紀(jì)錄。

(7)不能或拒絕履行一項(xiàng)已批出的工程。

(8)不良環(huán)保表現(xiàn)。

(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。

(10)沒(méi)有雇用規(guī)定的最少數(shù)目的全職管理及技術(shù)人員。

(11)不守法律。

三、采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法制訂工程造價(jià)預(yù)算

準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算，不但可避免工程費(fèi)用的超支或過(guò)多的工程費(fèi)用撥付，亦可使工程施工期間的造價(jià)管理更為有效。

以往在制訂工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，對(duì)一些不確定的事項(xiàng)(風(fēng)險(xiǎn))，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價(jià)上加上筆額外金額(如5％或10%)為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)備。現(xiàn)在工務(wù)部門(mén)采用了風(fēng)險(xiǎn)分析方法去制訂工務(wù)工程造價(jià)預(yù)算，務(wù)求使預(yù)算更為準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來(lái)，并把這些項(xiàng)目以金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法。

估算出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。

工程項(xiàng)目較常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求、工地地質(zhì)變化、市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及投標(biāo)氣氛、工程設(shè)計(jì)變更等。

風(fēng)險(xiǎn)分析的程序包括：

1.確定：重大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目(如市場(chǎng)價(jià)格的重大轉(zhuǎn)變)。

2.評(píng)估此等風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及其程度。

3.估計(jì)每一風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后對(duì)工程費(fèi)用的影響并用金額將其顯示。

4.將估算出來(lái)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)金額加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。

風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)的影響程度因工程而異。例如市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)對(duì)工期短及工程金額少的工程影響不大，反之對(duì)工期長(zhǎng)及工程金額大的工程便會(huì)有較大的影響。又風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)揮其最大效用的時(shí)間是工程籌劃期間，因?yàn)樵诖藭r(shí)很多因素及事項(xiàng)都未明確。

隨著工程的進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)亦相應(yīng)減低。故此風(fēng)險(xiǎn)分析要不時(shí)進(jìn)行檢討，以減少前期預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)備用的金額或?qū)⒃摻痤~撥給其它項(xiàng)目。

四、投標(biāo)者資格預(yù)審

聘用富有經(jīng)驗(yàn)及管理良好的承建商負(fù)責(zé)工程的建造對(duì)工程造價(jià)的管理有很大幫助，特別是大型或復(fù)雜的工作。當(dāng)正常的招標(biāo)程序不適用于某項(xiàng)工程時(shí)(如下列情況)，工務(wù)部門(mén)會(huì)采用投標(biāo)者資格預(yù)審方法去挑選一些適合的承建商承投該項(xiàng)工程：

1.工程的規(guī)模龐大或性質(zhì)復(fù)雜。

2.工程費(fèi)用非常龐大。

3.工期非常緊迫。

4.須要緊密的工序協(xié)調(diào)，或特別的建造技術(shù)。

5.采用特別的合約條款。

6.須要特別的財(cái)務(wù)安排。

投標(biāo)者獨(dú)立核算預(yù)算預(yù)審的目的是揀選不少于5位的財(cái)政上及技術(shù)上都合資格的承建商承投某一項(xiàng)工程。在采用此方法之前，有關(guān)工務(wù)部門(mén)需要先取得庫(kù)務(wù)局的同意。

投標(biāo)者資格預(yù)審的具體方法如下：

1.有關(guān)工務(wù)部門(mén)制訂預(yù)審文件、并邀請(qǐng)有意參加預(yù)審的承建商在指定日期前遞交預(yù)審文件內(nèi)所要求的預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。此等承建商必須是工務(wù)局認(rèn)可的承建商。但如因工程性質(zhì)特殊或其它因素以至在認(rèn)可承建商名冊(cè)內(nèi)可能沒(méi)有足夠數(shù)目的符合資格的承建商參加預(yù)審，那么其它本地或海外的承建商亦可申請(qǐng)參加預(yù)審。

2.預(yù)審的程序分兩階段：

(1)第一階段是將一些不能符臺(tái)基本要求的申請(qǐng)者(如沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn))剔除出預(yù)審程序，以省卻審核他們遞交的其它技術(shù)性資料的時(shí)間。

(2)第二階段是詳細(xì)審核已通過(guò)第一階段的申請(qǐng)者的各項(xiàng)技術(shù)資料(如以往五年在承建工務(wù)工程的表現(xiàn)、已往五年在類(lèi)似有關(guān)工程項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、所擁有的管理及專(zhuān)業(yè)員上的資歷及經(jīng)驗(yàn)、建造有關(guān)工程的技術(shù)方法及預(yù)計(jì)進(jìn)度表、已往索賠紀(jì)錄等)。

3.所有審核準(zhǔn)則須經(jīng)庫(kù)務(wù)局預(yù)先批準(zhǔn)及須在預(yù)審文件內(nèi)列明。

而預(yù)審文件亦將有關(guān)工程的特殊情況如工地使用限制等詳細(xì)列出。如有需要，亦可要求申請(qǐng)人提供對(duì)該工程的各項(xiàng)意見(jiàn)，給有關(guān)工務(wù)部門(mén)參考，以助后期的策劃及監(jiān)督工作。

4.在經(jīng)過(guò)第二階段的預(yù)審后，有關(guān)部門(mén)會(huì)將審閱報(bào)告呈交庫(kù)務(wù)局批核。

5.當(dāng)庫(kù)務(wù)局通過(guò)報(bào)告內(nèi)所推薦的申請(qǐng)人后，有關(guān)工務(wù)部門(mén)便會(huì)通知每一申請(qǐng)人他的申請(qǐng)結(jié)果，及通知成功申請(qǐng)人有關(guān)工程的招標(biāo)日期。

五、招標(biāo)文件

一份清楚列明合約雙方的權(quán)責(zé)以及風(fēng)險(xiǎn)分配的招標(biāo)文件可減少施工期間的合約糾紛，對(duì)工程造價(jià)管理有很大的幫助。

各工務(wù)部門(mén)制訂的招標(biāo)文件在格式上都十分相似，而在內(nèi)容方面(除了有關(guān)工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)建筑合約條款，而土木工程合約則會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)土木工程合約條款等。此等標(biāo)準(zhǔn)格式、內(nèi)容及合約條款是經(jīng)過(guò)多年累積的工程管理經(jīng)驗(yàn)而制訂及更新的。

每個(gè)工務(wù)部門(mén)都設(shè)有一合約顧問(wèn)單位，為工程管理人員提供合約上的指引。

若工程造價(jià)預(yù)算超過(guò)—億港元的話(huà)，有關(guān)招標(biāo)文件的重要部分(即對(duì)合約約責(zé)有影響的，如特殊合約條款等)要先經(jīng)工務(wù)局法津咨詢(xún)部審閱，才可招標(biāo)。若在招標(biāo)期間招標(biāo)文件內(nèi)的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標(biāo)者的相關(guān)書(shū)信來(lái)往須經(jīng)工務(wù)局法律咨詢(xún)部審閱后才可批出工程合約。

六、標(biāo)書(shū)審核及定標(biāo)程序

工務(wù)部門(mén)處理及審核標(biāo)書(shū)的程序非常嚴(yán)謹(jǐn)。在未有定案之前，所有關(guān)于投標(biāo)事宜或標(biāo)書(shū)的口頭上或書(shū)面上的溝通都作機(jī)密文件處理，而有關(guān)文件上亦蓋有此等字樣。

若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時(shí)，有關(guān)工務(wù)部門(mén)會(huì)要求投標(biāo)者在指定日期前補(bǔ)交有關(guān)資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標(biāo)者都不能更改已提交的投標(biāo)價(jià)。有些時(shí)候?qū)彉?biāo)人員需要當(dāng)面與投標(biāo)者了解所提交的資料，因而會(huì)與投標(biāo)者開(kāi)會(huì)。此等會(huì)議必須有會(huì)議紀(jì)錄，列明與會(huì)人，曾討論的事情及結(jié)論。記錄必須經(jīng)各與會(huì)人同意。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有某些工程小項(xiàng)的單價(jià)不合理地高或低時(shí)，而此等工程小項(xiàng)在數(shù)量上如有大增減時(shí)會(huì)導(dǎo)致最終工程價(jià)有大變動(dòng)時(shí)，審標(biāo)人員小心考慮應(yīng)否將該工程判給該投標(biāo)者。若投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)不合理地低而審核人員仍然認(rèn)為應(yīng)該將工程批與該投標(biāo)者，他們須在審核標(biāo)書(shū)報(bào)告中列明原因。

