引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共事業(yè)管理的特點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制不斷完善以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本秩序制度不斷健全的形勢(shì)之下，各大企業(yè)要想尋求進(jìn)一步的發(fā)展，并且在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)當(dāng)中尋求發(fā)展的地位，就需要不斷地加強(qiáng)自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)資金的利用效率，并且完善經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的基本工作。同樣的，對(duì)于我國(guó)的水利施工企業(yè)來講，要想增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，需要結(jié)合自身企業(yè)的建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本形勢(shì)，同時(shí)制定出詳細(xì)的加強(qiáng)對(duì)策和改進(jìn)的途徑。我國(guó)的水利施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面特點(diǎn)較為明顯，需要針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全管理和質(zhì)量管理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)，并且充分地認(rèn)識(shí)到水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，以此為途徑加以提高。

二、水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特征分析

為了進(jìn)一步地落實(shí)并且完善水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)基本指標(biāo)和建設(shè)的方案，還應(yīng)當(dāng)深入地對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特征進(jìn)行分析，充分并且全面地認(rèn)識(shí)到企業(yè)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中需要遵循的基本規(guī)則。

首先，對(duì)于水利施工企業(yè)來講，其經(jīng)濟(jì)管理所涉及的范圍比較廣泛，其中不僅包含有水利施工的生產(chǎn)和質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)工作，同時(shí)還包含有資金的管理、成本的控制、經(jīng)營(yíng)建設(shè)等幾個(gè)不同環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。另外，水利施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中所涉及的專業(yè)知識(shí)和學(xué)科也非常的廣泛，需要管理人員首先具備扎實(shí)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理能力和相應(yīng)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，另外還應(yīng)當(dāng)需要專業(yè)人員對(duì)我國(guó)水力系統(tǒng)建設(shè)的法律規(guī)定具有充分且全面的認(rèn)識(shí)，具備良好的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，具有良好的專業(yè)素養(yǎng)。最后，在我國(guó)的水利施工各項(xiàng)活動(dòng)之中，經(jīng)濟(jì)效益的影響因素較多，諸如直接的影響因素有成本控制不當(dāng)、經(jīng)營(yíng)管理不善，如果出現(xiàn)上述的問題，則會(huì)導(dǎo)致水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)失控的情況，最終導(dǎo)致企業(yè)的效益急劇下降，嚴(yán)重的情況之下還會(huì)造成企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況。所以，綜合上述的分析，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化的水利施工企業(yè)建設(shè)和發(fā)展來講，要想確保生存的基本地位，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作，充分地意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的必要性，從根本的角度入手進(jìn)行整改。

三、水利施工經(jīng)濟(jì)管理的措施綜述

根據(jù)上文針對(duì)我國(guó)水利施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的基本目的和主要的特征進(jìn)行分析，可以對(duì)相關(guān)工作當(dāng)中存在的問題以及完善管理項(xiàng)目的重大意義有著全面的了解。下文將針對(duì)完善水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本對(duì)策和根本的途徑進(jìn)行探索，旨在不斷地促進(jìn)工作的開展。加強(qiáng)水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量、成本、安全等幾個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行強(qiáng)化。

（1）落實(shí)水利施工企業(yè)資金管理。首先，需要確保企業(yè)可以落實(shí)相關(guān)的資金管理，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化的水利建設(shè)，尤其是各大水庫(kù)的建設(shè)來講，需要有充足的資金流量，所以，在實(shí)踐的資金管理項(xiàng)目之中，需要建立起相應(yīng)的資金管理賬戶，對(duì)應(yīng)收的賬款和相關(guān)的款項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，加強(qiáng)資金流量管理，并且在水庫(kù)建設(shè)施工之中應(yīng)當(dāng)將資金的回籠放在首要的地位，這樣不僅有益于企業(yè)開展資金統(tǒng)籌式規(guī)劃管理，同時(shí)還可以全面地增加企業(yè)的資金保障，確保企業(yè)的施工建設(shè)利潤(rùn)。另外，對(duì)于水利施工企業(yè)來講，還應(yīng)當(dāng)盡可能地減少壞賬而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，針對(duì)應(yīng)收賬款的項(xiàng)目和形式進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)變，可以將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)變成為應(yīng)收的票據(jù)，這樣可以在法律允許的范圍之內(nèi)保留水利施工企業(yè)的追索權(quán)益，進(jìn)而減少壞賬而帶來的巨大損失，增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

（2）加強(qiáng)資金成本控制。對(duì)于水利施工企業(yè)來講，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和相關(guān)成本的控制。在水利企業(yè)之中成本的管理和控制是需要重點(diǎn)探索和研究的項(xiàng)目，如果針對(duì)成本控制不妥善，則企業(yè)的核算就會(huì)出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況，并且還會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)，最終對(duì)利潤(rùn)形成直接影響。在實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)影響因子進(jìn)行分析，采取必要的措施進(jìn)行控制，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理信息和資料的采集，加強(qiáng)控制方案的執(zhí)行力度。另外還需要加強(qiáng)企業(yè)施工項(xiàng)目開展之前的目標(biāo)成本制定，結(jié)合水利施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的基本特性，在施工的環(huán)節(jié)當(dāng)中對(duì)諸多影響因子進(jìn)行全方位的控制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的預(yù)測(cè)和分析能力，采取不同的措施加以管控，進(jìn)而使得目標(biāo)的制定可以更加科學(xué)，確保水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加強(qiáng)水利施工項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理。同時(shí)加強(qiáng)水利施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理也是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。質(zhì)量是各大施工項(xiàng)目生存和長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，更是全面保障人民財(cái)產(chǎn)安全和生命安全的根本方式。對(duì)于水利項(xiàng)目的建設(shè)來講，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全的檢查和安全管理，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和分析，加強(qiáng)技術(shù)的操作監(jiān)督，避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。在實(shí)踐的工作當(dāng)中每一項(xiàng)正式水利施工開始之前，需要深入對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況進(jìn)行了解，諸如在水庫(kù)的項(xiàng)目之中需要首先結(jié)合實(shí)際狀況制定出基本的技術(shù)規(guī)程和施工組織計(jì)劃，并且確保計(jì)劃的可行性。另外還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專門的監(jiān)督人員對(duì)質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，由專門的單位和部門統(tǒng)一對(duì)相關(guān)質(zhì)量問題提出匯報(bào)和解決的途徑，加強(qiáng)對(duì)問題的反饋和技術(shù)處理，力求每一道施工的工序都符合標(biāo)準(zhǔn)。

（4）水庫(kù)施工經(jīng)濟(jì)管理。在水庫(kù)的施工之中也應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)指標(biāo)，增強(qiáng)水庫(kù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與可靠性。首先，需要使用計(jì)算機(jī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的制定，并且采用先進(jìn)的技術(shù)手段和措施加以控制，提升施工的進(jìn)度，力求各個(gè)分項(xiàng)目的施工均可以滿足要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)性的提升。其次，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫(kù)施工中質(zhì)量指標(biāo)的控制，采用全面質(zhì)量管理的方式，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的部位采用PDCA循環(huán)控制，力求確保各個(gè)分項(xiàng)目的工程均可以達(dá)到最佳的驗(yàn)收合格率，同時(shí)對(duì)相關(guān)的施工操作施行相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)施工的責(zé)任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的施行責(zé)任管理制度，對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)對(duì)違反操作規(guī)定的流程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的制止，出現(xiàn)任何形式的違規(guī)現(xiàn)象均應(yīng)當(dāng)及時(shí)地停工改進(jìn)，嚴(yán)重之時(shí)可以以罰款的形式來加以控制。對(duì)于施工之中按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行操作并且質(zhì)量?jī)?yōu)異的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，可以采取獎(jiǎng)金、表彰以及表揚(yáng)等形式，確保施工的質(zhì)量和水準(zhǔn)。在水庫(kù)施工之中經(jīng)濟(jì)管理相當(dāng)重要，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水準(zhǔn)的提升還應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的安全生產(chǎn)建設(shè)指標(biāo)，全面地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)生產(chǎn)的奇偶礙于，并且針對(duì)重點(diǎn)的危險(xiǎn)區(qū)域加以防護(hù)和管控，力求全面地降低傷亡事故，在施工之中嚴(yán)格地按照規(guī)定和設(shè)計(jì)形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的布置，促進(jìn)施工水準(zhǔn)的進(jìn)步，減少返工，保障施工的經(jīng)濟(jì)性。

四、結(jié)束語

文章詳細(xì)的地分析了現(xiàn)代化的水利施工經(jīng)濟(jì)管理工作的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入的探討，旨在不斷地促進(jìn)水利施工的發(fā)展水準(zhǔn)。水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，除了要加強(qiáng)其資金、成本、安全以及質(zhì)量管理外，還要妥善協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，以保證各項(xiàng)管理措施真正落到實(shí)處，從而提高水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體水平。

（作者單位為遼寧省湯河水庫(kù)管理局）

參考文獻(xiàn)

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篇2

企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

篇3

1、工程造價(jià)咨詢企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境

1.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及國(guó)家政策的調(diào)整

改革開放的30年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃的30年！建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益顯現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。為了彌補(bǔ)建設(shè)單位工程管理水平不足的缺陷，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，在政策的鼓勵(lì)下帶來了我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的繁榮與發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中央政府不惜犧牲GDP增長(zhǎng)率，做出繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化航船戰(zhàn)略發(fā)展方向的重要抉擇。由此可以看出以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)變不可逆轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化腳步、房地產(chǎn)投資等的增長(zhǎng)會(huì)逐漸減速，而且這一轉(zhuǎn)變近在咫尺，這勢(shì)必嚴(yán)重影響我國(guó)的建筑業(yè)以及與其息息相關(guān)的設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)業(yè)等。

1.2 咨詢企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境

在咨詢行業(yè)繁榮發(fā)展的時(shí)期，由于市場(chǎng)供求關(guān)系，掩蓋了其中的缺陷與不足，但隨著競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，相關(guān)問題逐漸顯露出來。工程造價(jià)咨詢行業(yè)屬于智力型服務(wù)行業(yè)，是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)，其主要的核心要素是人才，行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員應(yīng)該具備比較扎實(shí)的相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)精通經(jīng)濟(jì)、法律、管理等的復(fù)合型人才。目前為止，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的從業(yè)人員的職業(yè)化水平總體偏低。同時(shí)帶來企業(yè)間的低水平、同質(zhì)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的價(jià)格廝殺。多數(shù)企業(yè)的高端人才往往是由外引進(jìn)，內(nèi)部培養(yǎng)的模式一直被認(rèn)為“成本高、見效慢”，由于信譽(yù)度的缺失，往往讓苦心培養(yǎng)的人才另謀高枝，甚至讓咨詢企業(yè)成為畢業(yè)生的“第二學(xué)堂”。以上情況主要由這十幾年來我國(guó)建筑市場(chǎng)飛速發(fā)展，咨詢業(yè)粥多僧少的局面造成，以及行業(yè)的不規(guī)范造成的。

2、信息化時(shí)代的來臨是低端工程咨詢業(yè)的寒冬

近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、BIM、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用等先進(jìn)的信息技術(shù)在建筑行業(yè)得到推廣應(yīng)用，這必將給工程造價(jià)咨詢管理工作帶來巨大變革。適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的新形勢(shì)的工程造價(jià)信息化發(fā)展道路，以圍繞工程建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)為中心，沿著工程造價(jià)管理改革服務(wù)這條主線，必將開啟一個(gè)劃時(shí)代的工程造價(jià)咨詢技術(shù)革命。

2.1 大數(shù)據(jù)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的影響

2014年，在黨的十和“十二五”規(guī)劃中明確提出傳統(tǒng)行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)之后，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下建設(shè)工程領(lǐng)域數(shù)據(jù)的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，也開啟了工程造價(jià)的全新發(fā)展模式。目前我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域信息化起步較晚，水平相對(duì)較低，特別是對(duì)數(shù)據(jù)處理尤為倚重的工程造價(jià)信息行業(yè)中，絕大部分施工企業(yè)、建設(shè)方、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的造價(jià)從業(yè)人員還停留在靠人的經(jīng)驗(yàn)積累、簡(jiǎn)單計(jì)算機(jī)表格化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的階段。在沒有軟件和系統(tǒng)服務(wù)的幫助下，一個(gè)工程項(xiàng)目的材價(jià)預(yù)算，就有可能會(huì)消耗幾個(gè)月的時(shí)間。

