引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)治理方法論范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

文章編號(hào):1009-2374 (2010)21-0053-04

1工程概況

無(wú)錫新區(qū)科技交流中心由同濟(jì)大學(xué)管理學(xué)院上海科瑞建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司實(shí)行項(xiàng)目管理。

中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司(施工總承包)與中國(guó)遠(yuǎn)大幕墻公司(承包鋼結(jié)構(gòu)、幕墻)、霍高文建筑系統(tǒng)有限公司(鋁錳鎂合金板雙曲屋面)通力合作,攜手共創(chuàng)輝煌。

本項(xiàng)目為“爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)”工程,工程位于無(wú)錫新區(qū)的中心,形體特殊和復(fù)雜多變,梅花形鋼結(jié)構(gòu)奇葩綻放,大懸臂飛檐,形成剛?cè)嵯酀?jì)的造型,整個(gè)建筑十分時(shí)尚,處處透析出現(xiàn)代氣息,給人以無(wú)限的遐想和美的享受。

科技交流中心下部結(jié)構(gòu)為混凝土結(jié)構(gòu),上部屋蓋為鋼結(jié)構(gòu),屋面形狀為無(wú)錫市的市花――梅花(圖1),整個(gè)屋面曲面是由多個(gè)曲面方程形成的曲面,鋼屋蓋支撐在混凝土結(jié)構(gòu)柱上;梅花形體屋蓋最大直徑128m,屋蓋投影面積約8000m2。梅花的五個(gè)花瓣為殼面。相鄰花瓣之間的曲面比較平緩,大小不一的花瓣,高低交錯(cuò)、相對(duì)獨(dú)立,又互相偎依、緊密聯(lián)系,充分體現(xiàn)了建筑形式與使用功能的和諧結(jié)合。

2工程項(xiàng)目管理策劃

建筑工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵是“自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成,通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理控制,以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”,由此可見(jiàn)建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃與實(shí)施后的有效管理是項(xiàng)目建設(shè)成功的前提(圖2)。

2.1樹(shù)立綜合協(xié)調(diào)的管理觀念

(1)項(xiàng)目進(jìn)度管理是從全局出發(fā),以項(xiàng)目整體利益最大化為目標(biāo),以項(xiàng)目范圍、成本、質(zhì)量等各專項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一為內(nèi)容,所開(kāi)展的綜合性的管理過(guò)程。因此,開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)度管理就要有項(xiàng)目各要素及各專項(xiàng)管理,進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的觀念。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng),工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進(jìn)度快,又要投資省、質(zhì)量好(圖3)。

(2)進(jìn)度控制是一項(xiàng)全面的、復(fù)雜的、綜合性很強(qiáng)的工作。承包商和業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員及材料設(shè)備供應(yīng)商都必須密切配合,共同努力才能達(dá)到進(jìn)度控制的目標(biāo),要根據(jù)具體情況協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系。

2.2項(xiàng)目施工進(jìn)度控制理論

(1)進(jìn)度是指工程項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況,以項(xiàng)目任務(wù)的完成情況來(lái)表達(dá)。進(jìn)度控制將工程項(xiàng)目任務(wù)、工期、成本有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成一個(gè)綜合的指標(biāo),能全面反映項(xiàng)目的實(shí)施狀況。

(2)進(jìn)度控制是指在限定的工期內(nèi),以事先擬定的合理且經(jīng)濟(jì)的工程進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù),對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正,形成反復(fù)循環(huán)的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。

2.3進(jìn)度目標(biāo)控制實(shí)行全方位控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施中,堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的事前、事中、事后控制,但是,工程進(jìn)度計(jì)劃的編制很難事先對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面估計(jì);因此,進(jìn)度控制工作大量的是在過(guò)程控制和事后控制中完成。

2.3.1業(yè)主進(jìn)度質(zhì)量控制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),意味著資源配置方式的根本轉(zhuǎn)換,工程進(jìn)度控制與政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系顯得更加密切。