在發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有計(jì)算錯(cuò)誤或有過(guò)低或過(guò)高的單價(jià)時(shí)，有關(guān)部門(mén)會(huì)去信該投標(biāo)者詢(xún)問(wèn)他是否仍然愿意持該投標(biāo)價(jià)抑或收回投標(biāo)書(shū)。

若在考慮之列的標(biāo)書(shū)中的標(biāo)價(jià)是十分接近時(shí)，有關(guān)部門(mén)會(huì)將各標(biāo)書(shū)在工程期間將會(huì)收到的分期工程費(fèi)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值總價(jià)格以作比較。

除標(biāo)價(jià)外，審標(biāo)人員亦會(huì)考慮投標(biāo)者的過(guò)往工作表現(xiàn)，技術(shù)及財(cái)政狀況，工地安全記錄，觸犯法律情況(如環(huán)保及雇傭條例等)，與及若工程額超過(guò)—億港元時(shí)，投標(biāo)者以往的索賠記錄等。

在完成審標(biāo)工作后，有關(guān)工務(wù)部門(mén)會(huì)提交審核標(biāo)書(shū)報(bào)告予以下委員會(huì)考慮及批準(zhǔn)：

工程額超過(guò)二千萬(wàn)港元的由中央投標(biāo)委員會(huì)(成員包括庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)，工務(wù)局局長(zhǎng)，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程額少于三千萬(wàn)港元的由工務(wù)工程投標(biāo)委員會(huì)(成員包括工務(wù)部門(mén)代表)。

七、施工期間的造價(jià)管理

為確保最終工程價(jià)不超過(guò)合約總額及所有的設(shè)計(jì)更改都符合成本效益的原則，工務(wù)部門(mén)采取了以下措施：

1.每月在發(fā)出工程量單給承建商的同時(shí)，亦檢討及評(píng)估在工程完成時(shí)的合同最終價(jià)(即計(jì)算所有設(shè)計(jì)更改及其它加減項(xiàng)目在內(nèi))。

2.在發(fā)出更改設(shè)計(jì)指令予承建商前，先行預(yù)計(jì)該更改的金額值。并按金額的大小交予適當(dāng)職級(jí)的官員批核。例如建筑師或工程師可以發(fā)出個(gè)別不超過(guò)港幣十五萬(wàn)元的設(shè)計(jì)更改指令。若指令超過(guò)港幣十五萬(wàn)元但少于港幣三十萬(wàn)元，則須高級(jí)建筑師或高級(jí)工程師先行批核才可發(fā)出。如此類(lèi)推，部門(mén)首長(zhǎng)可批核金額不設(shè)上限的更改指令。

3.工程管理人員盡快計(jì)算并與承建商達(dá)成對(duì)加減項(xiàng)目金額的協(xié)議。以免日后因人動(dòng)，或資料遺失等因素拖慢工程結(jié)算工作。

八、及早解決工程糾紛

工程糾紛往往跟造價(jià)有關(guān)。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，工務(wù)工程的糾紛會(huì)先經(jīng)有關(guān)總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會(huì)規(guī)定若承建商不同意該決定，糾紛會(huì)通過(guò)調(diào)解方式解決。若任何—方不想用調(diào)解方式或調(diào)解不能成功，則會(huì)采用仲裁方法解決糾紛。

任何調(diào)解或仲裁個(gè)案，有關(guān)工務(wù)部門(mén)都會(huì)咨詢(xún)律政署的法律意見(jiàn)。律政署亦給予有關(guān)官員所需的技術(shù)支持。

在一些特殊的工程項(xiàng)目，例如復(fù)雜的或有很大機(jī)會(huì)在設(shè)計(jì)上有大更改的，有關(guān)工務(wù)部門(mén)會(huì)在合約文件內(nèi)指明計(jì)算設(shè)計(jì)更改指令的金額的工作需要在該指令發(fā)出后28天內(nèi)完成，并交予承建商參考及盡快達(dá)成協(xié)議。此舉可防止設(shè)計(jì)更改指令的大量累積而導(dǎo)致不能及早知道最終合約總額，或因人動(dòng)等因素而令協(xié)議不易達(dá)成。

九、價(jià)值管理

在一些大型的工務(wù)工程項(xiàng)目，工務(wù)部門(mén)為了確保資源的合理利用，會(huì)采用價(jià)值管理去確保所投入的資源是物有所值。

篇4

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高。可達(dá)到70%－80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。

工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：

（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問(wèn)題等。

（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2設(shè)計(jì)階段

2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿(mǎn)足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

2.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的限額控制和管理。也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類(lèi)似已建工程的實(shí)物工程量確定。

3工程招標(biāo)階段

在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。

4加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理

要加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來(lái)采取措施：

（1）項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵。科學(xué)合理的目標(biāo)是指通過(guò)施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。制約項(xiàng)目目標(biāo)影響因素很多，如工程合同條件、施工過(guò)程中的施工條件、場(chǎng)地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等，都與項(xiàng)目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。

(2)生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20%-25%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：①采購(gòu)單價(jià)，采取每月主材市場(chǎng)價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。③控制施工過(guò)程中的消耗也是一個(gè)重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。

(3)是對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)約占工價(jià)程造的5%-10%，機(jī)械的選型、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間的確定、在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面。

5竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。竣工決算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：

(1)對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。

(2)對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。

(3)是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過(guò)對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問(wèn)題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。

6結(jié)語(yǔ)

篇5

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

(一)工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門(mén)制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門(mén)多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

(二)造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)

多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。

(三)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢(xún)的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門(mén)的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。

(四)高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足

目前取得工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人才不多，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。

(五)工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理的對(duì)策

(一)合理確定工程造價(jià)

1．以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。

2．按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，按照建設(shè)程序進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

3．建立完善的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度。根據(jù)目前國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，凡在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度，因而設(shè)計(jì)成果的造價(jià)往往會(huì)因經(jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大，而設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下。所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。

(二)有效控制工程造價(jià)

1．工程造價(jià)控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析：建筑設(shè)計(jì)方案，在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響分別達(dá)75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工階段，通過(guò)優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)，節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5％～1O％。所以應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。

2．注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到這點(diǎn)。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問(wèn)題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

3．推行“限額設(shè)計(jì)”方法。要自覺(jué)地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去，積極推行限額設(shè)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。4．做好工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制。(1)編制經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。施工前，施工企業(yè)要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。(2)做好技術(shù)人員、材料人員、機(jī)械人員的溝通與配合。施工過(guò)程中，施工技術(shù)人員，材料人員和機(jī)械人員要密切配合，互相了解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。(3)做好工程竣工結(jié)算。首先，要編制好施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)要與工程預(yù)算項(xiàng)目、工作內(nèi)容和方法相符合。如果實(shí)際施工中需要改變、調(diào)整、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，必須有相應(yīng)的注明性文件，否則會(huì)影響結(jié)算工作的進(jìn)程。其次，結(jié)算前要搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件，為結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。辦理竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件應(yīng)包括：施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過(guò)程中，工程變更應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)單位同意并加蓋設(shè)計(jì)單位印章后下發(fā)才能生效。否則是不能納入結(jié)算的。第三，施工結(jié)算時(shí)要仔細(xì)斟酌施工合同的條款及用詞，認(rèn)真按合同辦事。一旦施工方與建設(shè)方產(chǎn)生矛盾，應(yīng)有理有據(jù)協(xié)商解決。

5．嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。有效地控制工程造價(jià)，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