其實(shí)，作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)，自身接觸的到的項(xiàng)目非常多，但是工程造價(jià)咨詢企業(yè)在完成了大量的項(xiàng)目后，仍只是將信息簡(jiǎn)單堆在一起，僅將其當(dāng)作為滿足公司治理規(guī)則而必須要保存的信息加以處理，而不是將它們作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的工具。由此可見如何轉(zhuǎn)變工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)觀念和加深對(duì)大數(shù)據(jù)的理解是非常重要的前提。因?yàn)閿?shù)據(jù)的價(jià)值在于如何將正確的信息，在正確的時(shí)間交付到正確的人手中。而未來將屬于那些能夠駕馭并擁有數(shù)據(jù)的公司，這些數(shù)據(jù)與公司自身的業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)聯(lián)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的利用，發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，幫助自身企業(yè)找出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展的根本。從目前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)來看，已經(jīng)許多互聯(lián)網(wǎng)公司試圖壟斷建材價(jià)格信息市場(chǎng)，如果壟斷成功，以后造價(jià)咨詢企業(yè)勢(shì)必要向他們購(gòu)買相關(guān)數(shù)據(jù)信息而無他法。因此，造價(jià)咨詢企業(yè)盡快建立起自身數(shù)據(jù)庫(kù)的工作迫在眉睫。

2.2 BIM技術(shù)的崛起將徹底顛覆傳統(tǒng)工程造價(jià)咨詢模式

工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)IM技術(shù)由過去的陌生，到現(xiàn)在的耳熟能詳。所謂的BIM就是“建筑信息模型（Building Information Modeling）是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。它具有可視化，協(xié)調(diào)性，模擬性，優(yōu)化性和可出圖性五大特點(diǎn)。” 采用BIM技術(shù)不僅可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的協(xié)同設(shè)計(jì)，施工階段的建造全過程一體化和運(yùn)營(yíng)階段對(duì)建筑物的智能化維護(hù)和設(shè)施管理，同時(shí)打破從業(yè)主、施工單位到運(yùn)營(yíng)方之間的隔閡和界限，實(shí)現(xiàn)對(duì)建造全生命周期管理。BIM對(duì)于工程造價(jià)咨詢行業(yè)，將是一次顛覆性的革命。

當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目以BIM模型建立起來之后，無論是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方，還是工程造價(jià)咨詢方，通過模型最終得到的過程量都是一致的。這就意味著工程造價(jià)行業(yè)中一個(gè)傳統(tǒng)性的工作節(jié)點(diǎn)“工程算量”將成為歷史。由于每一個(gè)造價(jià)從業(yè)人員出于對(duì)圖紙的理解和自身職業(yè)技術(shù)水平的高低不同，導(dǎo)致會(huì)產(chǎn)生不同的工程量數(shù)據(jù)，雖然理論上該數(shù)據(jù)是唯一確定的。因此在傳統(tǒng)造價(jià)咨詢市場(chǎng)上經(jīng)常會(huì)看到一個(gè)重要但又非常枯燥的耗時(shí)工作場(chǎng)景“雙方核對(duì)工程量”。

在應(yīng)用BIM技術(shù)之后，施工單位提交的竣工資料將包含他們修改、深化過的與現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體相吻合的BIM模型，這個(gè)模型經(jīng)過設(shè)計(jì)院審核之后作為竣工圖的一個(gè)最主要組成部份轉(zhuǎn)交給咨詢公司進(jìn)行竣工結(jié)算審核。而基于這一個(gè)模型，施工單位和咨詢公司導(dǎo)出的工程量必然是一致的。這就意味著工程量核對(duì)這一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)將不復(fù)存在。承包商在提交竣工模型的同時(shí)就相當(dāng)于提交了工程量，設(shè)計(jì)院在審核模型的同時(shí)就已經(jīng)審核了工程量。

當(dāng)不再需要造價(jià)咨詢企業(yè)計(jì)算工程量時(shí)，原先僅僅懂得算量與組價(jià)的從業(yè)人員將面臨被計(jì)算機(jī)取代的危機(jī)。但對(duì)于造價(jià)高端人才，以前計(jì)算、核對(duì)工程量占據(jù)了他們大部分的工作精力，現(xiàn)在他們有更多的精力去完成那些技術(shù)含量更高的工作。

BIM技術(shù)的應(yīng)用對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)是極具革命性的，是否會(huì)被行業(yè)淘汰，并非取決于BIM的普及程度，而是取決于企業(yè)自身如何運(yùn)用BIM技術(shù)節(jié)省下的時(shí)間去拓展更有意義的業(yè)務(wù)。

3、結(jié)語

在信息化時(shí)代迅猛發(fā)展的今天，在外資咨詢公司開始大規(guī)模搶灘國(guó)內(nèi)高端造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)環(huán)境下，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，盡快的接受并消化新思維、新技術(shù)，加強(qiáng)培養(yǎng)造價(jià)咨詢復(fù)合型人才，深化內(nèi)部改革，才能使企業(yè)在開放的市場(chǎng)中具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好的生存和發(fā)展下去。

篇4

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-258-02

自從1998年原國(guó)家教委在普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，增設(shè)了公共事業(yè)管理本科專業(yè)之后，公共事業(yè)管理專業(yè)如雨后春筍般在全國(guó)高校落地生根，截至2010年已有500多所高校開設(shè)該專業(yè)。原國(guó)家教委在專業(yè)目錄中將這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。”公共事業(yè)管理專業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是由于多種因素所致，公共事業(yè)管理專業(yè)還存在著諸多問題，其培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐也未盡人意。因此，需要進(jìn)一步對(duì)高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)進(jìn)行研究。本文結(jié)合筆者對(duì)上海、杭州、南京等地的四所高校所進(jìn)行的專業(yè)調(diào)研，探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)模式，以構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)需要的人才培養(yǎng)模式。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)需要思考的問題

（一）公共事業(yè)管理的范疇還未有清晰的界定

對(duì)于公共事業(yè)管理基本范疇的理解，學(xué)術(shù)界一直存在著爭(zhēng)論。原國(guó)家教委指出公共事業(yè)管理的范圍主要包括“文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)。”這些范圍主要涉及我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位范圍。但是目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新型組織形態(tài)，如非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)、第三部門、非政府機(jī)構(gòu)等是否等同于事業(yè)單位，還未有定論。因此，將公共事業(yè)管理范圍限制于“文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)”，是否能夠全面有效地涵蓋公共事業(yè)管理范圍，不僅對(duì)于公共事業(yè)管理的課程建設(shè)，也對(duì)于我國(guó)培養(yǎng)適合公共事業(yè)需要的人才具有重要的影響。

（二）公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)方向紛雜

基于已經(jīng)開辦公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)校的情況來看，公共事業(yè)管理專業(yè)大多依靠原有的辦學(xué)基礎(chǔ)。大多數(shù)學(xué)校都是根據(jù)自身的特點(diǎn)開辦符合自身情況的專業(yè)，雖然該專業(yè)的名稱全國(guó)是統(tǒng)一的，但是各高校專業(yè)的辦學(xué)方向是紛雜的。例如，上海電力學(xué)院的特色為，其公共事業(yè)管理專業(yè)依托工商管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合學(xué)校電力專業(yè)背景。上海理工大學(xué)的特色為，建立了較為完備的公共事業(yè)管理專業(yè)碩士點(diǎn)，其人才培養(yǎng)模式是將有關(guān)的人力、設(shè)備、資金、信息、技術(shù)、管理制度等有機(jī)結(jié)合起來的通才，偏向于研究型。杭州師范大學(xué)的特色為緊密結(jié)合師范專業(yè)特色，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、教育科學(xué)理論、教育管理技術(shù)和方法的知識(shí)及實(shí)踐能力的人才，其學(xué)生就業(yè)定位于能在教育行政部門、大中學(xué)校、成人教育部門從事業(yè)務(wù)管理工作，并能從事教育學(xué)等學(xué)科教學(xué)的教師和其他教育工作者。南京中醫(yī)藥大學(xué)的特色為，掛靠醫(yī)藥專業(yè)背景，其中又分為三個(gè)子方向：醫(yī)藥人力資源管理、藥事管理、衛(wèi)生事業(yè)管理，子方向的劃分特色突出，與該院現(xiàn)有師資等資源有效整合。

（三）公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置比較混亂

2003年10月，教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)部分委員提出了一個(gè)較為寬泛的課程規(guī)范意見，但由于尚需學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)征求全體委員意見再行修改，因此沒有形成正式文件下發(fā)。著名專家婁成武教授指出，這個(gè)專業(yè)脫胎于行政管理專業(yè)，規(guī)范后的專業(yè)課程應(yīng)立足于政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)。但是也有不同意見，也有人認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)立足于管理學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)。從目前的學(xué)位授予就可以看出各院校課程設(shè)置的偏好與不統(tǒng)一。例如，大多數(shù)院校將學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生授予管理學(xué)學(xué)位，但也有一些學(xué)校授予教育學(xué)、法學(xué)等學(xué)位。課程設(shè)置的不統(tǒng)一，妨礙了全國(guó)性的深度專業(yè)建設(shè)，至今全國(guó)尚未有明確的專業(yè)碩士點(diǎn)成立。

（四）公共事業(yè)管理專業(yè)師資力量薄弱

很多高校的師資基礎(chǔ)為公共管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)方向，真正的專業(yè)教師幾乎沒有，而轉(zhuǎn)行的教師太多，整合的程度比較大；從總量上看，教師人數(shù)偏少，職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。此外，由于大多數(shù)老師是因工作需要才轉(zhuǎn)為公共事業(yè)管理的，基本沒有參加過專業(yè)的實(shí)踐鍛煉，因此大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，也致使在課程設(shè)置上大多將公共事業(yè)管理與行政管理專業(yè)等同，這也極大地妨礙了本專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的思考與建議

（一）關(guān)于專業(yè)設(shè)置理念

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于公共事業(yè)管理的定位尚存分歧，但一般而言，都認(rèn)為公共事業(yè)管理是公共管理的一個(gè)子領(lǐng)域，即是公共管理的一個(gè)分支，或者說是公共管理的一個(gè)附屬領(lǐng)域，其目的是較為集中地研究公共管理領(lǐng)域的公共事業(yè)管理問題，在公共事業(yè)組織特征的基礎(chǔ)上研究公共事業(yè)組織的活動(dòng)和管理過程及其規(guī)律的學(xué)科，其目的是要提高公共事業(yè)組織活動(dòng)績(jī)效，促使公共事業(yè)組織更有效地提供公共物品和服務(wù)。因此，關(guān)于公共事業(yè)管理的內(nèi)涵、范圍界定，公共事業(yè)涵蓋范圍不宜太過于狹窄，既應(yīng)該包括科、教、文、衛(wèi)、體育等各個(gè)領(lǐng)域，也應(yīng)包括非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)、第三部門、非政府機(jī)構(gòu)等新型組織形態(tài)以及水、電、煤氣、郵電、通訊和公共交通等公用企業(yè)的范疇；隨著經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平的提升，可以肯定地預(yù)期社會(huì)將需要大量的公共事業(yè)管理專門人才（以上海為例，公共事業(yè)管理的人才缺口較大）；公共事業(yè)管理在我國(guó)是一項(xiàng)新興事務(wù)，雖然目前還不十分成熟，但是其前途是光明的，必須堅(jiān)定繼續(xù)辦學(xué)的信心。基于上述考慮，必須堅(jiān)持以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”的原則建設(shè)課程體系，充分體現(xiàn)本專業(yè)橫跨管理學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的綜合性特征。

（二）關(guān)于專業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)思想

從專業(yè)發(fā)展方向來看，本專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，培養(yǎng)研究型人才為輔。伴隨著公共事業(yè)管理體制的改革，加之公共事業(yè)的不斷發(fā)展（尤其是社區(qū)建設(shè)）必將對(duì)專業(yè)人才提出較高的要求。因此，興辦這一專業(yè)必須為培養(yǎng)應(yīng)用型人才打好專業(yè)基礎(chǔ)。事實(shí)上，大多數(shù)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)也是定位于適應(yīng)相關(guān)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。但是，也必須注意要靈活設(shè)置培養(yǎng)方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色，這是本專業(yè)建設(shè)的立足之本。