(1)加強(qiáng)黨政建設(shè)推動(dòng)進(jìn)度控制。無(wú)錫新區(qū)科技交流中心黨政干部政德建設(shè)的好壞,不僅直接關(guān)系到黨和政府的形象及領(lǐng)導(dǎo)作用,而且對(duì)工程建設(shè)都具有重要的示范和導(dǎo)向作用。由于新區(qū)科技交流中心黨委在工程計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,始終把黨政建設(shè)與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合起來(lái),建立健全懲治和預(yù)防腐敗管理體系。工程管理人員深入開(kāi)展思想教育、紀(jì)律教育,不斷增強(qiáng)廣大干部說(shuō)法自律意識(shí)的拒腐防變能力,從細(xì)微之處規(guī)范自己的言行,在群眾中樹(shù)立了黨政干部清正廉潔的形象,有效地推動(dòng)科技交流中心工程建設(shè),保證了工程進(jìn)度質(zhì)量控制。

(2)業(yè)主合理確定工期、合理標(biāo)價(jià)定標(biāo)。業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目工期能給出一個(gè)正確合理要求工期,招投標(biāo)過(guò)程中能擺正投標(biāo)標(biāo)價(jià)與工期關(guān)系,充分考慮到工期縮短將對(duì)工程造價(jià)、工程質(zhì)量的影響,標(biāo)價(jià)壓得太低,使進(jìn)度控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),因此無(wú)錫新區(qū)科技交流中心工程進(jìn)度和安全質(zhì)量一直處于受控狀態(tài)。

(3)構(gòu)建科學(xué)管理創(chuàng)新理念調(diào)整工程管理結(jié)構(gòu)打造優(yōu)質(zhì)工程。在無(wú)錫新區(qū)這塊熱土上,任何承包商要想打造優(yōu)質(zhì)工程,爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”,不僅要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),更需要科學(xué)管理創(chuàng)新。

無(wú)錫新區(qū)科技交流中心工程調(diào)整管理機(jī)構(gòu),現(xiàn)代化管理要求并具有中國(guó)特色的管理模式:由間接管理為主轉(zhuǎn)向直接管理為主的“一元化”管理新模式。原來(lái)的管理模式:甲方工程建設(shè)部1管理公司2監(jiān)理公司3總承包公司4分包公司施工隊(duì)。現(xiàn)改為直線管理機(jī)構(gòu):成立魯班獎(jiǎng)工程建設(shè)管理委員會(huì)(甲方工程建設(shè)部、管理公司、監(jiān)理公司、總承包公司四家合為一體)(質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制領(lǐng)導(dǎo)小組,)施工隊(duì)(承包商)。

四家合為一體的機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新管理,充分發(fā)揮能人的作用,工作起來(lái)非常方便,減少煩瑣的管理程序,加強(qiáng)了管理人員的責(zé)任心,加快工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量。

2.3.2加強(qiáng)人性化管理,加快工程進(jìn)度,打造優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)工程建設(shè)管理委員會(huì)創(chuàng)辦“精心策劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工,爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程”周刊,緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),開(kāi)辟了科學(xué)管理創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)工程,科技創(chuàng)新?tīng)?zhēng)片創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”欄目,向員工傳遞科技信息和科技知識(shí),鼓舞了員工士氣,擴(kuò)大了同濟(jì)大學(xué)管理學(xué)院上海科瑞建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司的知明度,周刊有力地推動(dòng)了工程建設(shè),保證了三控制二管理一協(xié)調(diào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。

2.3.3加強(qiáng)企業(yè)間橫向聯(lián)合,拓寬創(chuàng)新之路,加快工程建設(shè)上海互福建筑工程有限公司王建國(guó)是工程建筑、防水堵漏施工于一體的綜合管理人才,具有良好的協(xié)調(diào)溝通能力。引進(jìn)先進(jìn)的防水堵漏技術(shù)、設(shè)備,不斷完善防水堵漏施工工藝、以及高效封堵技術(shù)的創(chuàng)新、專業(yè)治理各種滲漏、尤其對(duì)大體積砼裂縫漏水、沉降伸縮縫漏水堵漏、有多年的成功處理經(jīng)驗(yàn)、具備高難度防水堵漏的能力,施工業(yè)績(jī)遍布長(zhǎng)江三角洲。