(三)建立和完善獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

要建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。通過(guò)健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企分開(kāi)，建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢(xún)顧問(wèn)公司，建立和發(fā)展與改革相適應(yīng)的工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使建設(shè)項(xiàng)目管理逐步過(guò)渡到由一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，真正在業(yè)主與承包商之間起中介作用。要加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，建立工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高工程造價(jià)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的地位，使之成為真正代表行業(yè)內(nèi)多數(shù)從業(yè)者的利益，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理和信息技術(shù)的應(yīng)用。要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代化的工具和手段，多渠道收集、整理、積累和管理工程造價(jià)資料與信息，開(kāi)發(fā)出適合我國(guó)國(guó)情的資料積累分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，一旦需要，通過(guò)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程，達(dá)到造價(jià)信息資源的社會(huì)共享。要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的監(jiān)督管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府將更多地采用宏觀調(diào)控進(jìn)行間接的引導(dǎo)和管理。要處理好行業(yè)管理部門(mén)與工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)系。要規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)，加強(qiáng)服務(wù)的監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)格把好咨詢(xún)企業(yè)的評(píng)審關(guān)、年檢關(guān)，鼓勵(lì)和支持工程造價(jià)咨詢(xún)單位增強(qiáng)實(shí)力，提高水平，開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，支持工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)通過(guò)合理、合法的競(jìng)爭(zhēng)做大做強(qiáng)。要盡快建立責(zé)任賠償制度，還要建立行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的專(zhuān)業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在下一期注冊(cè)或年檢時(shí)使其淘汰出局。

(四)培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍

工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要搞好這項(xiàng)工作，必需有一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工程造價(jià)隊(duì)伍，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的復(fù)合型和綜合型的造價(jià)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

篇6

(2)施工企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，將管理費(fèi)用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

(4)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，從而造成資質(zhì)等級(jí)低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級(jí)高、管理水平高的企業(yè)，使國(guó)有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

(5)導(dǎo)致了取費(fèi)等級(jí)高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級(jí)和取費(fèi)等級(jí)較低的企業(yè)，坐收管理費(fèi)，不僅產(chǎn)生腐敗，而且，由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。

(6)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段彌補(bǔ)損失，不可避免地帶來(lái)。“三超”，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。

二、管理建筑工程造價(jià)的基本原則

2.l正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系

工程造價(jià)就是完成—個(gè)工程所必須消耗的人工、機(jī)械、材料等的綜合費(fèi)用，根據(jù)投資方、施工方、承包方、審計(jì)方，不同性質(zhì)的單位可對(duì)同一工程提供不同的工程造價(jià)，如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量的密切關(guān)系，也使工程項(xiàng)目的壽命周期隨著工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動(dòng)而變動(dòng)，工程造價(jià)高則其質(zhì)量較好，使用費(fèi)用降低。反之,工程造價(jià)低則其質(zhì)量難以保證，使用費(fèi)用必然上升。

2.2引入價(jià)值工程概念，采用價(jià)值管理手段

價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，對(duì)其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使之以最低的總成本，實(shí)現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計(jì)中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合，根據(jù)工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)中推廣運(yùn)用的價(jià)值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。同時(shí)，價(jià)值管理的運(yùn)用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。—般情況下，應(yīng)用價(jià)值管理可以降低整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5％一10％，同時(shí)可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的5％一10％。

三、建筑業(yè)工程造價(jià)管理辦法新思考

1、建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變—?jiǎng)討B(tài)管理

為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下方面取得進(jìn)展。

(1)定額由“量?jī)r(jià)合一”改為“量?jī)r(jià)為離”，作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的，而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動(dòng)，在空間上各地是有區(qū)別的，在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以，并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。

(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)，改為按工程類(lèi)別取費(fèi)，實(shí)行以取費(fèi)證書(shū)和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法取費(fèi)證書(shū)用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級(jí)別，取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類(lèi)別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)，損害施工企業(yè)利益；又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級(jí)的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外．從而保證了公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)了業(yè)主的利益。

（3）材料價(jià)格的調(diào)整要適應(yīng)市場(chǎng)的變化建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費(fèi)用是形成工程造價(jià)的主要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價(jià)值規(guī)律。它是工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。

2、以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)取綜合費(fèi)用的基礎(chǔ)—費(fèi)用項(xiàng)目簡(jiǎn)化

現(xiàn)行的綜合取費(fèi)是以基期基價(jià)基本直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會(huì)主義分配原則，很大程度上保護(hù)了落后，使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費(fèi)為綜合計(jì)算基礎(chǔ)，就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機(jī)械化程度，只有以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，才能真正反映綜合取費(fèi)中施工管理費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)的真正含義，符合綜合取費(fèi)的原則。

因此，簡(jiǎn)化費(fèi)用項(xiàng)目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用因素如：冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取，作為個(gè)別成本報(bào)價(jià)。

3、按不同類(lèi)型的工程確定間接費(fèi)率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把一切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都市場(chǎng)化、貨幣化。建筑工程造價(jià)中的間接費(fèi)就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式。現(xiàn)行的間接費(fèi)計(jì)取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)在施工管理費(fèi)、人工費(fèi)、利潤(rùn)和遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)等方面劃分了若干等級(jí)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，形成了施工企業(yè)間的“級(jí)差成本”、“級(jí)差利潤(rùn)”，人為地造成了同一工程不同價(jià)格的不合理狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。工程造價(jià)必須由工程消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉，造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級(jí)的施工企業(yè)都有資格承建的情況，這產(chǎn)生了許多弊端。

4、改革傳統(tǒng)定額，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的間接費(fèi)率

現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)制度，實(shí)行統(tǒng)一的“量、價(jià)、費(fèi)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的思路進(jìn)行改革。借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法，將定額改“定”為“活”，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開(kāi)，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為國(guó)家或基建單位預(yù)測(cè)、控制工程造價(jià)的參考。

改革傳統(tǒng)定額應(yīng)從以下五個(gè)方面執(zhí)行：

(1)競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤(rùn)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，降低工程成本。

(2)“量”、“價(jià)”分離。定額消耗是科學(xué)測(cè)算得出的。目前應(yīng)作為國(guó)家和部門(mén)的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(3)實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的體現(xiàn)。

(4)原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異。

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

5.工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來(lái)。面對(duì)如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無(wú)能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒。普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意。同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國(guó)際接軌的需要．也是工程造價(jià)管理的需要。。

為此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建筑工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是與國(guó)際接軌。目前在建筑工程造價(jià)管理的改革中所采取的諸項(xiàng)措施都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的，我們只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度，提高建筑工程造價(jià)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，才有可能使建筑工程造價(jià)管理走上國(guó)際化的道路。

參考文獻(xiàn)：

［1］儼玲，尹貽林，工程造價(jià)導(dǎo)論［M］，天津大學(xué)出版社，2004.

［2］李本甜.建筑工程造價(jià)的管理方法［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng).2008(2).

［3］吳泉.如何控制與管理建筑工程造價(jià)［J］.黑龍江科技信息.2008(17).

［4］姚文輝.淺談加強(qiáng)工程造價(jià)管理［J］.金融經(jīng)濟(jì)（理論版）.2007（8）.