通過考察四所高校，其公共事業(yè)管理專業(yè)都有一個(gè)清晰的專業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)思想。如上海電力學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的定位為：“公共事業(yè)管理專業(yè)面向社會(huì)，立足于上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力市場(chǎng)需求，主要培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能夠了解中國(guó)能源及電力范疇的公共事業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)，既懂公共事業(yè)管理科學(xué)、又懂能源及涉電行業(yè)的電力環(huán)境保護(hù)公共政策等知識(shí)的高級(jí)專門人才。”其他學(xué)校也有類似的專業(yè)定位。雖然定位不同，但相同的是方向明確，必須較好地結(jié)合自己的既有資源，這一點(diǎn)在就業(yè)時(shí)優(yōu)勢(shì)凸顯。同時(shí)，在目前的形勢(shì)下，如果高校不具備優(yōu)勢(shì)資源，專業(yè)特色又不夠突出，缺乏專業(yè)師資優(yōu)勢(shì)，那么專業(yè)辦學(xué)規(guī)模就不宜太大，否則勢(shì)必造成畢業(yè)生就業(yè)難的局面。

（三）關(guān)于專業(yè)學(xué)科建設(shè)

本專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“以學(xué)科基礎(chǔ)指導(dǎo)課程設(shè)置，用課程規(guī)范引導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)”的路子，完善學(xué)科建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)以管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)，不能等同于行政管理，也不能等同于大公共管理，應(yīng)該廣泛地吸納政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科，要打通專業(yè)壁壘，加強(qiáng)文理滲透，抓好基礎(chǔ)學(xué)科核心課程建設(shè)，將其整合為一體的新學(xué)科。

在課程設(shè)置上，主干課程應(yīng)該包含公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)法學(xué)、管理學(xué)原理、社會(huì)學(xué)、社區(qū)管理、應(yīng)急管理等，對(duì)于某些課程的重視要根據(jù)自己的專業(yè)特色而決定，符合“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”的培養(yǎng)目標(biāo)。與課程設(shè)置相適應(yīng)，應(yīng)該力求專職師資隊(duì)伍素質(zhì)的精良而非數(shù)量的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要注重教師的職稱學(xué)歷，特別是要注重知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于教師數(shù)量本來就稀缺的學(xué)校，可以通過引入適當(dāng)方向的畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍；對(duì)已有一定數(shù)量教學(xué)隊(duì)伍的院校，可以采用進(jìn)修、訪學(xué)、掛職鍛煉等方式，提高其業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力，同時(shí)應(yīng)注重邀請(qǐng)公共事業(yè)單位學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，擔(dān)任本專業(yè)的專業(yè)課程教師或舉辦專題講座，充實(shí)專業(yè)師資力量。

（四）關(guān)于專業(yè)教學(xué)計(jì)劃

基于提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及體現(xiàn)辦學(xué)特色等因素的考量，對(duì)于專業(yè)教學(xué)計(jì)劃也要進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。考慮到公共事業(yè)管理范圍本身的宏大同時(shí)結(jié)合學(xué)生的就業(yè)出路，在教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，進(jìn)行“模塊與分流設(shè)計(jì)”。如上海電力學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的“電力事業(yè)管理”、“項(xiàng)目管理”模塊；杭州師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的“教育管理”、“外語教育”、“漢語教育”模塊；南京中醫(yī)藥大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的“醫(yī)藥人力資源管理”、“藥事管理”、“衛(wèi)生事業(yè)管理”三個(gè)子方向的劃分，等等。這種“模塊與分流”一般應(yīng)該設(shè)計(jì)在大學(xué)三年級(jí)，供學(xué)生有針對(duì)性地選擇一至二個(gè)，這樣專業(yè)比較容易突出自身的特色。

在課程科目選擇上，如上文所述，在保留核心課程的基礎(chǔ)上，其他課程根據(jù)自身的實(shí)際需要加以添置，使其特色突出。在課時(shí)設(shè)計(jì)上，盡量使理論課與實(shí)踐課的課時(shí)數(shù)達(dá)到平衡，盡量使學(xué)生的時(shí)間安排得比較緊湊合理。

在畢業(yè)論文設(shè)計(jì)上，基于公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用性較強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生多做定量分析與定型分析相結(jié)合的論文，強(qiáng)調(diào)突出實(shí)踐性；論文應(yīng)注重使學(xué)生的邏輯思維能力、定量研究能力、歸納總結(jié)能力、寫作能力得到綜合提升。

（五）關(guān)于實(shí)踐能力的培養(yǎng)

公共事業(yè)管理專業(yè)的應(yīng)用性較強(qiáng)，學(xué)生技能的培養(yǎng)，尤其是實(shí)踐技能的養(yǎng)成是該專業(yè)重要的培養(yǎng)目標(biāo)，而實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)則是加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)的重要途徑。針對(duì)目前公共事業(yè)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中，普遍存在實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱的問題，應(yīng)做好以下四個(gè)方面的改進(jìn)：

第一，增加實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)。由于公共事業(yè)管理牽涉的知識(shí)領(lǐng)域極為廣泛，為了使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的理論知識(shí)，大多數(shù)學(xué)校在理論教學(xué)環(huán)節(jié)方面都下了較大的功夫，可以說理論課程占總課時(shí)數(shù)的絕大多數(shù)，但在總教學(xué)時(shí)數(shù)固定的前提下，必然壓縮了實(shí)踐教學(xué)的時(shí)數(shù)，因此，必須增加實(shí)踐課程的教學(xué)時(shí)數(shù)。第二，增加實(shí)踐教學(xué)的資金投入。理論課教學(xué)一般不會(huì)有大量的物質(zhì)消耗，但是實(shí)踐教學(xué)則需要購(gòu)置相關(guān)設(shè)備、材料，有時(shí)還需要借助相關(guān)的交通工具，租用實(shí)踐基地等等，因而需要較多的物質(zhì)投入。在專業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)該基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，增加實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱的問題。第三，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)的特殊性，這限制了該專業(yè)實(shí)踐基地的建設(shè)。很多院校沒有專門的專業(yè)實(shí)習(xí)基地，即使有些院校建設(shè)了一些實(shí)踐基地，也往往流于形式。因此，必須加強(qiáng)與公共事業(yè)單位及用人單位的聯(lián)系，加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)，以此增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升就業(yè)能力。第四，從觀念上加強(qiáng)師生對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視程度。態(tài)度決定行為，觀念指引行動(dòng)。一些院校的師生沒有意識(shí)到實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性或是出于避免麻煩的考慮有意回避實(shí)踐環(huán)節(jié)，致使在實(shí)踐教學(xué)過程中明顯缺乏熱情和主動(dòng)性。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)缺乏實(shí)踐的培養(yǎng)和氛圍，使專業(yè)教師往往也習(xí)慣于傳統(tǒng)的填鴨式理論教學(xué)，雖然在教學(xué)方式與手段方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，如借助多媒體、教學(xué)軟件等現(xiàn)代技術(shù)手段，但仍然是以講授為主。這種情況，一方面不利于教學(xué)模式的變革，另一方面則容易使教師忽視學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因此，教師必須樹立實(shí)踐教學(xué)的觀念，樹立學(xué)以致用的觀念，樹立理論結(jié)合實(shí)踐的觀念，培養(yǎng)出更多的知識(shí)型與應(yīng)用型相結(jié)合的“復(fù)合型”人才。

綜上所述，公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的過程。不可冒進(jìn)也切忌氣餒。公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個(gè)朝陽專業(yè)，其建設(shè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)，把握自身優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，才能走出一條有利于學(xué)生成才、有利于教師提高、有利于學(xué)校發(fā)展、有利于社會(huì)進(jìn)步的特色之路。

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篇5

公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)隨著社會(huì)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的新興專業(yè)。教育部在將公共事業(yè)管理這一專業(yè)列入本科專業(yè)時(shí)就指出：公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是使得學(xué)生在具備基本的現(xiàn)代管理知識(shí)、技術(shù)、方法的基礎(chǔ)上，將這些知識(shí)運(yùn)用在文教、衛(wèi)生、體育等事業(yè)之上。公共事業(yè)管理屬于管理學(xué)類的一個(gè)分支，主要是為了培養(yǎng)出一批新的公共事業(yè)復(fù)合型專業(yè)管理人才，為我國(guó)社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做足準(zhǔn)備，更是為了滿足我國(guó)公共事業(yè)改革和發(fā)展的需要。

國(guó)家規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生在學(xué)習(xí)之后要掌握以下知識(shí)和技能：第一，熟悉掌握管理學(xué)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)；第二，能夠適應(yīng)自動(dòng)化辦公，掌握所需的計(jì)算機(jī)技術(shù)和定量分析技術(shù)；第三，可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)收集有關(guān)數(shù)據(jù)；第四，熟悉掌握我國(guó)的法律法規(guī)及各種與管理有關(guān)的制度；第五，需要具有寫作能力，積極參與社會(huì)調(diào)查工作，具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力和解決實(shí)際問題的能力；第六，了解如何搜索文獻(xiàn)，會(huì)查詢基本的資料，自覺參與科學(xué)研究。

近年來，我國(guó)政府的職能一直在轉(zhuǎn)變，許多以往有政府管理的公共事務(wù)現(xiàn)在都是由非政府人員管理，這樣就有助于為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)就會(huì)。但是實(shí)際上公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)較為困難，這就需要加強(qiáng)公共事業(yè)管理工作。

二、公共事業(yè)管理人才的社會(huì)需求

就我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展而言，公共事業(yè)管理人才的社會(huì)需求主要集中在以下四個(gè)方面：

1.政府事業(yè)單位

政府是公共事業(yè)管理的主要單位，最初設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的目的就是為政府培養(yǎng)出更多的公共事業(yè)管理人才。但是，實(shí)際數(shù)據(jù)表明，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生只有極少數(shù)報(bào)考了公務(wù)員，有些省份甚至都沒有設(shè)置符合公共事業(yè)管理專業(yè)的公務(wù)員崗位。雖然近年來越來越多的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生開始報(bào)考公務(wù)員，但是總體的錄取比例卻在下降，這些數(shù)據(jù)表明，雖然該專業(yè)的畢業(yè)生比較傾向于考公務(wù)員，但是實(shí)際錄取的人數(shù)卻并不讓人樂觀。這就表明公務(wù)員對(duì)公共事業(yè)管理人才的需求解決不了該專業(yè)就業(yè)難的問題。

2.企業(yè)

對(duì)公共事業(yè)管理人才需求第二旺盛的就是企業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的一個(gè)目的就是為社會(huì)培養(yǎng)出更多的管理型人才，所以這也就說明了其畢業(yè)生在以后就業(yè)可能會(huì)集中在企業(yè)。公共事業(yè)管理的學(xué)生應(yīng)該進(jìn)入具有公共事業(yè)的性質(zhì)的企業(yè)才算實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口，但是我國(guó)的民間組織和一些非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)還不完善，導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生就業(yè)選擇的余地較少。不少企業(yè)招聘的主要方向是銷售和企業(yè)管理以及人力資源管理，很少招收公共事業(yè)管理的學(xué)生。不少畢業(yè)生在擇業(yè)方面都從事了銷售工作、財(cái)務(wù)工作，這就出現(xiàn)了嚴(yán)重的專業(yè)不對(duì)口的狀況。

3.高校研究工作

公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生還有一個(gè)選擇就是報(bào)考研究生，我國(guó)的研究生人數(shù)近年來達(dá)到了歷史新高。此外，研究生人數(shù)的錄取比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員的錄取人數(shù)，所以更多的公共事業(yè)管理人才開始選擇報(bào)考研究生。但是，報(bào)考公共事業(yè)管理專業(yè)的研究生人數(shù)卻不多，更多的畢業(yè)生為了以后可以找到更好的工作往往會(huì)選擇跨專業(yè)考研，但是卻缺乏了其在專業(yè)課上的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致錄取率有所下降。

4.自主創(chuàng)業(yè)