工程建設(shè)在具體實(shí)施階段各種質(zhì)量安全隱患較多,風(fēng)險(xiǎn)不單一出現(xiàn),而是相互影響、交叉耦合。無(wú)錫新區(qū)科技交流中心地下室工程,地下室建筑面積為17663O,最長(zhǎng)的砼長(zhǎng)墻131m×6m×0.3m,另設(shè)三個(gè)汽車(chē)通道,工程中出現(xiàn)沉降伸縮縫滲漏、結(jié)構(gòu)體龜裂滲漏以及蜂巢現(xiàn)象也是難免的;尤其是汽車(chē)通道與主樓沉降伸縮縫滲漏通病(圖4)。下面敘述與分析:

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析。地下建筑結(jié)構(gòu)的滲漏較多集中于采用鋼框橡膠止水帶防水的沉降縫處。對(duì)此,許多施工單位僅采用壓力注漿等剛性堵漏措施,效果很不理想(圖5)。

(2)地質(zhì)情況的特殊性:軟弱性弱性土層,夏、秋季太湖河畔地下水位高,冬季太湖河畔地下水位低,水位高低的變化,通道容易產(chǎn)生位移和沉降縫處滲漏。

(3)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn):設(shè)計(jì)對(duì)基礎(chǔ)條件認(rèn)識(shí)不足,主樓是樁基礎(chǔ),而汽車(chē)通道是軟土淺基礎(chǔ),基礎(chǔ)容易出現(xiàn)沉降不均。

(4)施工風(fēng)險(xiǎn):施工關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制與技術(shù)措施及止水材料的控制不到位,造成施工風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.4通道與主樓基礎(chǔ)的類(lèi)型和構(gòu)造分析根據(jù)“位移反分析法的理論分析及工程應(yīng)用”理論:地下工程區(qū)別于地面工程一個(gè)很重要的方面就是存在初始地應(yīng)力場(chǎng),巖體賦存于這種應(yīng)力場(chǎng)中處于平衡狀態(tài),基礎(chǔ)施工、通道開(kāi)挖十分困難,引起對(duì)圍巖的擾動(dòng)使得圍巖應(yīng)力場(chǎng)發(fā)生重分布。

無(wú)論是二維地應(yīng)力場(chǎng)分析還是三維地應(yīng)力分析,自重應(yīng)力場(chǎng)數(shù)學(xué)計(jì)算模型都是側(cè)面(或側(cè)邊)為水平向約束、垂直向自由,底部邊界為水平向自由、垂直向約束,內(nèi)部介質(zhì)作用著鉛垂向的體積力。二維地應(yīng)力場(chǎng)分析中的自重應(yīng)力場(chǎng)數(shù)學(xué)計(jì)算模型(圖6)。

在二維地應(yīng)力場(chǎng)分析中,地質(zhì)構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)模擬為:在加載的側(cè)面邊界上施加梯形分布(即均勻分布和適量的三角形分布?jí)毫Φ寞B加)水平向壓力(圖7)。

在三維地應(yīng)力場(chǎng)分析中,地質(zhì)構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)模擬采用兩種形式:一是模擬構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)的主壓應(yīng)力和次壓應(yīng)力情況,即對(duì)兩個(gè)水平主應(yīng)力的模擬;另一是模擬構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)的一般應(yīng)力狀態(tài)情況,即對(duì)兩個(gè)正應(yīng)力分量和一個(gè)剪應(yīng)力分量的模擬。