篇7

一、我國(guó)電力工程造價(jià)打點(diǎn)現(xiàn)狀

今朝,我國(guó)電力工程造價(jià)打點(diǎn)貫串于整個(gè)電力工程的出產(chǎn)過(guò)程中,從工程抉擇妄想階段起頭一向到工程施工階段竣事為止,是以造價(jià)打點(diǎn)是一個(gè)多階段、動(dòng)態(tài)打點(diǎn)過(guò)程。

1、電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)打點(diǎn)一個(gè)很是主要的打點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)階段既是節(jié)制電力工程造價(jià)最有用的階段,也是最難以節(jié)制的階段。首先,設(shè)計(jì)是一項(xiàng)締造性的勞動(dòng),建筑物既是物質(zhì)產(chǎn)物,也是精神產(chǎn)物,其設(shè)計(jì)質(zhì)量受到設(shè)計(jì)者主不美觀身分的影響,如設(shè)計(jì)者的手藝水平、常識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)、快樂(lè)喜愛(ài)習(xí)慣、氣概等都對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量發(fā)生必然的影響。其次,設(shè)計(jì)質(zhì)量的口角很難用一個(gè)尺度去懷抱。盡管如斯,設(shè)計(jì)功效的口角仍是有一個(gè)客不美觀的尺度,即是否知足了功能要求,是否有用地節(jié)制了工程造價(jià)。

持久以來(lái),尤其是在打算經(jīng)濟(jì)前提下,只負(fù)手藝責(zé)任、不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)象,使得電力工程造價(jià)一而再、再而三的打破,造成投資效益低下。跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例的慢慢成立,投資效益成為首要關(guān)注的對(duì)象,設(shè)計(jì)階段越來(lái)越受到正視,如在設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,采用電力工程限額設(shè)計(jì)。經(jīng)由過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇設(shè)計(jì)隊(duì)伍,經(jīng)由過(guò)程限額設(shè)計(jì)節(jié)制電力工程造價(jià)。

2、電力工程招投標(biāo)最年夜的特點(diǎn)是遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)施公開(kāi)、公允、合理的原則,讓各個(gè)投標(biāo)單元站在統(tǒng)一尺度下,經(jīng)由過(guò)程各自的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程的施工方案以及企業(yè)的綜合實(shí)力獲得工程的施工權(quán)力。是以,招投標(biāo)階段造價(jià)打點(diǎn)特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)單元在眾多的投標(biāo)單元中選擇具有價(jià)錢(qián)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍中標(biāo)。

可是,因?yàn)殡娏こ套约簩?zhuān)業(yè)性質(zhì)較強(qiáng),電力工程的施工企業(yè)均為電力行業(yè)內(nèi)部施工企業(yè),是以在電力工程招投標(biāo)階段存在行業(yè)壟斷,地域封鎖,缺乏公允競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,使得工程招標(biāo)流于形式,令人遺憾的在招投標(biāo)過(guò)程中呈現(xiàn)明招暗定、條子工程、率領(lǐng)工程等不公允競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

3、施工階段是電力工程實(shí)體實(shí)施階段,也是工程培植中花錢(qián)最多階段。

施工階段的特點(diǎn)是可控周期長(zhǎng),節(jié)制面廣、費(fèi)用支出劃分點(diǎn)多,造價(jià)是動(dòng)態(tài)節(jié)制。在這個(gè)階段,培植單元與施工單元環(huán)繞著合同開(kāi)展工程培植工作,在合同規(guī)模內(nèi)明晰工程設(shè)計(jì)變換和工程索賠鴻溝和內(nèi)容。因?yàn)殡娏こ淌┕で疤釓?fù)雜,影響身分較多,工程變換難以避免。工程變換既有培植單元原因造成,如培植單元要求對(duì)設(shè)計(jì)的改削、工程的縮短等;也有監(jiān)理和設(shè)計(jì)單元造成的工程變換,如監(jiān)理對(duì)施工挨次提出改變、設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的改變等;也有承包單元造成的工程變換;還有自然身分造成的工程變換。一般情形下,工程變換城市帶來(lái)合同價(jià)的調(diào)整,而合同價(jià)的調(diào)整又是雙方益處的焦點(diǎn)。合理措置好工程變換可以削減不需要糾纏、保證合同的順?biāo)鞂?shí)施,也是有利于呵護(hù)承包雙方的益處。

此外受到水文氣象形象、地質(zhì)前提的轉(zhuǎn)變影響,以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變換和酬報(bào)身分干擾,在電力工程項(xiàng)目的工期、造價(jià)打點(diǎn)方面都存在轉(zhuǎn)變身分,超出合同劃定的事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生;同時(shí),業(yè)主和承包商對(duì)工程手藝要乞降有關(guān)合同文件的詮釋也不成能始終一致。是以,不成避免地會(huì)發(fā)生工程索賠和造價(jià)糾纏。

二、增強(qiáng)電力工程造價(jià)打點(diǎn)與節(jié)制的對(duì)策

1、在投標(biāo)階段,用科學(xué)的體例確定電力工程標(biāo)底,并保證招投標(biāo)的公允性。

第一,要合理確定電力工程標(biāo)底。

電力工程標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的客不美觀尺度,在招標(biāo)投標(biāo)中具有主要浸染。一方面,當(dāng)真剖析標(biāo)書(shū),合理確定工程報(bào)價(jià)。承包工程總價(jià)搜羅人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、姑且行動(dòng)措施費(fèi)、施工打點(diǎn)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金,電力企業(yè)應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用把握斗勁切確的價(jià)錢(qián)資料,并連系自身情形,確定斗勁合乎現(xiàn)實(shí)的承包總價(jià)。另一方面,擬定投標(biāo)思惟策略。在對(duì)電力工程投標(biāo)勾當(dāng)中要做好查詢(xún)拜訪研究,剖析當(dāng)?shù)仉娏ε嘀彩袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),體味競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況,摸清業(yè)主的發(fā)包工程,從而確定本公司投標(biāo)思惟和策略。若是本公司對(duì)某項(xiàng)電力工程項(xiàng)目在天資、手藝、裝備方面有能力承擔(dān),而發(fā)包的前提在利潤(rùn)或業(yè)績(jī)方面都有必然的空間,則應(yīng)積極介入競(jìng)標(biāo)。

第二,要確保競(jìng)標(biāo)的公允性。

招投標(biāo)是一種市場(chǎng)行為,它是招標(biāo)人經(jīng)由過(guò)程招標(biāo)勾當(dāng)來(lái)選擇招標(biāo)項(xiàng)目的最佳承擔(dān)者和投標(biāo)人選擇項(xiàng)目以獲得更豐厚的利潤(rùn)的商務(wù)勾當(dāng)。招投標(biāo)過(guò)程中,針對(duì)電力工程招投標(biāo)過(guò)程中公允、合理、公開(kāi)做的還不夠,存在必然水平賜顧幫襯成分這一現(xiàn)象,有關(guān)部門(mén)要采納積極的法子去改變這一影響電力工程效益的現(xiàn)象,保證招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的公允、合理、透明。

2、在設(shè)計(jì)階段,采用合理、科學(xué)的體例節(jié)制電力工程造價(jià)。

首先,采用限額設(shè)計(jì)節(jié)制工程造價(jià)。

限額設(shè)計(jì)是指按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的可行性研究陳述和投資估算,各專(zhuān)業(yè)在保證知足使用功能的前提下,嚴(yán)酷節(jié)制不合理變換,確保總投資額不被打破,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)由過(guò)程限額設(shè)計(jì)節(jié)制電力工程造價(jià)的方針。限額設(shè)計(jì)是節(jié)制工程造價(jià)的主要手段,在設(shè)計(jì)中工程量的節(jié)制就是電力工程造價(jià)節(jié)制的焦點(diǎn)。

其次,操作價(jià)值剖析體例節(jié)制電力工程造價(jià)。

價(jià)值工程就是經(jīng)由過(guò)程對(duì)產(chǎn)物功能的剖析,用最低的總成本實(shí)現(xiàn)客戶(hù)所需要的功能,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。價(jià)值工程雖然在我國(guó)剛剛起步,但實(shí)踐證實(shí)它在電力工程設(shè)計(jì)中對(duì)于節(jié)制工程投資,提高工程價(jià)值年夜有用武之地。