公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生還有一個(gè)選擇就是自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家也大力提倡自主創(chuàng)業(yè)且為其提供了良好的機(jī)會(huì)。公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是具有一定優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)槠渌鶎W(xué)的專業(yè)知識(shí)不僅涉及到管理知識(shí)還涉及到財(cái)務(wù)知識(shí)等創(chuàng)業(yè)所必須的知識(shí)。自主創(chuàng)業(yè)為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是剛剛走出學(xué)校的大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)往往具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，雖然國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)業(yè)所要求的門檻較低，對(duì)其沒有嚴(yán)格的限制。

三、為公共事業(yè)管理畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的建議

1.國(guó)家要推動(dòng)公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化

國(guó)家推動(dòng)公共管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化是為公共事業(yè)管理畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。為此，國(guó)家應(yīng)該積極促使公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化，讓公共事業(yè)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，即通過多方融資來讓全社會(huì)辦一些公共事業(yè)和公共服務(wù)。現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了很大的發(fā)展，不管是公立還是私立的機(jī)構(gòu)都比較傾向于多元化的管理，這樣有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，從而不斷增強(qiáng)公共事業(yè)的自我補(bǔ)償能力，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)更方面投身于公共事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)公共管理事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，就業(yè)崗位也會(huì)有所增加，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就有機(jī)會(huì)參與到公共事業(yè)管理當(dāng)中。

2.高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的指導(dǎo)工作

篇6

一 公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

“公共事業(yè)管理”起源于美國(guó)，后來被引進(jìn)國(guó)內(nèi)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響， 公共事業(yè)管理這個(gè)概念在中國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間都很短。在這里， 有必要對(duì)公共事業(yè)管理的內(nèi)涵先作一分析。

1.公共事業(yè)。是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展水平如 何， 是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民物質(zhì)文化水平高低的主要標(biāo)志之一。

2.公共事業(yè)組織。在國(guó)外多被稱為非贏利機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。

3.公共事業(yè)管理是指社會(huì)公共組織為了社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)和控制的過程， 是以管理學(xué)為主， 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的綜合。

4.公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會(huì)公共事務(wù)，范圍遍及社會(huì)生活的方方面面和全體公民。從公民個(gè)人的衣食住行到全社會(huì)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展再到整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)的提高等。

公共事業(yè)管理在中國(guó)的發(fā)展在我國(guó)蓬勃發(fā)展同時(shí)，在該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻等諸多問題。

二 公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的困境

1.專業(yè)教育與非營(yíng)利組織發(fā)展不平衡

（1）我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢。非營(yíng)利組織的存在和發(fā)展在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，起到承接原來由政府承擔(dān)的具體的執(zhí)行性和事務(wù)性職能的作用，而且能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有效的、不可或缺的社會(huì)服務(wù)。也就是說，非營(yíng)利組織憑借其獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈，并且在溝通政府與社會(huì)之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展步伐緩慢，嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。

（2）公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速。1999 年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國(guó)率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨之，2000 年，全國(guó)有57 所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發(fā)展到300 多所院校，它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、科技、師范、財(cái)經(jīng)、綜合等各類院校。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就，但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養(yǎng)專業(yè)人才，無疑造成了人才的巨大浪費(fèi)。

2.專業(yè)定位不太清晰

目前我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯，導(dǎo)致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性，嚴(yán)重影響了專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。由于公共事業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，導(dǎo)致許多高校專業(yè)目標(biāo)不明確，對(duì)學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在模糊認(rèn)識(shí)，造成公共事業(yè)管理專業(yè)被社會(huì)普遍認(rèn)為是“萬金油”專業(yè)的現(xiàn)象存在。專業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量，無法滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才的“需求”，促使大量專業(yè)人員未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)，無法順利地進(jìn)入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。

3.社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足， 不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里， 不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。

4.畢業(yè)生實(shí)踐能力薄弱

畢竟公共管理事業(yè)在我國(guó)發(fā)展還不成熟，所以社會(huì)以及高校包括學(xué)生自己，對(duì)專業(yè)定位模糊，以致對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清，影響了實(shí)踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作；實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置狹窄，主要集中在教學(xué)環(huán)節(jié)；實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)落后，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室落后，實(shí)習(xí)基地利用率不高；專業(yè)教師普遍沒有參加過基層的專業(yè)實(shí)踐鍛煉，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；缺乏科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，且多采用以理論考試成績(jī)?yōu)橹鞯目己嗽u(píng)價(jià)體系，加上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重抑制了師生開展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

三 公共事業(yè)管理專業(yè)的出路

1.培養(yǎng)學(xué)生和綜合素質(zhì)

應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)， 強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的整體優(yōu)化， 教學(xué)內(nèi)容和課程體系突出公共事業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律， 讓學(xué)生有扎實(shí)的基礎(chǔ)和寬廣的知識(shí)面，做到厚基礎(chǔ)， 寬口徑。做到素質(zhì)教育和專業(yè)教育相結(jié)合， 公共事業(yè)管理的知識(shí)和其他學(xué)科知識(shí)相結(jié)合， 傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)和新興學(xué)科知識(shí)相結(jié)合。特別應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力， 使他們能不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)， 汲取新營(yíng)養(yǎng)， 適應(yīng)新要求， 取得新發(fā)展。使他們具有應(yīng)付各種變化的能力， 增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的廣泛適應(yīng)性。

2.確立明確的培養(yǎng)方向

由于公共事業(yè)管理涉及面的廣泛性， 導(dǎo)致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標(biāo)不明確， 對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在很多模糊認(rèn)識(shí)。開設(shè)的課程過于趨同， 常常想開設(shè)盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領(lǐng)域。使得這些學(xué)校無法根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)和基礎(chǔ)， 形成一個(gè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)， 沒有針對(duì)性。學(xué)生似乎什么都在學(xué)， 什么都懂，什么地方都能就業(yè)， 但由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實(shí)際技能欠缺。因此， 到了實(shí)際工作中卻又什么都不會(huì)， 質(zhì)量不高， 沒有自己的特長(zhǎng)， 不符合社會(huì)的要求， 最后的結(jié)果是學(xué)生不滿意， 家長(zhǎng)不滿意， 社會(huì)也不滿意。特別是對(duì)一些綜合性大學(xué)而言， 更容易犯這樣的錯(cuò)誤。目前， 我們渤海大學(xué)文理學(xué)院也可根據(jù)實(shí)際情況做下適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.加強(qiáng)實(shí)踐促進(jìn)就業(yè)

改善各高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在的重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象必須以實(shí)踐促就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建立包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)三塊教學(xué)體系，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定切實(shí)可行的方案，避免流于形式；依據(jù)相關(guān)課程群建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；采取"走出去"和"請(qǐng)進(jìn)來"的方式提高教師實(shí)踐水平。

4.推進(jìn)公共管理體制改革

（1）促進(jìn)公民社會(huì)成熟，推動(dòng)公共事業(yè)社會(huì)化。強(qiáng)大的公民社會(huì)是非營(yíng)利組織生存的土壤。促進(jìn)公民社會(huì)的成熟，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)與市場(chǎng)有效的分工合作，可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)多方投資、融資，推動(dòng)全社會(huì)興辦公共事業(yè)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)多元化，如此能夠?yàn)樯鐣?huì)增加就業(yè)崗位，扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面，而且能夠讓其學(xué)以致用，不斷地推動(dòng)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。

（2）規(guī)范指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè)，教育部可以展開專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，進(jìn)而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點(diǎn)，并對(duì)現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為各高校招生提供決策參考，有必要針對(duì)各高校的專業(yè)建設(shè)開展切實(shí)有效的規(guī)范與指導(dǎo)，以免造成人才的浪費(fèi)，順利推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)

經(jīng)驗(yàn)表明，沒有明確的教學(xué)目標(biāo)不可能產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。明確教學(xué)目標(biāo)是完善公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)體系的首要問題。目前，很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)由于實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確，困擾著實(shí)踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作，致使實(shí)踐教學(xué)流于形式，難以取得較好的教學(xué)效果。因此，遵循實(shí)踐教學(xué)規(guī)律并結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)。需對(duì)該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。

實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo)可設(shè)定為：整合課堂所學(xué)知識(shí)與實(shí)務(wù)工作，達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合；認(rèn)識(shí)我國(guó)公共事業(yè)單位的管理功能、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作程序，了解我國(guó)公共事業(yè)的有關(guān)政策；將公共事業(yè)管理的知識(shí)、方法與態(tài)度運(yùn)用于實(shí)務(wù)工作中，發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)技巧，體驗(yàn)公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法；培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專業(yè)精神、態(tài)度、價(jià)值與職業(yè)倫理；培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決實(shí)際問題的能力。這一總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是通過具體的課程實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)來實(shí)現(xiàn)的。所以，需要在教學(xué)實(shí)踐中圍繞總體目標(biāo)，制定出公共事業(yè)管理專業(yè)各主干課程實(shí)踐教學(xué)。以及實(shí)踐教學(xué)的基本要求和具體目標(biāo)。首先，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，即通過課程實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)理論解決實(shí)際問題的能力，發(fā)展其專業(yè)素養(yǎng)。其次，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)的目標(biāo)。實(shí)習(xí)教學(xué)的目標(biāo)在于為學(xué)生提供專業(yè)公共事業(yè)管理工作實(shí)務(wù)訓(xùn)練機(jī)會(huì)，使學(xué)生在實(shí)習(xí)中嘗試扮演公共事務(wù)者的角色，檢驗(yàn)在課堂上學(xué)習(xí)到的理論和原則，深人體會(huì)并通過專、兼職教師協(xié)助學(xué)生整合各種專業(yè)工作技巧和知識(shí)及理論，培養(yǎng)學(xué)生適當(dāng)?shù)膶I(yè)價(jià)值觀和思考能力，為今后從事專業(yè)服務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體要求是：一是使學(xué)生掌握公共事業(yè)管理基礎(chǔ)知識(shí)和一般知識(shí)，價(jià)值觀和技巧；二是幫助學(xué)生發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理和相關(guān)課程領(lǐng)域的分析技能；三是通過實(shí)習(xí)過程中的反思使得學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解水平有所提升。

實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的制定，不僅要明確目標(biāo)到底“是什么”，同時(shí)更涉及達(dá)成目標(biāo)的基本要求和所需條件等方面。總之，設(shè)定公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)力求做到簡(jiǎn)潔、明確、具體，充分體現(xiàn)時(shí)代特征并使之具有可操作性。

二、拓寬實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性教學(xué)過程。由于公共事業(yè)管理專業(yè)開辦較晚。現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容只包括集中教學(xué)環(huán)節(jié)，這對(duì)于管理類專業(yè)的學(xué)生來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。管理類專業(yè)的基本特征實(shí)踐性很強(qiáng)，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性。為了提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力，應(yīng)積極拓寬實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和完善實(shí)踐教學(xué)體系。

具體來說。可從三個(gè)層面進(jìn)行拓寬公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。一是課程實(shí)踐教學(xué)體系，包括課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)三大塊。前兩塊均按照專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的安排，以實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱為指導(dǎo)，教師根據(jù)每門課程的要求，制定出具體實(shí)驗(yàn)方案，課程結(jié)束后有反思、有考核、有成績(jī)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)可開設(shè)公共事業(yè)案例、管理信息系統(tǒng)、社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、心理咨詢等課程，而實(shí)習(xí)教學(xué)則可開設(shè)社區(qū)管理、教育事業(yè)管理、醫(yī)療事業(yè)管理等課程。第三塊實(shí)踐活動(dòng)是指在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中沒有教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)要求的課程，教師根據(jù)課程的性質(zhì)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，自主安排的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。公共事業(yè)管理主干專業(yè)課程均可安排實(shí)踐活動(dòng)，由于這些課程理論性較強(qiáng)，任課教師可根據(jù)課程的性質(zhì)與特點(diǎn)采取影視教學(xué)、校外參觀、機(jī)構(gòu)探訪、社會(huì)調(diào)查、學(xué)生小組活動(dòng)等方式，組織學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)工作。二是專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)體系。根據(jù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和不同年級(jí)的學(xué)生特點(diǎn)，應(yīng)安排二次專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)，包括專業(yè)技能實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。專業(yè)技能實(shí)習(xí)安排在第67學(xué)期，為期6周，畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第8學(xué)期，為期12周。在專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)中，應(yīng)制定專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)大綱，采取集中實(shí)習(xí)的方式，由系部具體組織實(shí)施，從機(jī)構(gòu)的選擇、實(shí)習(xí)內(nèi)容的確定、實(shí)習(xí)過程的指導(dǎo)，都要有具體的規(guī)定與計(jì)劃，每6―8名學(xué)生配備1名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行全程指導(dǎo)，并制定實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)督導(dǎo)的考核方案和辦法。構(gòu)建實(shí)習(xí)指導(dǎo)與督導(dǎo)的工作模式，從而保證專業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)效果。三是自主實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)體系。主要是指學(xué)生在學(xué)習(xí)期間根據(jù)學(xué)習(xí)的需要進(jìn)行的相關(guān)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，包括專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)和志愿者實(shí)踐和其它社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