2.3.5沉降伸縮縫抗?jié)B漏設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì):根據(jù)上述理論分析和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通道基礎(chǔ)與主樓基礎(chǔ)均應(yīng)采用相同類(lèi)型和構(gòu)造的基礎(chǔ),基礎(chǔ)設(shè)計(jì)要考慮到基礎(chǔ)的類(lèi)型、構(gòu)造和地下水高低的差異關(guān)系,通道與主樓如采用不同類(lèi)型和構(gòu)造基礎(chǔ),如同停靠在碼頭上的船只,伴隨著水位變化時(shí)升時(shí)降,容易產(chǎn)生沉降不均勻和通道基礎(chǔ)位移,沉降伸縮縫設(shè)計(jì)、施工稍有不慎,將會(huì)引起沉降伸縮縫滲漏。施工:上海互福建筑工程有限公司王建國(guó)根據(jù)以上情況,立即做出相應(yīng)部署,對(duì)汽車(chē)通道與主樓車(chē)庫(kù)用特制分離式防水板將面板連接,以最快的速度處理好地下室工程沉降裂縫滲漏現(xiàn)象。實(shí)踐證明,多年后沉降伸縮縫未發(fā)現(xiàn)滲漏現(xiàn)象,堵漏效果很好。企業(yè)間橫向聯(lián)合,拓寬創(chuàng)新之路,私營(yíng)老板王建國(guó)堅(jiān)持以人為本、遵循“質(zhì)量第一、業(yè)主至上”的宗旨,打造優(yōu)質(zhì)工程,加快工程進(jìn)度,深受業(yè)主歡迎。

2.4積極推廣使用四新技術(shù),加快工程進(jìn)度

霍高文建筑系統(tǒng)有限公司積極推廣使用“新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備”加快工程進(jìn)度。

鋁錳鎂合金板在雙曲屋面的應(yīng)用(圖8)。

2.4.1工程概述鋁鎂錳合金圍護(hù)系統(tǒng)是基于直立鎖邊防水原理設(shè)計(jì)的特殊金屬圍護(hù)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)主要針對(duì)滿足大跨度,復(fù)雜雙曲屋面及墻面的保溫,隔熱,吸音及美觀的要求而研發(fā)的圍護(hù)系統(tǒng)。可運(yùn)用于各類(lèi)建筑。

無(wú)錫新區(qū)科技交流中心梅花形體屋面鋼結(jié)構(gòu)工程,造型獨(dú)特,俯瞰優(yōu)雅的曲線,完美而又順暢,體現(xiàn)建筑藝術(shù)的特色。

工程金屬屋面由多個(gè)區(qū)域形狀各異的屋面組成,用虹吸排水天溝連接各區(qū)域屋面。1相鄰花瓣之間用導(dǎo)流槽連接。2索穹頂與花瓣區(qū)中間設(shè)置16.4英尺寬圓形光環(huán)帶(玻璃透光頂篷),圓形光環(huán)帶兩側(cè)設(shè)置兩道環(huán)形虹吸排水天溝(圖9)。

2.4.2金屬屋面板安裝難點(diǎn)工程主體金屬屋面板安裝關(guān)鍵程序?yàn)?鋁合金扇形屋面板、收邊泛水板、不銹鋼虹吸排水天溝和上檐口封邊泛水板安裝等。

2.4.3屋面整體性好,防水效果卓越Kalzip直立鎖邊屋面板最突出的特點(diǎn)就是整體性好,在同一排水面上,屋面板的長(zhǎng)度方向無(wú)搭接,而傳統(tǒng)壓型鋼板一般中間有較多縱向搭接,容易因搭接長(zhǎng)度和密封膠老化的問(wèn)題,或因毛細(xì)作用而造成滲水,Kal-Zip圍護(hù)系統(tǒng)有效地解決了上述隱患。