3、在施工階段,嚴(yán)酷節(jié)制工程施工成本。

在施工階段,科學(xué)地組織施工,正確地措置造價(jià)和工期、質(zhì)量之間的關(guān)系,是電力工程造價(jià)節(jié)制的主要環(huán)節(jié)。因?yàn)槭┕るA段的造價(jià)節(jié)制方針就是承包合同價(jià),所以,在施工過(guò)程中要采納各類(lèi)有師法子,嚴(yán)酷節(jié)制支出,并將現(xiàn)實(shí)支出值與造價(jià)節(jié)制方針值進(jìn)行斗勁,然后做出剖析及展望,對(duì)各類(lèi)干擾身分增強(qiáng)節(jié)制,并實(shí)時(shí)采納法子,以保證電力工程造價(jià)節(jié)制方針的實(shí)現(xiàn),達(dá)到提高電力工程培植綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4、在完工結(jié)算階段,要堅(jiān)韌不拔地做好最后的結(jié)算工作。

完工結(jié)算是按照工程培植全過(guò)程所收集的資料,對(duì)工程投資情形的匯總,涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、打點(diǎn)費(fèi)、財(cái)政費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用,是周全反映項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)造價(jià)和投資下場(chǎng)的文件,是在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的財(cái)政依據(jù)。電力工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)手藝打點(diǎn)人員與技經(jīng)人員、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的配合要求慎密,以杜毫不合理費(fèi)用的發(fā)生,從而有用地節(jié)制電力工程造價(jià)。

結(jié)語(yǔ):伴跟著我國(guó)電力事業(yè)的飛速成長(zhǎng),與電力事業(yè)慎密親密相關(guān)的電力培植工程造價(jià)打點(diǎn)工作也越來(lái)越顯示出主要浸染。若何做好電力工程投資剖析抉擇妄想、優(yōu)化電力工程設(shè)計(jì)、合理確定電力工程造價(jià)、有用節(jié)制電力工程造價(jià),是我國(guó)電力工程造價(jià)打點(diǎn)所要解決的首要問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

篇8

由于當(dāng)前的建筑市場(chǎng)已經(jīng)從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的等、靠、要、不計(jì)盈虧、以完成任務(wù)為目標(biāo)發(fā)展到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)的主要途徑。當(dāng)然競(jìng)標(biāo)的過(guò)程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊(duì)伍的相互競(jìng)爭(zhēng)，適者生存。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要求得生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會(huì)，立足市場(chǎng)，重視對(duì)建筑市場(chǎng)范圍的開(kāi)拓，并加大承攬任務(wù)的力度；二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。

然而，現(xiàn)階段我國(guó)的投標(biāo)過(guò)程是非常復(fù)雜和困難的。隨著建設(shè)主管部門(mén)三令五申“改革、規(guī)范、整頓”建筑市場(chǎng)，不久的將來(lái)，招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作將越做越少。所以，要想通過(guò)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，只能確保編制好的、規(guī)范的標(biāo)書(shū)，使標(biāo)書(shū)在正常程序中立于不敗之地。

要開(kāi)拓建筑市場(chǎng)，要對(duì)市場(chǎng)的信息有較為廣泛的收集，信息的獲取是工程投標(biāo)的前提。其中，信息來(lái)源主要途徑有：1）依靠本企業(yè)在建工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的信息；2）充分調(diào)動(dòng)職工的積極性獲取信息；3）通過(guò)各種媒體如：報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等的招標(biāo)廣告收集信息等。在獲取信息的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)組成專(zhuān)家組，對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析、篩選取其精華，去其糟粕。信息的分析、篩選主要從以下三個(gè)方面考慮；1）工程業(yè)主隸屬企業(yè)或其上級(jí)單位；若是國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實(shí)力的股份企業(yè)等，則可以投入精力；2）工程投資方；應(yīng)對(duì)投資方的資信、財(cái)力及前幾年的覆約情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，分析；確保工程資金能按實(shí)際施工進(jìn)度支付；3）工程性質(zhì)；工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標(biāo)。

確定參與工程投標(biāo)后，必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)過(guò)程：

（1）答疑過(guò)程：在標(biāo)前答疑會(huì)中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問(wèn)題及疑問(wèn)，向招標(biāo)方征詢(xún)。但是，向招標(biāo)方征詢(xún)問(wèn)題應(yīng)有選擇性，對(duì)于確實(shí)有影響造價(jià)或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出。對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對(duì)造價(jià)影響偏差小的，可不問(wèn)。

（2）編標(biāo)過(guò)程：企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)的編制成立專(zhuān)門(mén)的編標(biāo)小組，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢(xún)有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估；也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動(dòng)。

（3）定標(biāo)和確定最終報(bào)價(jià)：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后的確定標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法多種多樣，有的是投標(biāo)方的報(bào)價(jià)與業(yè)主標(biāo)底的對(duì)比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合；有的是投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值等，分情況不同對(duì)待；同時(shí)要做到“知已知彼”，了解一下其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)情況，模糊測(cè)定其他單位的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，選取幾種方案；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，確定最終報(bào)價(jià)。最終報(bào)價(jià)一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標(biāo)概率。

投標(biāo)書(shū)中，技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)是同等重要的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，技術(shù)先于經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)，因此，在同樣資質(zhì)等級(jí)企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，技術(shù)標(biāo)中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制往往將對(duì)工程中標(biāo)起決定性作用。更有甚者，有的招標(biāo)文件中規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過(guò)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)定，將不開(kāi)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。因此，在編制標(biāo)書(shū)過(guò)程中，重視經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，對(duì)主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè)應(yīng)組成最有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家進(jìn)行方案討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，技術(shù)標(biāo)中的業(yè)績(jī)也占一定的分?jǐn)?shù)，因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，爭(zhēng)取各種優(yōu)質(zhì)工程，在綜合競(jìng)爭(zhēng)中形成良性循環(huán)。

2、施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理

2.1施工過(guò)程中的造價(jià)管理有著重要的意義

造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開(kāi)展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢(shì)必造成材料的大量浪費(fèi)，工人的施工效率較低。

2．2施工過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施

1）施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。因?yàn)椋袠?biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

2）施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營(yíng)技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢(shì)必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。如：（1）：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來(lái)很多麻煩。對(duì)于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證過(guò)于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。（2）：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來(lái)控制，避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營(yíng)部門(mén)，以便經(jīng)營(yíng)部門(mén)能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門(mén)認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來(lái)不便。（3）：機(jī)械部門(mén)在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織實(shí)施。

2.3施工過(guò)程中，要加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序

工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。

工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主方對(duì)施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的費(fèi)用損失只能通過(guò)費(fèi)用索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)際施工過(guò)程中，費(fèi)用索賠主要有：（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償；（2）因變更設(shè)計(jì)等原因造成建設(shè)項(xiàng)目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價(jià)提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。

索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)按時(shí)、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時(shí)以書(shū)面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免甲方對(duì)施工單位的反索賠。

3、工程項(xiàng)目成本控制與分析

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等進(jìn)行一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)承包的情況下，成本越低，盈利越高。

建議的成本控制方法：

3.1工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)勞資、材料、機(jī)械各部門(mén)，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

3.2作好成本核算，工程開(kāi)工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對(duì)比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以投標(biāo)材料價(jià)為限額，特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料。實(shí)行有目的的控制成本。

3.3工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價(jià)差，在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

4、做好工程造價(jià)資料收集、分類(lèi)和整理工作

篇9

一、加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

目前施工階段的問(wèn)題：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過(guò)設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)。

根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。

（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長(zhǎng)。而工期的延長(zhǎng)往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范行為，對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。

（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期間工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。只有處理好在施工過(guò)程中各類(lèi)費(fèi)用的歸集和整理，才能對(duì)于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價(jià)資料的收集工作，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、分部編制預(yù)算對(duì)降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析。

1、開(kāi)工前的預(yù)算書(shū)是根據(jù)圖紙計(jì)算得來(lái)，而施工過(guò)程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對(duì)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）重新計(jì)算，并修改原預(yù)算書(shū)相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。

2、依據(jù)施工預(yù)算書(shū)及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過(guò)程。

3、項(xiàng)目完工，對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。

通過(guò)以上三階段的實(shí)施，使成本處于全過(guò)程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況，也會(huì)因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進(jìn)一步擴(kuò)大，使成本損失限制在最小程度。

成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)人或某個(gè)部門(mén)，根本無(wú)力作好此項(xiàng)工作，因此我認(rèn)為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識(shí)，提倡將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，成本控制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。