總之，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系將集中實(shí)習(xí)實(shí)踐和分散實(shí)習(xí)實(shí)踐，校內(nèi)實(shí)踐和校外基地實(shí)習(xí)實(shí)踐組織性與非組織性實(shí)習(xí)相結(jié)合，充分體現(xiàn)出該專業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。拓寬實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。主要目的是希望學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獲取實(shí)務(wù)能力與技巧，形成“專業(yè)自我”即專業(yè)工作者應(yīng)有的價(jià)值觀、素質(zhì)和工作態(tài)度，學(xué)習(xí)專業(yè)工作不同介入方法應(yīng)有的步驟與方法，在公共事業(yè)管理專業(yè)價(jià)值觀的指引下開展社會(huì)管理服務(wù)。

三、打造實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)可從兩方面進(jìn)行打造：一是在校內(nèi)構(gòu)建節(jié)約型、集成式基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)：二是在校外建設(shè)專業(yè)對(duì)口、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。

教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是實(shí)踐教學(xué)體系中為學(xué)生提供基礎(chǔ)實(shí)踐 訓(xùn)練的有效平臺(tái)，是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)基礎(chǔ)上，借助模擬、仿真手段和虛擬環(huán)境。應(yīng)用廣泛的信息資源和軟件資源進(jìn)行公共事業(yè)管理教育教學(xué)的綜合性場(chǎng)所。近年來。圍繞建立公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、引入實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)試驗(yàn)方法，一些高校進(jìn)行了積極有益的探索。為了提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手機(jī)會(huì)和現(xiàn)有教學(xué)資源的利用率。需要構(gòu)建節(jié)約型公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室及其集成式運(yùn)行模式。實(shí)驗(yàn)室按相關(guān)課程群進(jìn)行建設(shè)。使一個(gè)實(shí)驗(yàn)室具備承擔(dān)多門課程的功能并且全天候開放。從而最大限度地提高實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備的利用率。制定出一整套適合理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)互動(dòng)的彈性運(yùn)行管理制度，注重學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)。改變灌輸式的教學(xué)模式，學(xué)生可根據(jù)課程安排并結(jié)合自身特點(diǎn)和興趣網(wǎng)上預(yù)約相關(guān)課程的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地是提供學(xué)生工程性實(shí)踐訓(xùn)練的模塊。是提高學(xué)生實(shí)踐能力最有效的形式，是整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的核心。目前，大部分高校的公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，學(xué)生實(shí)習(xí)多是自己聯(lián)系。這種分散實(shí)習(xí)的形式不利于教師及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題，考核難度較大。因此，高校要加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，為實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。首先應(yīng)從思想上高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)。其次是根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)的特點(diǎn)，發(fā)揮不同實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)中的作用，準(zhǔn)確選擇教學(xué)實(shí)習(xí)基地，以建立健全多功能的實(shí)習(xí)基地為理念；再次是對(duì)整個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行全面、整體規(guī)劃，建構(gòu)完整的教學(xué)實(shí)習(xí)基地體系。與具有良好行為的政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等組織，以雙贏互惠、共同發(fā)展的原則，通過有效的程序和監(jiān)督機(jī)制建立實(shí)踐教學(xué)基地，為學(xué)生提供一個(gè)拓展視野、親身體驗(yàn)的場(chǎng)所，使學(xué)生能感受現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題的復(fù)雜性、初步認(rèn)識(shí)社會(huì)需求、提升對(duì)服務(wù)社會(huì)的認(rèn)知，從而更加明確學(xué)習(xí)的目的，了解自身的不足，激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

四、提高教師實(shí)踐能力

實(shí)踐教學(xué)體系的完善必須擁有一支精干的教師隊(duì)伍。公共事業(yè)管理專業(yè)的教師不僅應(yīng)具備較高的公共事業(yè)管理的理論知識(shí)，還應(yīng)具備較強(qiáng)的公共事業(yè)管理的實(shí)踐能力。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，多是過去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究，因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共事業(yè)管理專業(yè)的，或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，基本沒有參加過專業(yè)的實(shí)踐鍛煉，大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這嚴(yán)重影響到公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

從事實(shí)踐教學(xué)的教師應(yīng)具有公共事業(yè)管理與信息技術(shù)的復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)，較為嫻熟地掌握現(xiàn)代教育手段和教學(xué)方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于組織和思考問題。因此，提升公共事業(yè)管理專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力，關(guān)鍵是應(yīng)從以下兩方面著手：其一，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。總的來說，可聘請(qǐng)一批學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，擔(dān)任本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，利用他們豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生，提高實(shí)際操作能力。鼓勵(lì)教師利用假期去公共事業(yè)管理部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及操作規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為教師創(chuàng)造社會(huì)調(diào)查和科學(xué)研究的機(jī)會(huì)，提高其理論水平和實(shí)踐能力。采取多種激勵(lì)手段促進(jìn)教師調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)需求的能力結(jié)構(gòu)。要努力減少單一型教師的比例，從專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)方面著手提高師資隊(duì)伍的教學(xué)水平和能力，增加雙師型教師和復(fù)合型教師的比例，使師資隊(duì)伍盡快從整體上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和功能性的轉(zhuǎn)變。其二，建立教師實(shí)踐教學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)水平評(píng)價(jià)制度，不僅可使教師形成外在壓力，促使教師個(gè)體總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并積極改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方式，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力，同時(shí)通過先進(jìn)典型的樹立，還能帶動(dòng)能力低下的教師向先進(jìn)看齊，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)能力的整體提高，從而取得較好的實(shí)踐教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

篇8

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國(guó)政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國(guó)行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對(duì)官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對(duì)話、溝通、互動(dòng)的機(jī)制，使政府能對(duì)公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來臨以及公民社會(huì)的興起，公眾對(duì)政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵(lì)私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵(lì)公司競(jìng)爭(zhēng)及公共事務(wù)向私營(yíng)部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對(duì)分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、民營(yíng)化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場(chǎng)的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境；強(qiáng)化國(guó)家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國(guó)家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國(guó)，美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國(guó)公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國(guó)公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國(guó)家普遍掀起了對(duì)公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國(guó)外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營(yíng)利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個(gè)重要理念是對(duì)公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國(guó)的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請(qǐng)?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國(guó)公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。目前，美國(guó)開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國(guó)有312個(gè)公共管理院系，其中244個(gè)重公共管理方向，81個(gè)有公共政策方向。美國(guó)公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國(guó)最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計(jì)分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財(cái)政類、公共管理類。美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí)：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國(guó)外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國(guó)高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國(guó)家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國(guó)有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對(duì)這個(gè)專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對(duì)各省屬高校難以控制。如此增長(zhǎng)速度，可稱得上中國(guó)教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國(guó)僅有十年的發(fā)展過程，作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢(shì)卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對(duì)缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此，作為一個(gè)新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識(shí)，塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場(chǎng)、用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對(duì)不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。

4.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會(huì)實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際，市場(chǎng)運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化，具有應(yīng)對(duì)各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對(duì)人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會(huì)得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對(duì)的問題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請(qǐng)公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)有場(chǎng)所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。

4.5加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是針對(duì)師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進(jìn)模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽(yù)四種師資任教形式，建立一支理論與實(shí)際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教師的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實(shí)踐，提高社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)公共政策分析能力，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合。同時(shí)要提供條件鼓勵(lì)教師走出去，通過進(jìn)修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì)，提高教師自身的水平；三是加強(qiáng)科研水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動(dòng)。

隨著我國(guó)社會(huì)管理改革的不斷深入，特別是隨著公共管理實(shí)踐中各種問題的不斷出現(xiàn)，人們對(duì)管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識(shí)以及管理方法的不斷革新與完善，公共事業(yè)管理專業(yè)必將進(jìn)一步完善，培養(yǎng)的人才方能更加符合社會(huì)管理發(fā)展的需要，培養(yǎng)的人才方能為社會(huì)所承認(rèn)和接受。公共事業(yè)管理專業(yè)必將成為高等院校一個(gè)迅速發(fā)展的實(shí)用型社會(huì)科學(xué)的熱門專業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］丁煌.西方行政學(xué)說史［M］.武漢大學(xué)出版社，2004.

篇9

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：以就業(yè)為導(dǎo)向的公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與改革

收錄日期：2012年9月6日

公共事業(yè)管理專業(yè)是我國(guó)近年來重點(diǎn)扶持和發(fā)展的專業(yè)，雖然開辦較晚，但在地方院校中發(fā)展的速度之快和規(guī)模之大，卻是許多專家學(xué)者始料不及的。至 2012年，開辦公共事業(yè)管理專業(yè)的高等院校已突破500所，其中大多數(shù)屬于地方院校。雖然該專業(yè)蓬勃發(fā)展，但由于大多數(shù)院校尤其地方院校對(duì)該專業(yè)學(xué)生如何培養(yǎng)定位不凊導(dǎo)致該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)問題和困難日漸突出。在當(dāng)前 “一次性就業(yè)率”已成為考核高校工作、高校專業(yè)優(yōu)劣主要指標(biāo)情況下，如何促進(jìn)本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)是該專業(yè)繼續(xù)發(fā)展首先需要考慮的問題。本文將以湖北省某地方高校的公共事業(yè)管理專業(yè)為例，探討如何圍繞提高本專業(yè)學(xué)生能力、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)來設(shè)定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向定位、基本課程設(shè)置等一系列教學(xué)規(guī)范。做到學(xué)以致用，讓學(xué)生得到就業(yè)市場(chǎng)的認(rèn)可。

一、目前對(duì)本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生“出口”問題的認(rèn)識(shí)上突出存在三大分歧

1、“變異”與“超前”論。此論基本定調(diào)是，我國(guó)所謂的公共事業(yè)管理，是從國(guó)外對(duì)“第三部門管理”研究中嫁接過來的，是針對(duì)中國(guó)特有的“事業(yè)單位”而展開的專門研究，培養(yǎng)專業(yè)人才具有形態(tài)上“變異”的特征（席恒，2003）。

2、“公務(wù)員職業(yè)隊(duì)伍”論。此論認(rèn)為，我國(guó)大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，實(shí)際上就是以培養(yǎng)進(jìn)入“公務(wù)員職業(yè)隊(duì)伍”為主要就業(yè)目標(biāo)（李業(yè)興、郭小聰，2004）。

3、“泛管理人才”論。持這種觀點(diǎn)的同志認(rèn)為，培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，就是要在強(qiáng)調(diào)公共理念基礎(chǔ)之上，突出“管理主義”現(xiàn)實(shí)作用的“泛管理人才”培養(yǎng)目標(biāo)（彭國(guó)甫，2004）。

上述關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向的三大理論已經(jīng)為許多學(xué)者所批判，按照這三大理論建立起來的公共事業(yè)管理專業(yè)更像是一個(gè)融合了政治學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)的“大雜燴”，沒有明確的研究方向，專業(yè)特色并沒有通過專業(yè)方向的確定而體現(xiàn)出來，導(dǎo)致的結(jié)果是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確，學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。培養(yǎng)出來的學(xué)生更多像是“萬金油”，沒有任何特色，因此如果專業(yè)沒有特色，學(xué)生學(xué)無所長(zhǎng)，將嚴(yán)重影響本專業(yè)在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。明確本專業(yè)的研究方向，依照研究方向來培養(yǎng)有特色專長(zhǎng)的學(xué)生將會(huì)使本專業(yè)的學(xué)生因?yàn)橛刑亻L(zhǎng)而具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而明確本專業(yè)的研究方向則要分析目前該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向。結(jié)合市場(chǎng)反應(yīng)來設(shè)定專業(yè)的研究方向。