虹吸式屋面雨水排水系統(tǒng)以其泄流量大、管材少、節(jié)約建筑空間等優(yōu)點(diǎn),防水效果卓越。

2.4.4自動(dòng)壓型機(jī)現(xiàn)場(chǎng)面板壓型,加快工程進(jìn)度工程使用扇彎屋面板。本工程霍高文建筑系統(tǒng)有限公司提供一臺(tái)進(jìn)口的(德國(guó)研發(fā))自動(dòng)壓型設(shè)備,屋面板在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)壓型。這樣處理的優(yōu)點(diǎn)是根據(jù)屋面的實(shí)際尺寸確定面板的長(zhǎng)度,同時(shí)不受屋面板運(yùn)輸長(zhǎng)度的限制。方便了現(xiàn)場(chǎng)施工,加快了安裝進(jìn)度。滿足了現(xiàn)場(chǎng)安裝需要,使安裝后的屋面曲線更加自然、流暢。

2.4.5不銹鋼虹吸排水天溝安裝(1)采用HDPE管道的虹吸式屋面雨水排水系統(tǒng),雨水斗與不銹鋼板天溝(檐溝)焊接連接,天溝材料為2.0mm厚不銹鋼板(圖9)。(2)虹吸排水天溝搭接焊。天溝焊接前將切割口打磨干凈,確認(rèn)滿足要求后方可焊接,焊條型號(hào)根據(jù)母材確定,直徑采用φ2mm,焊縫一遍成形。

2.4.6kalzip屋面板安裝

(1)放線:“T”碼(固定座)安裝利用全站儀精確放樣,和理論坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比及時(shí)修正誤差,使得安裝質(zhì)量得以保證。同時(shí)安裝屋面板時(shí),伸入虹吸排水天溝的長(zhǎng)度以略大于設(shè)計(jì)為宜,便于現(xiàn)場(chǎng)剪裁。

(2)就位:板抬到安裝位置,先對(duì)板端控制,然后將搭接邊壓入前一塊板的搭接邊,扣好壓實(shí)。

(3)鎖邊:面板位置調(diào)整好后進(jìn)行鎖邊。要求鎖過(guò)的肋邊連續(xù)、平整,不能出現(xiàn)扭曲和裂口。在鎖邊機(jī)鎖邊的過(guò)程中,前方1m范圍內(nèi)必須使搭接邊接合緊密,當(dāng)天就位的面板必須完成鎖邊,防止大風(fēng)及其他外部荷載導(dǎo)致的面板移位。

(4)板邊修剪:修剪檐口和天溝處的板邊,修剪后應(yīng)保證屋面板伸入天溝的長(zhǎng)度與設(shè)計(jì)的尺寸一致,防止雨水吹入屋面夾層中。

(5)折邊:折邊的原則為水流入天溝處折邊向下,折邊時(shí)不可用力過(guò)猛,應(yīng)均勻用力,折邊的角度應(yīng)保持一致。最后安裝檐口處面板下的泡沫塑料密封堵頭。

2.4.7收邊泛水安裝精細(xì)化,打造優(yōu)質(zhì)工程

(1)底泛水安裝。泛水分為兩種,一種是壓在屋面板下面的,稱為底泛水;一種是壓在屋面板上面的,稱為面泛水。天溝兩側(cè)的泛水為底泛水,必須在屋面板安裝前安裝。底泛水的搭接長(zhǎng)度、鉚釘數(shù)量和位置嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。泛水搭接前先用干布擦拭泛水搭接處,目的是除去水和灰塵,保證硅膠的可靠粘接。要求打出的硅膠均勻、連續(xù),厚度合適。

(2)面泛水安裝。屋面四周的收邊泛水均為面泛水,其施工方法與底泛水相同,但要在面泛水安裝的同時(shí)安裝泡沫塑料封條,要求封條不能歪斜,與屋面板和泛水接合緊密,這樣才能防止風(fēng)將雨水吹進(jìn)板內(nèi)。

(3)泛水焊接。焊接前,先將焊接處清理干凈,焊接設(shè)備選用日本松下氬弧焊機(jī),選用進(jìn)口鋁硅焊條,焊條型號(hào)為φ2.4mm×900mmR4043。焊接要領(lǐng):運(yùn)條要穩(wěn);送風(fēng)要?jiǎng)?運(yùn)條速度與送風(fēng)大小要匹配。