從整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。

三、基建工程竣工驗(yàn)收決算是重中之重

已經(jīng)竣工使用的工程未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，影響投資效益提高的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

1．?dāng)U大了基建投資支出。工程建成使用后，因?yàn)闆](méi)有辦理交工驗(yàn)收，所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支擴(kuò)大了建設(shè)支出。

篇10

1全過(guò)程工程造價(jià)管理的基本原則

重新組建調(diào)整施工企業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，完善合約商務(wù)管理工作的相關(guān)體系，提升造價(jià)人員素質(zhì)。

1．1樹(shù)立土建工程造價(jià)全過(guò)程管理的意識(shí)

工程造價(jià)的造價(jià)管理工作具有十分重要的作用。從施工企業(yè)的角度上來(lái)看，合理準(zhǔn)確的造價(jià)控制可以避免工程項(xiàng)目施工中不必要的資金浪費(fèi)，減少成本支出。然而，若要確保工程造價(jià)的合理性，施工企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，調(diào)整造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，提升造價(jià)人員的素質(zhì)，將造價(jià)人員培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務(wù)、懂造價(jià)的全方位的合約商務(wù)人員。必須從施工企業(yè)的員工入手，樹(shù)立員工對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)，提高員工對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重視程度，使員工明確工程造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程項(xiàng)目施工的重要意義，在平時(shí)的工作中有意識(shí)的培養(yǎng)員工對(duì)施工費(fèi)用方面的控制意識(shí)，確保工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

1．2完善土建工程造價(jià)全過(guò)程管理工作的相關(guān)體系

施工企業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜、涉及的項(xiàng)目、施工工序眾多，各類(lèi)繁雜瑣碎的項(xiàng)目都會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理有一定的影響，因此，要保證施工過(guò)程中造價(jià)管理的順利實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)必須從造價(jià)管理體系入手逐步完善相關(guān)管理體系，在實(shí)際工作中，各個(gè)管理層次的管理人員根據(jù)自己的崗位職責(zé)，充分結(jié)合工程實(shí)際情況，使施工企業(yè)的造價(jià)管理工作向著規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制中責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一。全員參與工程造價(jià)管理，為企業(yè)提質(zhì)增效。

2土建工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展與進(jìn)步，帶動(dòng)了土建工程的發(fā)展，在工程造價(jià)管理方面，雖然取得了一定的進(jìn)展與突破，但依舊存在著一些長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題，若不加以重視，盡快采取有效的方法加以解決，必將對(duì)土建工程未來(lái)的發(fā)展造成不利的影響。具體如下。

2．1缺乏監(jiān)管力度

監(jiān)管力度不足是我國(guó)土建工程造價(jià)預(yù)算管理工作中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一，尤其是在預(yù)算審計(jì)工作中，監(jiān)管力度不足很有可能導(dǎo)致監(jiān)管人員在思想方面做出錯(cuò)誤的判斷，甚至有部分監(jiān)督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實(shí)的記錄，對(duì)施工企業(yè)的利益造成了嚴(yán)重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管力度缺失所造成的。

2．2工程管理人員思想觀念存在問(wèn)題

在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目管理工作中，對(duì)于工程造價(jià)管理的重視程度不足，因此，導(dǎo)致了我國(guó)土建工程管理人員對(duì)工程造價(jià)管理的作用及意義缺乏有效的認(rèn)識(shí)。為了彌補(bǔ)這個(gè)問(wèn)題，各大土建工程項(xiàng)目施工企業(yè)積極響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，加大了工程造價(jià)管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對(duì)于如何加強(qiáng)土建工程的造價(jià)管理的內(nèi)容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程施工項(xiàng)目的重要性，但卻不知道如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從而導(dǎo)致了土建工程管理相關(guān)制度與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)的情況發(fā)生。

2．3行政干預(yù)過(guò)多

在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目施工中，政府過(guò)度干預(yù)的情況較多。從法律的意義上來(lái)說(shuō)，政府對(duì)土建工程項(xiàng)目的過(guò)度干預(yù)，實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重越權(quán)的行為，對(duì)土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，并沒(méi)有明確規(guī)定政府越權(quán)行為的處罰措施以及責(zé)任歸屬。因此，政府對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)度干預(yù)的情況，在土建工程施工項(xiàng)目中十分常見(jiàn)，對(duì)土建施工企業(yè)的正常管理和運(yùn)行均造成了十分不利的影響。

3提高土建工程造價(jià)管理的策略與方法

對(duì)于土建工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的造價(jià)管理，合理的造價(jià)規(guī)劃，可以有效的降低施工企業(yè)的資金浪費(fèi)，提高土建工程項(xiàng)目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項(xiàng)目的實(shí)際情況入手，制定合理的工程造價(jià)規(guī)劃，并根據(jù)管理工作中存在的問(wèn)題，制定解決的策略與辦法。

3．1加強(qiáng)施工企業(yè)在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)下的工程造價(jià)管理

1)項(xiàng)目招投標(biāo)及合同談判階段的工程造價(jià)管理。施工企業(yè)應(yīng)充分樹(shù)立起事前控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間考慮在“營(yíng)改增”稅制下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制步驟、投標(biāo)報(bào)價(jià)策略帶來(lái)的變化。2)加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。a．重視土建工程的造價(jià)預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿(mǎn)足當(dāng)前工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受?chē)?yán)重?fù)p失。為了確保土建工程造價(jià)預(yù)算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分掌握項(xiàng)目施工中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來(lái)，才能確保造價(jià)預(yù)算編制工作的合理性。編制造價(jià)預(yù)算的目的在于對(duì)土建工程項(xiàng)目施工中涉及到的成本支出進(jìn)行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。因此，造價(jià)預(yù)算的編制工作必須要符合土建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。此外，為了確保造價(jià)預(yù)算編制的合理性，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步的探查，確保造價(jià)預(yù)算的編制滿(mǎn)足土建工程項(xiàng)目施工的實(shí)際需要。b．提高工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度。在造價(jià)預(yù)算編制的過(guò)程中，工程量是一項(xiàng)十分重要的數(shù)據(jù)，對(duì)于工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，有利于提高造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)度。若要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，造價(jià)編制人員必須充分了解土建工程項(xiàng)目的施工定額以及勞動(dòng)定額，在工程量計(jì)算完畢后，要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行復(fù)核，從而確保土建工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。c．確定合理的計(jì)稅方法:根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程服務(wù)項(xiàng)目具體適用計(jì)稅方法的規(guī)定［財(cái)稅2016］36號(hào)。結(jié)合工程服務(wù)項(xiàng)目的類(lèi)別、投標(biāo)人增值稅納稅人身份識(shí)別，響應(yīng)招標(biāo)文件，準(zhǔn)確選擇合理的一般計(jì)稅或簡(jiǎn)易計(jì)稅方式。d．按招標(biāo)文件的要求計(jì)算核實(shí)工程量套用相關(guān)定額及計(jì)價(jià)依據(jù)。按照不含稅的市場(chǎng)價(jià)格信息或詢(xún)價(jià)、合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。e．依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率水平調(diào)整計(jì)價(jià)費(fèi)率，最后稅金按11%增值稅計(jì)稅，計(jì)算總造價(jià)。3)加強(qiáng)投標(biāo)階段合約規(guī)劃。a．做好對(duì)業(yè)主信息的采集和管理，準(zhǔn)確識(shí)別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測(cè)算模型，調(diào)整投標(biāo)方案，確定談判價(jià)格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識(shí)別制定不同的定價(jià)原則和談判策略。b．考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標(biāo)模式等標(biāo)前稅收籌劃及成本測(cè)算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標(biāo)模式，優(yōu)化投標(biāo)組合。c．防止企業(yè)勞務(wù)化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強(qiáng)對(duì)甲供材料的管理。d．合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級(jí)折扣方案等方面進(jìn)行比對(duì)后制定合理的報(bào)價(jià)方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級(jí)不夠或能力問(wèn)題開(kāi)據(jù)的稅票不能抵扣。e．注重合同審核，規(guī)避報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。要充分研究合同中關(guān)于發(fā)票的類(lèi)型、稅率、票據(jù)提供時(shí)間，付款方式中涉稅事項(xiàng)，考慮合同中材料設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣因素，以利用減少未來(lái)銷(xiāo)項(xiàng)稅的抵扣時(shí)間，降低資金成本。4)加強(qiáng)過(guò)程變更簽證的確認(rèn)管理。變更簽證確認(rèn)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價(jià)格是否含稅，避免造成不必要的爭(zhēng)議，施工企業(yè)應(yīng)安排對(duì)價(jià)格信息掌握較熟練、能對(duì)變更單的價(jià)格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價(jià)中填報(bào)不含稅價(jià)格，避免不必要的糾紛。5)加強(qiáng)竣工結(jié)算的管理。a．目前工程結(jié)算的現(xiàn)狀:由于建筑市場(chǎng)欠規(guī)范，甲方處于強(qiáng)勢(shì)地位，建設(shè)單位對(duì)施工單位的階段性計(jì)價(jià)驗(yàn)收普遍存在滯驗(yàn)、超驗(yàn)、欠驗(yàn)情況。超驗(yàn)滯驗(yàn)導(dǎo)致銷(xiāo)項(xiàng)稅提前繳納增加資金壓力，業(yè)主存在超驗(yàn)時(shí)，施工方收到結(jié)算款之后，施工企業(yè)按合同約定的付款時(shí)間計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅應(yīng)納的稅款導(dǎo)致施工方在未收到工程款的情況先繳納稅款從而產(chǎn)生資金壓力;業(yè)主存在滯驗(yàn)時(shí)，施工企業(yè)總、分包之間存在結(jié)算滯后，導(dǎo)致建筑企業(yè)不能及時(shí)取得分包方開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票導(dǎo)致建筑企業(yè)提前納稅延后抵扣，也加大了施工企業(yè)前期的資金壓力。欠驗(yàn)導(dǎo)致納稅時(shí)點(diǎn)非正常延后，一方面影響對(duì)分包方、供應(yīng)商的計(jì)價(jià)結(jié)算，另一方面當(dāng)滯驗(yàn)、欠驗(yàn)金額超出正常范圍時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)提出異議，增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。b．應(yīng)對(duì)的措施。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭(zhēng)取業(yè)主在確認(rèn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)后約定時(shí)間內(nèi)及時(shí)支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責(zé)任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當(dāng)?shù)拇胧┘哟髮?duì)業(yè)主的收款力度。通過(guò)合同約定業(yè)主超驗(yàn)、滯驗(yàn)、欠驗(yàn)則要求提前撥付稅款。加強(qiáng)對(duì)分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴(yán)格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開(kāi)票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購(gòu)價(jià)款，確保及時(shí)取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