二、目前該專業(yè)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果

根據(jù)該高校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該校公共事業(yè)管理專業(yè)2010～2012屆3年共有本科畢業(yè)生120人，其中2010屆本科畢業(yè)生42人，2011屆本科畢業(yè)生39人，2012屆本科畢業(yè)生39人。學(xué)院按照攻讀碩士研究生、基層事業(yè)單位、基層政府機(jī)關(guān)、自主創(chuàng)業(yè)、未就業(yè)、企業(yè)等六類進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。（表1、表2）

按照分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果，從總體上看，該高校公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生主要是到企業(yè)就業(yè)，到企業(yè)就業(yè)的比例占到畢業(yè)生總數(shù)的54%，到基層政府事業(yè)單位就業(yè)的次之，占到畢業(yè)生總數(shù)的16%，再次是攻讀研究生的，占畢業(yè)生總數(shù)的10%。從就業(yè)的崗位來看，該地方高校的學(xué)生去政府事業(yè)單位從事的職位絕大多數(shù)處于基層，并且絕大部分為三支一扶、西部計(jì)劃、選調(diào)生和村官。去企業(yè)工作的則大抵位于銷售崗位和人力資源崗位。從這樣的就業(yè)去向和就業(yè)崗位來看，和目前該高校此專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和目的還是有一定區(qū)別，該高校目前的人才培養(yǎng)方案大體和行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案相似，對(duì)學(xué)生今后畢業(yè)的去向更多的是認(rèn)為應(yīng)該是政府機(jī)關(guān)的高層管理人員。但數(shù)據(jù)告訴我們，政府機(jī)關(guān)進(jìn)入門檻非常高。即便是進(jìn)，也只能通過國(guó)家扶持政策進(jìn)入基層政府機(jī)關(guān)。而進(jìn)入企業(yè)的同學(xué)也大多數(shù)處于企業(yè)的一線工作崗位，需要大量的公關(guān)能力。

另外，從統(tǒng)計(jì)表也可以看出，該專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步深造的情況也不盡如人意。比如考研上線率只有10%。出國(guó)深造的沒有。主要原因：一是該專業(yè)全國(guó)還沒有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，學(xué)生的考研專業(yè)選擇余地很小，只能考行政管理、教育學(xué)等相近的專業(yè)；二是該校地處湖北省二線城市，信息相對(duì)比較閉塞，與有碩士點(diǎn)的學(xué)校相比考研不占優(yōu)勢(shì)。

三、以就業(yè)趨勢(shì)探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和改革

（一）目前該校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)上存在的問題

1、人才培養(yǎng)方向沒有完全搞清，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確。公共事業(yè)管理專業(yè)涉及到的學(xué)科較多，人們對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在一些模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)人才培養(yǎng)的方向未能把握清楚。國(guó)家教育部規(guī)定的非師范類公共事業(yè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)中，涉及到了文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等多個(gè)公共事業(yè)部門，這就造成學(xué)校無法根據(jù)自身辦學(xué)的特點(diǎn)與基礎(chǔ)，形成整個(gè)專業(yè)或某一屆學(xué)生具體的培養(yǎng)目標(biāo)，從而影響到專業(yè)培養(yǎng)的針對(duì)性、知識(shí)結(jié)構(gòu)的層次性、管理能力在具體要求上的明確性，極有可能出現(xiàn)那種似乎什么都懂都會(huì)，但到實(shí)際中又什么都不會(huì)的畢業(yè)生，沒有自己的專長(zhǎng)。

2、專業(yè)學(xué)科課程設(shè)置不夠合理，核心課程不明顯。搞好專業(yè)課程體系的設(shè)置是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、辦出專業(yè)特色的基礎(chǔ)。目前，該校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置體系比較龐雜，包括法律、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等多門類的課程，這雖然有利于學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)面、擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu)，但從另一角度看也不利于學(xué)生把握專業(yè)方向和專業(yè)知識(shí)的積累，也可以說進(jìn)入社會(huì)的門檻值不高，如何提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的質(zhì)量是值得探討的問題。

（二）從就業(yè)趨勢(shì)探討該校公共事業(yè)管理專業(yè)今后改革方向

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)學(xué)生的就業(yè)分布情況，轉(zhuǎn)變教育理念。通過上面的統(tǒng)計(jì)可以看出，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生到私人部門就業(yè)的比例超過了到事業(yè)單位、政府部門工作的比例，該專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)也相對(duì)較少。因此，地方院校確立專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)要特別注重加強(qiáng)對(duì)人才的廣泛適應(yīng)性培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才。為此，要求地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)從培養(yǎng)具有單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合型和能力復(fù)合型的綜合素質(zhì)應(yīng)用人才上來。也就是說，經(jīng)過公共事業(yè)管理專業(yè)四年的培養(yǎng)，應(yīng)使畢業(yè)生一方面具有廣博的知識(shí)面，既懂得管理又了解社會(huì)，既掌握科技又熟悉人文；另一方面還應(yīng)該具有較高的辦事效能和實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力。公共事業(yè)管理專業(yè)近年來的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，地方院校要想在激烈的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中使本專業(yè)站穩(wěn)腳跟，有所作為，就必須充分利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，準(zhǔn)確把握本專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。很顯然，地方院校最核心的優(yōu)勢(shì)資源在于其“地方性”，因此，地方院校可積極利用發(fā)達(dá)的“地方性”資源，在公共事業(yè)管理專業(yè)教育的基礎(chǔ)上開展“雙證”（學(xué)位證、技術(shù)資格證）教育，以增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)、控制、溝通等管理能力和拓展學(xué)生的就業(yè)空間。另外，地方院校的教師大都熟諳地方公共管理系統(tǒng)的運(yùn)作過程，因而在公共事業(yè)管理專業(yè)的方向上側(cè)重于地方公共事業(yè)管理也應(yīng)該是一種發(fā)揮特長(zhǎng)的適當(dāng)選擇。

2、課程設(shè)置上，增強(qiáng)管理類公共關(guān)系類相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從表2我們可以得知，進(jìn)入企業(yè)的畢業(yè)生大多從事銷售、人力資源管理崗位，為了滿足市場(chǎng)對(duì)從事這類崗位的人能力的要求，我們可以從專業(yè)培養(yǎng)方案上加強(qiáng)了對(duì)管理類、公共關(guān)系類相關(guān)課程的設(shè)置，涵蓋公共事業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域和管理的全過程，因此在公共事業(yè)管理教學(xué)方案中，應(yīng)該打破專業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)文理滲透。要加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析方法的教學(xué)，提高公共事業(yè)管理學(xué)生收集數(shù)據(jù)資料，正確理解各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義及其局限性的能力，使之能夠通過定性和定量相結(jié)合進(jìn)一步探求解決現(xiàn)實(shí)問題的依據(jù)。這種管理、公共關(guān)系取向的課程設(shè)置，對(duì)學(xué)生的就業(yè)有較大的好處。不管是在公共部門還是私人部門就業(yè)，熟悉管理的各個(gè)方面和過程，都將增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、課程方向上，可以增設(shè)危機(jī)處理方向。基于該校的實(shí)際情況，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生有一部分面向基層社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)，包括城市的街道辦事處、居委會(huì)、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等。而隨著我國(guó)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”（貝克，2004），如何有效地應(yīng)對(duì)層出不窮的各類危機(jī)事件，是各個(gè)基層管理機(jī)構(gòu)非常重視的問題，因此任職基層政府的人員要求有較高的危機(jī)處理能力。該校在2009年將公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向加上了城鄉(xiāng)公共危機(jī)管理方向，這將使本專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)非常具有特色。在此專業(yè)方向的指引下，可以使該專業(yè)的畢業(yè)生一方面具有廣博的知識(shí)面，既懂得政治又懂得經(jīng)濟(jì)，既熟悉科技又熟悉人文；另一方面又具有較高的辦事效能、實(shí)際策劃、管理和操作能力，尤其是具有一系列危機(jī)事件的處理能力。這使畢業(yè)生即便下往基層工作后，也可以很快地進(jìn)行職業(yè)提升，做出了該校在此專業(yè)的品牌效應(yīng)。

公共事業(yè)管理在我國(guó)的發(fā)展剛剛起步，對(duì)人才的需求將會(huì)日益增長(zhǎng)，要求也會(huì)日漸提高，這對(duì)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何建立具有前瞻性、可操作性的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教育資源，降低教育成本，培養(yǎng)能滿足社會(huì)需求的高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我們要不斷研究的常新課題。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李燕凌，唐玉鳳.100所高校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)分析與思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2003.6.

篇10

一、引 言

公共事業(yè)管理專業(yè)于1998年被教育部正式列入本科專業(yè)目錄,并規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才”。從1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來,公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速。2000年,全國(guó)有包括武漢大學(xué)在內(nèi)的57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所,2004年迅速增加到327所,至2005年已有500多所高校(包括高職高專在內(nèi))招收公共事業(yè)管理專業(yè)本、專科生。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)的現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理專業(yè)的快速發(fā)展必然帶來不少的問題,主要表現(xiàn)在:1.培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng),難以體現(xiàn)專業(yè)個(gè)性特點(diǎn)。到目前為止,有關(guān)該專業(yè)的較完善、較統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范仍未確定,各校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、教材建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列問題,都還存在較大的認(rèn)識(shí)分歧。在開辦公共事業(yè)管理專業(yè)的高校中,普遍存在著對(duì)培養(yǎng)對(duì)象規(guī)格層次的定位不準(zhǔn)確,對(duì)培養(yǎng)對(duì)象所適宜的工作領(lǐng)域的界定過于籠統(tǒng),對(duì)培養(yǎng)對(duì)象知識(shí)、能力、素質(zhì)方面的要求不夠全面,不夠具體,缺乏專業(yè)特點(diǎn)等。2.課程體系龐雜,專業(yè)特色不明顯,校際差異較大。本專業(yè)普遍存在著指導(dǎo)思想不明確,人才培養(yǎng)模式不清晰的現(xiàn)象,由此導(dǎo)致了課程設(shè)置的五花八門。例如,某工業(yè)大學(xué)將課程體系高度概括為3大類:經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、管理類;有的學(xué)校課程內(nèi)容包羅萬象,覆蓋了文、理、工、管、經(jīng)、法、政、社等大學(xué)科的內(nèi)容;有的學(xué)校課程設(shè)置中大部分是經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)類課程,把本專業(yè)視為面向社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理。3.專業(yè)方向越位。根據(jù)對(duì)公共事業(yè)管理的準(zhǔn)確理解,本專業(yè)的培養(yǎng)方向既不能漫無邊際,也不能過于狹窄,但不少高校卻偏離甚遠(yuǎn)。從一些高校在本專業(yè)之下設(shè)置的方向名稱就可看出問題來,這些方向名稱有:行政管理、政治學(xué)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。以上方向中,行政管理是與公共事業(yè)管理并列的兩個(gè)二級(jí)學(xué)科專業(yè),將前者作為后者的方向,犯了邏輯性錯(cuò)誤;政治學(xué)是屬于法學(xué)門類的學(xué)科,而非管理學(xué)門類;物業(yè)管理與房地產(chǎn)管理是屬于工商管理學(xué)科,而環(huán)境經(jīng)濟(jì)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的方向。

國(guó)外高校沒有“公共事業(yè)管理專業(yè)”,與此相應(yīng)的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理” 等所謂社會(huì)公共事務(wù)管理,但鮮有專門針對(duì)“非政府部門管理”或“第三部門管理”設(shè)置的本科專業(yè),一般只在大學(xué)的政府管理學(xué)院、公共管理學(xué)院或管理學(xué)院開設(shè)相關(guān)的課程,或建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu),如美國(guó)約翰- 霍布金斯大學(xué)的非營(yíng)利組織比較研究中心。從國(guó)內(nèi)主要研究結(jié)果來看,爭(zhēng)議最為突出的是高等學(xué)校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊。由于專業(yè)特色不突出,致使社會(huì)上對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊,不明確本專業(yè)學(xué)生的定位,增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度。該類專業(yè)人才的就業(yè)崗位沒有實(shí)現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo),大量本科畢業(yè)生并未進(jìn)入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足,不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里,不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。認(rèn)為該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不是專業(yè)人才,沒有實(shí)在的東西,成了“萬金油”,而大多數(shù)的用人單位都需要專業(yè)技術(shù)人才。因此,造成學(xué)生就業(yè)難。該專業(yè)在家長(zhǎng)、學(xué)生心目中的地位一落千丈,甚至有網(wǎng)站將其列為中國(guó)高校十大最差專業(yè)之一,專業(yè)學(xué)生普遍學(xué)習(xí)興趣不高,對(duì)前途感到渺茫。