泛水為1mm厚鋁板,焊接受熱時(shí)很易產(chǎn)生較大變形,為了減小其焊接變形,在鋁板與泛水及泛水與泛水焊接部位的正下方,安裝沿焊縫通長(zhǎng)Z型支撐。Z型支撐位置必須準(zhǔn)確,如有較大偏差則起不到減小焊接變形的作用。

焊縫外觀要求:焊波均勻、焊縫光滑流暢、焊縫寬度適宜、無(wú)焊渣。

瘤、無(wú)咬邊;焊縫內(nèi)在質(zhì)量:無(wú)夾渣、無(wú)裂紋、無(wú)氣孔。鋁焊縫防水是本工程屋面防水的關(guān)鍵,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)焊縫質(zhì)量的控制(圖10)。

小結(jié):霍高文建筑系統(tǒng)有限公司在無(wú)錫新區(qū)科技交流中心工程上充分體現(xiàn)出其公司設(shè)計(jì)及安裝的先進(jìn)水平,展現(xiàn)了Kalzip屋面系統(tǒng)在雙曲屋面的應(yīng)用。科技管理創(chuàng)新,積極推廣使用“新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備”加快工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量。工期比預(yù)定計(jì)劃提前28天完成,質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),為爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

一社區(qū)概念的界定

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者大多從社會(huì)學(xué)角度對(duì)社區(qū)概念進(jìn)行界定，多強(qiáng)調(diào)地域性的概念，通過(guò)與社會(huì)、國(guó)家、城市、社會(huì)群體等不同概念的對(duì)比中得出社區(qū)的含義，“更多的社會(huì)學(xué)家是從一定地域社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的角度，或者從社區(qū)的功能與地域空間相結(jié)合的角度社區(qū)下定義”。

一種觀點(diǎn)從社區(qū)與社會(huì)對(duì)比的角度詮釋社區(qū)概念，“在方法論上，社會(huì)是一個(gè)一般的概念，它的性質(zhì)是無(wú)法使用實(shí)證資料來(lái)論證的”，“研究者只能做出范圍較小的、具有典型意義的研究――社區(qū)研究，從社區(qū)研究中取得實(shí)證資料來(lái)論證社區(qū)的性質(zhì)并進(jìn)而推出社會(huì)的性質(zhì)”。這種定義方法將社區(qū)作為社會(huì)的特例，是從哲學(xué)角度對(duì)社區(qū)進(jìn)行的界定。它比較重視社區(qū)、社會(huì)的對(duì)比，并對(duì)這兩種經(jīng)常被人們搞混的概念進(jìn)行了明確的區(qū)分，基本厘清了社區(qū)、社會(huì)的含義；不足之處在于它只是用對(duì)比的方式告訴了人們社區(qū)不同于社會(huì)，而缺乏從自身出發(fā)的論證，沒(méi)有明確指出社區(qū)應(yīng)該包含的基本要素，因而無(wú)從說(shuō)明社區(qū)的本質(zhì)。

另一種觀點(diǎn)是從社區(qū)與國(guó)家、城市及社會(huì)共同體的對(duì)比關(guān)系中對(duì)社區(qū)加以解釋。該觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家“始終是和不可侵犯的要件緊密聯(lián)系在一起的”，而社區(qū)是“早在私有制產(chǎn)生之前人類(lèi)就有了自己的共同體方式”，社區(qū)要表達(dá)的是“居住在同一社群、同一地方居民之間的人際關(guān)系和交往模式”，因而從本質(zhì)上或者是產(chǎn)生歷史上，社區(qū)和國(guó)家都是截然不同的。當(dāng)論述社區(qū)和城市的關(guān)系時(shí)，“城市是人類(lèi)勞動(dòng)分工尤其是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物”，而社區(qū)“既可坐落于農(nóng)村又可坐落于城市，二者具有一定的交叉性”。與社會(huì)群體的對(duì)比關(guān)系中，作該觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)群體是“由一定社會(huì)交往關(guān)系聯(lián)結(jié)起來(lái)的人類(lèi)集體生活共同體”，血緣、地緣、業(yè)緣起紐帶作用，而社區(qū)則是“地域特色鮮明的社會(huì)共同體”，其中加入了地域性的要素。