3．2加強(qiáng)信息化建設(shè)

科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸成為了時(shí)展的主流，因此，將信息技術(shù)應(yīng)用到土建工程造價(jià)的管理工作中是必要的，也是可行的。通過(guò)建立信息化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程施工項(xiàng)目的自動(dòng)化監(jiān)管，有效的降低了監(jiān)理人員的工作量，增強(qiáng)了施工過(guò)程中各個(gè)階段的控制能力。充分利用計(jì)算技術(shù)，開(kāi)發(fā)土建工程造價(jià)預(yù)算管理軟件，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算功能，良好的完成工程造價(jià)預(yù)算的編制工作，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比，確保工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性，促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利完成。

4結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下工程造價(jià)孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價(jià)管理，全過(guò)程造價(jià)管理尤為重要，過(guò)程的價(jià)稅雙控成為新形勢(shì)下造價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代賦予的重任，通過(guò)我們的管理為企業(yè)體制增效。

作者:賀小俊 單位:山西六建集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］張學(xué)超．建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與施工成本管理的關(guān)系［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2016(9):36．

［2］汪建國(guó)．建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)及管理研究［J］．工程技術(shù)(全文版)，2016(5):96．

［3］凌永財(cái)，嵇明．建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問(wèn)題研究［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014(8):96-112．

［4］建辦標(biāo)［2016］4號(hào)，關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知［Z］．

篇11

2.設(shè)計(jì)過(guò)程中重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)。一是設(shè)計(jì)單位為占有更多的市場(chǎng)，追求自身的經(jīng)濟(jì)效益不考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。二是設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，拒絕接受先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)措施，把工程造價(jià)看成與己無(wú)關(guān)之事。

3.未采用限額設(shè)計(jì)等先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念及手段。

(二)招標(biāo)階段存在的問(wèn)題

1.招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在不合理的競(jìng)爭(zhēng)。一是招標(biāo)單位為了維護(hù)關(guān)聯(lián)利益，內(nèi)部圈定中標(biāo)單位，人為抬高工程項(xiàng)目投資額。二是人情工程。關(guān)系戶(hù)中標(biāo)，人為抬高投資額。三是投標(biāo)單位串標(biāo)、圍標(biāo)。搞輪流坐莊，合伙抬高工程投資額。

2.建設(shè)單位實(shí)行低報(bào)價(jià)中標(biāo)。在工程招標(biāo)中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。投標(biāo)方為占領(lǐng)市場(chǎng)，有意迎合建設(shè)單位的要求，以低于成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證等變更手段獲得額外利潤(rùn)。

(三)施工階段存在的問(wèn)題

1.施工單位管理粗放，編制工程造價(jià)的控制目標(biāo)不具體不合理，在一定程度上影響了工程造價(jià)的控制。

2.材料價(jià)格管理方法落后。缺乏材料采辦的預(yù)見(jiàn)性，在材料價(jià)格高峰期采購(gòu)，使工程材料成本失去控制。

3.施工組織不嚴(yán)密。施工過(guò)程中大量使用缺乏培訓(xùn)的農(nóng)民工，不同程度的存在著窩工、怠工或返工現(xiàn)象，提高了人工費(fèi)用。

4.忽視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。施工企業(yè)延用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法，加大了施工措施費(fèi)。

5.施工單位從自身利益出發(fā)，施工過(guò)程中熱心于設(shè)計(jì)變更，增加工作量，追求額外利潤(rùn)。(五)竣工結(jié)算階段存在的問(wèn)題

1.施工單位編制的工程結(jié)算書(shū)“水分”過(guò)大。一是工作量冒算多算，二是高套定額單價(jià)，三是高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，四是有意套用其他定額。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在“水分”，虛假簽證提高了工程造價(jià)。

3.建設(shè)單位與施工單位在工程結(jié)算價(jià)格上存在分歧，工程結(jié)算一拖再拖，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的投產(chǎn)使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

二、造價(jià)管理失控的主要原因

(一)投資立項(xiàng)程序倒置違反基本建設(shè)程序，在投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，邊設(shè)計(jì)邊施工，只求工程進(jìn)度，不求工程經(jīng)濟(jì)效益。

(二)初步設(shè)計(jì)方案粗放初步設(shè)計(jì)階段缺乏方案比較，設(shè)計(jì)深度滿(mǎn)足不了概算編制要求，為了應(yīng)付上級(jí)審批，投資額壓的偏低，丟項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象普遍存在。

(三)缺乏科學(xué)論證，決策中存在著隨意性決策過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，主管部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)認(rèn)真分析論證，隨意修改初步設(shè)計(jì)方案，擴(kuò)大工程規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一加再加。

(四)材料價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)作用在迅速增強(qiáng)，特別是與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌后，國(guó)內(nèi)建筑材料，設(shè)備、設(shè)施的價(jià)格不斷上漲，各種收費(fèi)項(xiàng)目不斷增加，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，抬升了工程造價(jià)。

(五)概預(yù)算定額可操作性不強(qiáng)現(xiàn)行的概預(yù)算定額內(nèi)容繁雜，依據(jù)繁多，計(jì)算繁瑣，對(duì)新工藝，新技術(shù)應(yīng)用不能及時(shí)編入定額，形成活口多，各類(lèi)系數(shù)多，執(zhí)行使用過(guò)程中難以確定合理的工程造價(jià)。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的主要措施