為適應(yīng)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要,促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè),由教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主辦,華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院承辦的全國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)研討會(huì)于2007年10月27 日至29日在福建省著名僑鄉(xiāng)泉州市舉行。來自全國(guó)三十多所高校的六十余位從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)與研究的專家學(xué)者出席了研討會(huì)。關(guān)于專業(yè)方向問題,會(huì)議認(rèn)為:由于開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)校五花八門,各有不同的辦學(xué)層次、辦學(xué)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,因此各高校在實(shí)踐中不斷總結(jié)摸索出適合本校實(shí)際情況的專業(yè)方向,應(yīng)根據(jù)學(xué)校的不同而體現(xiàn)特色,這種特色應(yīng)建立在本學(xué)校原有優(yōu)勢(shì)專業(yè)的基礎(chǔ)之上,例如財(cái)經(jīng)類院校可以將公共事業(yè)管理專業(yè)與原有的財(cái)經(jīng)專業(yè)相結(jié)合,培養(yǎng)既掌握公共管理一般知識(shí)又具備公共部門財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的新型管理人才。但遺憾的是,由于參加研討會(huì)的專家學(xué)者大多關(guān)注專業(yè)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的特色問題,本次會(huì)議沒有就綜合類院校如何在專業(yè)方向上體現(xiàn)特色問題進(jìn)行深入研討。根據(jù)國(guó)家教育部公布的三批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單來看,江西師范大學(xué)是第一批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單中唯一的公共事業(yè)管理(教育管理方向)專業(yè),第二批和第三批公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的學(xué)校分別是:北京中醫(yī)藥大學(xué)、東北大學(xué)、白城師范學(xué)院、武漢體育學(xué)院、濰坊醫(yī)學(xué)院和云南大學(xué),其中除了東北大學(xué)和云南大學(xué)屬于綜合類院校外(且這兩所院校屬于1999年首批進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)的試點(diǎn)院校),其他五所院校都結(jié)合本校特色突出了公共事業(yè)管理的自己特色,或是衛(wèi)生事業(yè)、或是教育管理、或是體育經(jīng)營(yíng)管理特色。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置策略

一個(gè)專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該是基于社會(huì)實(shí)踐需要的,其辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)方向等必須與之相適應(yīng)。但就目前全國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀看,突出問題是招生規(guī)模太大、專業(yè)特色不明顯與我國(guó)公共事業(yè)管理體制及人才實(shí)際需求相互脫節(jié)。綜合考慮這些因素,公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)重點(diǎn)突出“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新設(shè)計(jì)。即建立模塊式的課程體系和動(dòng)態(tài)的教學(xué)計(jì)劃,根據(jù)社會(huì)需求,把專業(yè)知識(shí)本位與職業(yè)能力本位兩種目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,在教學(xué)活動(dòng)過程中,分類確定人才培養(yǎng)方案,并建立一系列有力的教學(xué)保障體系,確保人才培養(yǎng)方案順利實(shí)施。從基本流程看,這種人才培養(yǎng)模式充分運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論理論指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)工作,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì),確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理學(xué)是建立在政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上、研究社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)管理的一門新興交叉學(xué)科,其人才必須具有以管理科學(xué)為基礎(chǔ),由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)知識(shí)交叉滲透的多學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu),學(xué)校必須建立適應(yīng)多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系,同時(shí)要建立引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練的教學(xué)保障體系。公共管理人才的社會(huì)需求與我國(guó)公共管理部門改革進(jìn)程密切相關(guān),應(yīng)針對(duì)各種公共管理部門人才需求的實(shí)際要求,加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時(shí)要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度,提供更豐富的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì),以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進(jìn)行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì),確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如,由原來的教育管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)(師范類),可將教育學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)教育事業(yè)管理型人才,充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科類高校依托農(nóng)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì),主要培養(yǎng)面向農(nóng)村公共事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才,這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間,符合當(dāng)前我國(guó)提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求,且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。

當(dāng)然我們不是說專業(yè)方向定了位,有特色,培養(yǎng)的學(xué)生就好“銷售”,就能向自己的專業(yè)領(lǐng)域輸送人才,我們必須嚴(yán)肅且慎重地思考公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。一味按照“特色”模式培養(yǎng)實(shí)用技能型的工具性人才,注重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)操作應(yīng)用能力,就限制了他們將來的就業(yè)領(lǐng)域或轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的潛在能力,以及進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究的能力。所以,本科層次的公共事業(yè)管理專業(yè)教育既不是培養(yǎng)直接的現(xiàn)成的公共組織管理者或公共商務(wù)服務(wù)人員,也不是僅僅培養(yǎng)“拿來即用”的實(shí)用型人才,而應(yīng)該在重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力基礎(chǔ)上,提高其動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力,即使基本素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練相結(jié)合。課程設(shè)置上具體表現(xiàn)為,通過公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課訓(xùn)練和提高學(xué)生的思維質(zhì)量、思想素質(zhì),培養(yǎng)其認(rèn)識(shí)問題、發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的思維、決策能力,通過專業(yè)選修課培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力,即解決問題、執(zhí)行決策方案的能力。這樣,學(xué)生畢業(yè)后,既可以再深造學(xué)習(xí),成為理論研究型或?qū)W術(shù)性人才,又可以通過一定的職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備走入社會(huì),參加生產(chǎn)和工作,還可以通過經(jīng)驗(yàn)積累和進(jìn)一步學(xué)習(xí),成長(zhǎng)為中高級(jí)管理人才;或者可以不太困難地根據(jù)自己實(shí)際情況轉(zhuǎn)行學(xué)習(xí)和工作。

總之,各高校建設(shè)有自身特色的公共事業(yè)管理專業(yè)勢(shì)在必行,但也不是一蹴而就的,必須在充分調(diào)研和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)發(fā)展的規(guī)律有序的進(jìn)行,確立可行的模塊方向,注重培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)能力,改善學(xué)生的就業(yè)狀況。

參考文獻(xiàn):

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篇11

培養(yǎng)擁有公共事物管理理念以及實(shí)踐能力，可以達(dá)到我國(guó)文體衛(wèi)這些事業(yè)單位公共管理?xiàng)l件的復(fù)合型以及實(shí)踐型人才。這個(gè)培養(yǎng)目的看上去，不存在問題。但是其發(fā)展途徑不是很寬闊，并且我國(guó)有關(guān)單位在用人方面封閉性較強(qiáng)，同時(shí)事業(yè)單位名額不多，所以，很多公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，就業(yè)難度較大，這一定會(huì)導(dǎo)致人才需要和供給之間產(chǎn)生沖突，對(duì)于專業(yè)發(fā)展十分不利。

(二)課程安排不科學(xué)

課程體系不健全是我國(guó)高校公共事業(yè)管理這個(gè)專業(yè)存在的重點(diǎn)問題，很多高校在課程安排方面都覺得，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)際上就是政治和經(jīng)濟(jì)以及管理等學(xué)科的融合，必須要把其有關(guān)的專業(yè)課程吸收進(jìn)去，才可以凸顯這個(gè)課程的特點(diǎn)。例如，某高校公共事業(yè)管理這個(gè)專業(yè)一共安排了十二門課程，其中包含行政管理專業(yè)的課程，同時(shí)還包含社會(huì)保障專業(yè)的課程，雖然這些課程有著必要的聯(lián)系，但是都是將理論當(dāng)作核心的課程，學(xué)科缺少必要的相容性，不是十分有價(jià)值，沒有辦法凸顯公共事業(yè)管理專業(yè)的基本特色。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的出路

(一)明確定位加快發(fā)展

明確定位專業(yè)發(fā)展的主要方向，這是高校公共事業(yè)管理專業(yè)長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，要求教育部必須要具體提出該專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和條件，同時(shí)針對(duì)我國(guó)國(guó)情和事業(yè)單位具體情況，預(yù)測(cè)公共事業(yè)管理專業(yè)人才方面的需要。之后將其當(dāng)作根本的依據(jù)，科學(xué)的調(diào)整高校的公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的規(guī)模以及專業(yè)的分布。每個(gè)高校必須要合理掌控辦學(xué)規(guī)模，合理招生。在這個(gè)前提條件下，教育主要負(fù)責(zé)部門還要強(qiáng)化該專業(yè)評(píng)估工作，針對(duì)評(píng)估得到的結(jié)果，讓高校去合理地調(diào)整公共事業(yè)管理專業(yè)，掌控該專業(yè)辦學(xué)的規(guī)模，改變發(fā)展的速度和方向，進(jìn)而確保公共事業(yè)管理專業(yè)能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)改善專業(yè)課程體系

若想完全解決高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系安排方面不合理的情況，在構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的過程中，要求高校必須要重視下列幾個(gè)方面：

第一個(gè)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)以及社會(huì)學(xué)當(dāng)作必修內(nèi)容，構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系，把新的公共管理知識(shí)以及有效的管理方式等均添加到課程體系當(dāng)中。

第二個(gè)，針對(duì)專業(yè)方面提出的具體要求，強(qiáng)化專業(yè)必修課程和課程方面的建設(shè)，見專業(yè)口徑和前提下實(shí)施深入的專研，凸顯出專業(yè)的特點(diǎn)。

第三點(diǎn)，把教學(xué)的內(nèi)容分別分成公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)理論課程以及實(shí)踐能力培養(yǎng)這三個(gè)模塊，合理的劃分每個(gè)模塊占用的課時(shí)。

在教學(xué)的過程中，一定要凸顯實(shí)踐方面的教學(xué)，利用學(xué)術(shù)論壇以及多種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不斷加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)適應(yīng)能力。

(三)加強(qiáng)教學(xué)管理改革及教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

最近幾年，我國(guó)公共事業(yè)管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，促使事業(yè)單位人力資源分配開放力度和社區(qū)以及少數(shù)民族區(qū)域，還有基層管理人才需求量不斷增多。這也給高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生制造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。高校必須要把握好這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)教學(xué)方面的改革，進(jìn)而從根本上提升畢業(yè)生就業(yè)的能力。這對(duì)于高校也提出了更高的要求，高校必須要針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位改革的主要方向，改進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)知識(shí)構(gòu)造，科學(xué)調(diào)整其專業(yè)課時(shí)以及人才培養(yǎng)的方式，并且，還要充分利用學(xué)校當(dāng)前的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，增加設(shè)置城市社區(qū)管理有關(guān)專業(yè)，同時(shí)根據(jù)社會(huì)就業(yè)情況，培養(yǎng)出大量適合民族區(qū)域，基層公共事業(yè)管理的人才，進(jìn)而達(dá)到我國(guó)對(duì)于公共事業(yè)管理方面提出的要求。

篇12

二、我國(guó)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題

1.公共事業(yè)管理體制改革相對(duì)滯后。自1985年起,我國(guó)先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定,進(jìn)行了大量有關(guān)的探索和試驗(yàn)。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大,觸及的利益也千頭萬緒,致使改革的步履維艱,進(jìn)程頗為緩慢,成果仍在期待之中。

2.缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑。由于我國(guó)公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,因此,在改革初期的探索階段,基本上采取了大膽進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性改革的方針,并沒有提出一個(gè)明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確,無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系,因此很難做到周密策劃、有計(jì)劃、有步驟的簡(jiǎn)政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進(jìn)行的改革,既不能觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)的根基,也不能解決發(fā)展中的問題,更沒有實(shí)現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會(huì)組織之間的職能界限,造成了體制混亂和體制沖突。

3.缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進(jìn)、各自為政的,所以不僅各類事業(yè)單位的改革進(jìn)展不同,而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實(shí)際上是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,其面臨一系列的難題,需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題,更不是僅僅單個(gè)部門獨(dú)立所能夠處理好的。不解決這些問題,事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進(jìn)。

三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

1.善于利用科學(xué)的管理方法

進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法,才能夠提高組織的運(yùn)行效率,做到物盡其才,才盡其用。近年來,在公共管理領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多新的管理方法,如目標(biāo)管理方法、市場(chǎng)檢測(cè)法、環(huán)境掃描與基準(zhǔn)比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績(jī)效評(píng)估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國(guó)公司管理的實(shí)踐中產(chǎn)生出來的,經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中,并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟(jì)體制下,要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制,必須要進(jìn)行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)其為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。