二社區(qū)管理體制

首先是社區(qū)管理主體。在定位社區(qū)管理主體方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的基本觀點(diǎn)一致，大家普遍認(rèn)為社區(qū)管理涉及多個(gè)主體，“社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的努力”。但對(duì)于如何確定不同管理主體尤其是政府作用時(shí)，學(xué)者們產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府在只是在建立社區(qū)服務(wù)體系的初始階段發(fā)揮重要作用，承擔(dān)培育非政府組織、提供資金政策支持的責(zé)任，并利用自身的權(quán)威性和號(hào)召力發(fā)揮主導(dǎo)性作用。這種觀點(diǎn)主要是基于當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理的現(xiàn)狀而提出來(lái)的，比較符合我國(guó)的實(shí)際情況，但并未對(duì)各治理主體之間關(guān)系明確定位，只是著眼于當(dāng)前狀況而未有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)組織者是基層社區(qū)組織，是社區(qū)服務(wù)中主要的依托力量。因?yàn)檫@些基層組織“直接面對(duì)社區(qū)，最貼近社區(qū)人民群眾，最了解社區(qū)的基本狀況，最了解社區(qū)居民及其他成員的需求”。這種觀點(diǎn)實(shí)際上充分肯定了社區(qū)基層組織在社區(qū)服務(wù)體系中的作用，從社區(qū)治理角度指出了基層組織在提供服務(wù)方面的優(yōu)越性，并認(rèn)為政府只是起到政策指導(dǎo)和資金支持的作用，是“小政府、大社會(huì)”理念的體現(xiàn)。

三社區(qū)文化建設(shè)

（一）社區(qū)文化概念

由于理論界對(duì)社區(qū)文化研究角度不同，對(duì)社區(qū)文化內(nèi)涵的界定也不相同。有人認(rèn)為“社區(qū)文化，是在特定的地域范圍內(nèi)，人們所創(chuàng)造、孕育、形成的人文環(huán)境、行為模式和生活方式的總和”；有人認(rèn)為“社區(qū)文化是指在特定的社會(huì)區(qū)域當(dāng)中，人們各方面的行為所構(gòu)成的文化生態(tài)系統(tǒng)。它既包括這一區(qū)域內(nèi)人們的生產(chǎn)方式、生活方式，也包括該區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的理想追求、價(jià)值觀念、道德情操、生活習(xí)俗、審美方式、娛樂(lè)時(shí)尚等。”

（二）社區(qū)文化的作用

在對(duì)于社區(qū)文化作用的探討上，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)基本一致。有人認(rèn)為社區(qū)文化有益于營(yíng)造“社區(qū)精神”，促進(jìn)人與人之間的和諧相處，增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感并滿足居民的精神需求；有人從更大的層面提出了社區(qū)文化建設(shè)有益于“完善城市功能，樹(shù)立城市品牌，打造城市特色”；有人認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)可以促進(jìn)社區(qū)自治的發(fā)展，通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)培養(yǎng)居民的自治意識(shí)，增強(qiáng)居民的團(tuán)體意識(shí)；也有人認(rèn)為培養(yǎng)社區(qū)文化可以提升社區(qū)的凝聚力，形成良好的社區(qū)風(fēng)尚，也有益于社會(huì)環(huán)境的安定。總體來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化建設(shè)的意義首先在于社區(qū)自身的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧，還可以擴(kuò)展到更大的范圍，從整個(gè)城市乃至社會(huì)層面上都有良好的影響作用。