(一)做好投資決策階段的工程造價(jià)控制

1.做好基礎(chǔ)信息的調(diào)查、收集，保證相關(guān)資料詳實(shí)準(zhǔn)確。要做好投資預(yù)測(cè)，需要多方收集工程所在地經(jīng)濟(jì)環(huán)境、能源供給條件、交通環(huán)境、地質(zhì)情況、主要設(shè)備設(shè)施和材料的價(jià)格情況等資料。

2.做好市場(chǎng)研究。造價(jià)人員應(yīng)研究國(guó)家、行業(yè)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢(shì)，分析國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在項(xiàng)目投資期內(nèi)類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)、投資情況，降低對(duì)投資市場(chǎng)誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

3.做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)盡早了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝、技術(shù)方案，在保證安全、質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化工藝流程，合理選型設(shè)備，不斷優(yōu)化前期方案。

(二)做好投資設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

1.正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一。要健全設(shè)計(jì)部門(mén)的責(zé)任制度，明確設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)過(guò)程中的技術(shù)責(zé)任和工程造價(jià)責(zé)任，把工程經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到每項(xiàng)設(shè)計(jì)措施中。

2.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料節(jié)約工程投資的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)保守、擴(kuò)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)高成本造成超支的行為予以處罰。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。一是執(zhí)行投資計(jì)劃，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目。二是嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批程序。三是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

4.積極推動(dòng)設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)監(jiān)理的結(jié)合，使監(jiān)理從投資的源頭開(kāi)始，全程跟蹤、監(jiān)督，糾正設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷。

5.推行工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)制度。按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

6.加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。及時(shí)組織計(jì)劃管理、技術(shù)管理部門(mén)審核設(shè)計(jì)方案，對(duì)圖紙技術(shù)方面的合理性、施工方面的可行性、工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核。

(三)做好招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

1.本著“公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信”的原則組織招標(biāo)工作。一是引入技術(shù)力量強(qiáng)、資金雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)、資信條件好的單位；二是選擇資質(zhì)等級(jí)相同、規(guī)模相近、能力相當(dāng)?shù)氖┕挝话l(fā)標(biāo)；三是在同等條件優(yōu)先的原則下，正確處理內(nèi)部、外部單位之間的關(guān)系。

2.細(xì)化招標(biāo)文件的編制。一是造價(jià)管理人員應(yīng)及時(shí)收集、積累各類(lèi)有價(jià)值的數(shù)據(jù)及資料，在鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)影響工程造價(jià)等因素基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件。二是積極推行工程量清單報(bào)價(jià)方式，為日后評(píng)標(biāo)及確定中標(biāo)價(jià)格奠定基礎(chǔ)。

3.實(shí)行合理低價(jià)者中標(biāo)策略。避免絕對(duì)低報(bào)價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)；杜絕低于成本價(jià)的單位中標(biāo)，同時(shí)，也阻止建設(shè)單位人為壓價(jià)等行為的發(fā)生。

4.堅(jiān)持“四審四防”的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。即審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高估多算。

(四)做好施工階段的工程造價(jià)控制

1.加強(qiáng)合同管理，減少工程索賠。造價(jià)管理人員應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)性等角度審定工程變更，計(jì)算每項(xiàng)工程變更對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響，減少不必要的工程費(fèi)用支出。

篇12

2.各建設(shè)階段的計(jì)價(jià)

按照以上的工程造價(jià)構(gòu)成，進(jìn)行工程各建設(shè)階段的計(jì)價(jià)，期間需要編制項(xiàng)目的建議書(shū)，涵蓋工程投資的估算指標(biāo)、造價(jià)資料、設(shè)備材料價(jià)格等資料，這些內(nèi)容均基于工程的實(shí)際施工情況，展開(kāi)全方位的投資估算，所形成工程造價(jià)的目標(biāo)限額，是概預(yù)算編制的重要準(zhǔn)備。在初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位以項(xiàng)目建議書(shū)中的造價(jià)管理要求，進(jìn)行工程整體的布置，明確工程主要結(jié)構(gòu)和設(shè)備清單，通過(guò)計(jì)算和核定，確定工程的概算造價(jià)。施工時(shí)，按照既定的工程量，以及結(jié)合預(yù)算定額單價(jià)、間接費(fèi)費(fèi)率、計(jì)劃利潤(rùn)率等，靈活地展開(kāi)造價(jià)管理工作。本工程在竣工交付使用時(shí)，所編制的竣工決算，固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的情況不夠詳細(xì)，以致工程實(shí)際費(fèi)用統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，在進(jìn)行相應(yīng)完善后，逐條將固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的內(nèi)容羅列出來(lái)，最終明確工程實(shí)際費(fèi)用。

3.其他造價(jià)管理方法

除了以上的造價(jià)管理方法，施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、合同價(jià)變更管理、工程索賠均為重要的造價(jià)管理方法，具體內(nèi)容如下：（1）工程的施工圖預(yù)算，在工程準(zhǔn)備階段，業(yè)主委托造價(jià)咨詢(xún)單位，按照施工圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量和審核施工方案、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格等是否正確，形成具體的施工圖預(yù)算，施工單位在招標(biāo)標(biāo)時(shí)，同樣需要進(jìn)行施工圖預(yù)算，以減少投標(biāo)價(jià)格的差異。（2）承包合同價(jià)，在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)后，業(yè)主與承包單位按照相關(guān)協(xié)議，約定具體的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、價(jià)款總額等，并在承包合同中予以明確規(guī)定。（3）合同價(jià)變更的管理，在業(yè)主與承包單位協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，在承包單位提出變更價(jià)格后，上報(bào)造價(jià)工程師，工程師在14天內(nèi)予以確認(rèn)，才能夠進(jìn)行合同價(jià)款的調(diào)整，如果未能提供不確認(rèn)的正當(dāng)理由，則14天后變更工程價(jià)款自行生效。（4）工程索賠，即在履行合同時(shí)，非過(guò)錯(cuò)一方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)受損，過(guò)錯(cuò)一方需要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者時(shí)間補(bǔ)償，本工程中存在可能引發(fā)工程索賠的情況，主要是氣候變化、施工進(jìn)度變化、材料價(jià)格變化，各方為維護(hù)自身的合法權(quán)益，可提出各自的索賠要求。

篇13

近些年我國(guó)建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理與世界發(fā)達(dá)國(guó)家（如英國(guó)和美國(guó)）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面和對(duì)于現(xiàn)代工程造價(jià)管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價(jià)管理體制的束縛，工程造價(jià)管理偏重竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制。

要從根本上管理和控制住工程造價(jià)，必須克服對(duì)特定階段的偏重，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。

一、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的作用

工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行業(yè)，涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。

2.工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)。投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。

工程造價(jià)是通過(guò)多次預(yù)估、最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。每一次預(yù)估的過(guò)程就是對(duì)造價(jià)的控制過(guò)程，因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^(guò)前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。

4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)：工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類(lèi)似項(xiàng)目的投資提供參照系。

5.工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

二、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的實(shí)施

工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

1.決策階段工程造價(jià)的合理控制。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，可以說(shuō)決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到70％～80％。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題等。（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。（1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選，有效控制工程造價(jià)。功能是否滿(mǎn)足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類(lèi)似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

3.招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過(guò)竟?fàn)帣C(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書(shū)中的工程量、單價(jià)，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。（1）編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在滿(mǎn)足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。

編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)。二要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。（2）運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。4.施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢(xún)中消除。總之，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過(guò)程，審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。（4）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過(guò)程中參與主要材料的選型定價(jià)，為做好選型定價(jià)工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、門(mén)窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

5.決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制。竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核，對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。（2）要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。

綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

1.樂(lè)嘉棟等編.建設(shè)項(xiàng)目投資管理.同濟(jì)大學(xué)出版社,2003