公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時(shí)代,必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效溝通,保證信息渠道的通暢、及時(shí)和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式,使之以消費(fèi)者主導(dǎo),發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個(gè)聯(lián)合中的作用。在管理方法上,除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團(tuán)進(jìn)行分類管理,還要建立一個(gè)完備的成員資料數(shù)據(jù)庫(kù),利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段,對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)管理,使得網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)作為當(dāng)代公共事業(yè)組織的一部分,充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。

2.積極運(yùn)用多元的管理手段

篇13

[文章編號(hào)]0450-9889（2013）02C-0049-03

在我國(guó)，相較于其他成熟專業(yè)，公共事業(yè)管理還是一個(gè)新興專業(yè)，主要培育掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法及應(yīng)用等知識(shí)的能力，能在科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)從事管理工作的高級(jí)專門人才，具有公共性、應(yīng)用性、實(shí)踐性和跨學(xué)科性多個(gè)特征。該專業(yè)不僅要求學(xué)生掌握管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的基本理論和方法，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備過硬的實(shí)踐操作能力。實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)復(fù)合型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要手段，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展很快，但其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，因此，探討公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存的問題及其原因，并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于提升該專業(yè)學(xué)生的綜合能力與促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

（一）能力培養(yǎng)目標(biāo)定位不明，針對(duì)性不強(qiáng)。綜合多所大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和實(shí)踐教學(xué)大綱不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校均把“堅(jiān)持寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、重應(yīng)用的前提下，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才”寫進(jìn)方案之中，并原則性描述了公共管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)的基本要求。這種表述存在幾個(gè)問題：一是對(duì)公共事業(yè)管理人才的行業(yè)需求和崗位群定位缺少規(guī)定；二是公共事業(yè)管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)沒有被細(xì)分；三是對(duì)認(rèn)知、知識(shí)、管理、技能等能力和素質(zhì)的具體要求未被量化；四是能力培養(yǎng)目標(biāo)從結(jié)構(gòu)上看邏輯混亂，主次不清，重點(diǎn)不突出。

（二）組織不規(guī)范。隨意性明顯。一是部分院校尚未建立實(shí)踐教學(xué)組織機(jī)構(gòu)或未賦予機(jī)構(gòu)實(shí)踐教學(xué)管理功能，普遍存在重理論輕實(shí)踐、重課堂輕課外教學(xué)現(xiàn)象。二是實(shí)踐教學(xué)普遍缺少制度規(guī)范和保障，表現(xiàn)在教學(xué)學(xué)時(shí)占總課時(shí)比重普遍偏低；實(shí)踐教學(xué)課可上可不上，實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)可開展可不開展，實(shí)踐教學(xué)成績(jī)可多可少、標(biāo)準(zhǔn)不一；教學(xué)環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督、考核方式實(shí)用性不強(qiáng)、評(píng)價(jià)缺少依據(jù)等方面。

（三）流程管理失控，形式主義突出。目前，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐形式主要有課程實(shí)訓(xùn)、假期見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等，但是在這些實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施上都存在不同程度的問題。一是大多數(shù)學(xué)校尚未建立電子政務(wù)、公共部門人力資源、公共部門財(cái)務(wù)、地主政府行政、政府績(jī)效管理與評(píng)估、計(jì)量分析、公務(wù)員考試等模擬系統(tǒng)與實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，課程實(shí)踐教學(xué)流于形式。二是多數(shù)學(xué)校規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間為一個(gè)月左右，但學(xué)生基本處于放任自流狀態(tài)，無基地實(shí)訓(xùn)、無導(dǎo)師指導(dǎo)、無過程監(jiān)督。三是假期見習(xí)與專業(yè)實(shí)習(xí)雷同，無統(tǒng)一部署。四是畢業(yè)論文從選題、開題、寫作到答辯，雖然也安排了指導(dǎo)老師，但學(xué)生迫于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力或要準(zhǔn)備考研，很少真正用心獨(dú)立構(gòu)思和創(chuàng)作，抄襲現(xiàn)象普遍存在，指導(dǎo)老師有苦難言。

（四）體系紊亂，缺少系統(tǒng)性。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)新興專業(yè)，多所高校雖然開辦該專業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，但大都建立了完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系，從設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案、編制教學(xué)大綱到教材建設(shè)、教學(xué)制度建立與完善、質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建與實(shí)施，從專業(yè)、學(xué)科、課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)到教研、教改和科研項(xiàng)目，相關(guān)院校均做了大量工作進(jìn)行探索和創(chuàng)新，成績(jī)顯著、效果突出。同理論教學(xué)相比，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)無論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業(yè)相提并論。存在的問題表現(xiàn)在：一是實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)踐基地、經(jīng)費(fèi)支持、平臺(tái)建設(shè)等硬件建設(shè)滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設(shè)沒有跟進(jìn)；三是已有資源整合度差，缺少有效統(tǒng)籌和整合，效率較低。

（五）考核評(píng)價(jià)失范，缺乏科學(xué)性。實(shí)踐教學(xué)的評(píng)介體系包括評(píng)介的依據(jù)、目標(biāo)、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內(nèi)容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系，突出問題表現(xiàn)在：實(shí)踐項(xiàng)目的能力、技能和素質(zhì)等目標(biāo)要求不具體，教學(xué)活動(dòng)缺少可靠的理論依據(jù)，評(píng)價(jià)方法欠科學(xué)、操作性不強(qiáng)致使評(píng)價(jià)結(jié)果信度和效度受到質(zhì)疑，重目標(biāo)輕過程、監(jiān)督失控，評(píng)價(jià)結(jié)果不反饋或反饋不即時(shí)，等等。

二、原因分析

（一）跨越多學(xué)科的專業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)難度大。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學(xué)管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運(yùn)用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)臃腫、財(cái)政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀(jì)80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國(guó)家掀起了以私有化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、地方化為特征的新公共管理改革運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，我國(guó)的改革開放也把變革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。提高政府管理水平，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專業(yè)正是在這種背景下引進(jìn)和創(chuàng)辦起來的。該專業(yè)把培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法的理論知識(shí)和應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門從事管理工作的應(yīng)用型高級(jí)人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，并受到一般管理方法、基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，同時(shí)還要兼顧人文、自然科學(xué)、文理工交叉邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)。可見，跨越多學(xué)科既是公共事業(yè)管理專業(yè)的顯著特征之一，又是實(shí)踐教學(xué)難度較大的原因之一。

（二）專業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進(jìn)較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)原本是西方議會(huì)民主制和高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其理論與實(shí)踐的價(jià)值取向以效率為主，旨在打造一臺(tái)高效、廉潔和簡(jiǎn)政的政府機(jī)器。該專業(yè)于上個(gè)世紀(jì)90年代末引入我國(guó)的初衷也正是為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。然而，30多年改革開放，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機(jī)制、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等變革的力度有待加強(qiáng)，政府、事業(yè)單位和第三部門的關(guān)系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與方法同我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來的理論與方法同我國(guó)本土的公共管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，這對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)來說確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

（三）教育觀念不能與時(shí)俱進(jìn)。一是部分教育管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)對(duì)培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、基地平臺(tái)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等。二是部分教師對(duì)實(shí)踐教育的意義、目標(biāo)、方法、內(nèi)容、方式、評(píng)估、監(jiān)控等一系列問題缺乏清楚的認(rèn)識(shí)與深刻的理解，其教學(xué)思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡(jiǎn)單，對(duì)學(xué)生的監(jiān)督控制不力。三是學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。

（四）教師自身實(shí)踐教學(xué)能力較低。“作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應(yīng)具備較高的公共管理的理論知識(shí)，還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共管理的實(shí)踐能力等。”實(shí)踐教學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)培育人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家均把公共事業(yè)管理的教學(xué)目標(biāo)確定為培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領(lǐng)域管理人才，并把實(shí)踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練確認(rèn)為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國(guó)，由于理論教育與政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)、大多數(shù)院校公共管理學(xué)科發(fā)展歷程短、專職教師缺乏管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等原因，公共管理教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作的開展。

三、解決公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題的原則

要解決公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題，盡可能提升學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

（一）實(shí)用性原則。實(shí)用性原則要求公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)設(shè)計(jì)、方法選擇、形式組織、活動(dòng)安排、質(zhì)量評(píng)估等不能囿于理論，而應(yīng)考慮教師的教學(xué)特點(diǎn)、能力水平和學(xué)生的專業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時(shí)還應(yīng)兼顧社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。

（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點(diǎn)來確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法和過程、評(píng)估教學(xué)效果的一種教學(xué)思想與實(shí)踐模式。開發(fā)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程的內(nèi)容和教學(xué)模式時(shí)，應(yīng)充分分析職業(yè)角色的能力需求，對(duì)相關(guān)能力需求進(jìn)行細(xì)分，并按一定規(guī)律和邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行科學(xué)整合，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位才有針對(duì)性和科學(xué)性，實(shí)踐教學(xué)才能做到有的放矢。

（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)堅(jiān)持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國(guó)際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統(tǒng)為依托，以具有中國(guó)特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國(guó)公共行政的教育實(shí)踐路線，移植國(guó)外的先進(jìn)公共行政理論與方法、借鑒外國(guó)的公共行政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使之與本民族的教育實(shí)踐相溝通、融合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新和實(shí)踐，創(chuàng)生出具有中國(guó)特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國(guó)特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國(guó)公共行政管理服務(wù)。

四、改進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的策略

（一）成立管理機(jī)構(gòu)，制定管理規(guī)范，為實(shí)踐教學(xué)提供組織和制度保障。學(xué)校應(yīng)由教務(wù)部門牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，成立由二級(jí)院系負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本院實(shí)踐教學(xué)工作，起草實(shí)踐教學(xué)相關(guān)各類文案規(guī)章、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和歸檔T作；小組成員由本院系全體專職教師和實(shí)踐教學(xué)老師組成，各相關(guān)人員應(yīng)分工明確，責(zé)權(quán)清晰。小組負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性和緊迫性：一是及時(shí)組織小組成員研究、討論和制定各項(xiàng)規(guī)章制度；二是研究、設(shè)計(jì)、完善或深入學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開展實(shí)踐教學(xué)的課程和課時(shí)，制定基地實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)的原則、內(nèi)容和方法；三是制定相關(guān)的成績(jī)?cè)u(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)；四是遵循實(shí)用性、能力本位和本土化原則編制實(shí)踐教學(xué)課程大綱。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為實(shí)踐教學(xué)提供物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)是應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開展實(shí)踐教學(xué)的重要主體，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)需要學(xué)校的高度關(guān)注和較大投入；同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)本身又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各相關(guān)部門只有在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，齊心協(xié)力，共同努力才能確保實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)課程建設(shè)，完善實(shí)踐教學(xué)課程體系。一是增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比重。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適當(dāng)減少理論教學(xué)課時(shí)以增加實(shí)踐教學(xué)比重。二是優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)職業(yè)能力需求結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平層次的不同，依照循序漸進(jìn)原則，規(guī)劃課程及其內(nèi)容和教學(xué)方法，制定評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化監(jiān)控力度，做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、流程清晰、全程跟進(jìn)。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進(jìn)教學(xué)方法。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各階段的不同特點(diǎn)和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學(xué)方法，注重案例研究教學(xué)、管理游戲教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法的綜合應(yīng)用，完善團(tuán)隊(duì)式案例研究教學(xué)過程的組織與管理。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。在新公共管理視野下，公共事業(yè)管理專業(yè)教師應(yīng)該順應(yīng)變革，實(shí)現(xiàn)能力和角色的轉(zhuǎn)換，變單一理論型師資為理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞膹?fù)合型師資。為此，一是要將現(xiàn)有的專職教師納入到實(shí)踐教學(xué)改革的體系中，通過交流、溝通、討論，統(tǒng)一大家對(duì)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)，確實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教育觀念。二是專職教師可在暑期參加適當(dāng)?shù)墓芾韺?shí)踐活動(dòng)，提高教師本身的實(shí)踐能力。三是聘請(qǐng)一批公共事業(yè)管理單位學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，參與實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)。四是鼓勵(lì)專業(yè)教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)及向名牌高校輸送訪問學(xué)者。