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篇3

“治理”一詞最初的含義是指控制、操縱和引導(dǎo)，基本上與“統(tǒng)治”同義，隨著社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展，該詞的內(nèi)涵也不斷豐富起來(lái)，如民主、參與、自治、協(xié)商等涵義的納入，逐漸形成了現(xiàn)代意義上的治理理念。俞可平教授認(rèn)為，“治理”是指“在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。”［1］此處的“治理”落腳點(diǎn)在于增進(jìn)公共利益。

(一)協(xié)同治理理論的基本涵義

“現(xiàn)在的社會(huì)管理已經(jīng)不是國(guó)家的‘獨(dú)角戲’，而是四方共治的‘群英會(huì)’。”［2］協(xié)同治理理論就是為了改善治理的效果，用自然科學(xué)領(lǐng)域中協(xié)同論的知識(shí)基礎(chǔ)和方法論來(lái)重新檢視社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的治理理論，其核心內(nèi)容在于強(qiáng)調(diào)治理權(quán)威的多元化，政府在治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是政府不是治理的唯一主體，社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)、個(gè)人等其他社會(huì)主體是社會(huì)治理的利益相關(guān)者，在一定范圍內(nèi)發(fā)揮主動(dòng)性并體現(xiàn)其權(quán)威性，眾多社會(huì)主體有機(jī)配合，實(shí)現(xiàn)有效治理。協(xié)同治理過(guò)程中，政府不再僅僅依靠強(qiáng)制力，而是注重發(fā)揮公眾參與的作用，通過(guò)協(xié)商對(duì)話、相互合作等方式增強(qiáng)與其他主體的互動(dòng)，并在一個(gè)持續(xù)的過(guò)程中不斷溝通，引導(dǎo)其他主體在社會(huì)管理中積極作為，協(xié)同管理社會(huì)公共事務(wù)。1．治理權(quán)威的多元化。源于民主和法治思想的有限政府理論表明，政府的權(quán)力來(lái)源于公民個(gè)人可轉(zhuǎn)讓的那部分自然權(quán)利，其存在的最終目的是為了保護(hù)個(gè)人權(quán)利。協(xié)同治理理論將自然科學(xué)的理性因素引入社會(huì)治理范疇，主張政府、民間組織、企業(yè)、個(gè)人等都能參與社會(huì)公共事務(wù)的治理，符合我國(guó)憲法第二條第三款規(guī)定的“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”［3］2．治理主體間的協(xié)同性。唯物辯證法認(rèn)為內(nèi)因是事物自身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，協(xié)同治理就是從治理的內(nèi)在本質(zhì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)主體間基于共同利益和共同目的而形成的良性互動(dòng)。“協(xié)同治理就是強(qiáng)調(diào)政府不再僅僅依靠強(qiáng)制力，而更多的是通過(guò)政府與民間組織、企業(yè)等社會(huì)組織之間的協(xié)商對(duì)話、相互合作等方式建立伙伴關(guān)系來(lái)管理社會(huì)公共事務(wù)。”［4］黨的十八屆五中全會(huì)提出要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。協(xié)同治理要求治理主體在管理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)通過(guò)協(xié)商、合作的方式分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，充分發(fā)揮不同主體的作用，減少矛盾沖突，從而達(dá)到提高治理效果的目的，這也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。3．善治規(guī)則的形成。無(wú)規(guī)矩不成方圓，秩序的存在是人類(lèi)社會(huì)一切活動(dòng)的必要前提和基礎(chǔ)。“協(xié)調(diào)各方權(quán)益，維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)良序社會(huì)，是社會(huì)治理的重要目標(biāo)。”［5］協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)多元化主體在社會(huì)公共事務(wù)治理中發(fā)揮作用，目的是通過(guò)對(duì)話、協(xié)商的方式建立伙伴關(guān)系，同樣是以秩序價(jià)值為基礎(chǔ)的。在依法治國(guó)的背景下創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)當(dāng)在承認(rèn)社會(huì)分工和社會(huì)差別的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，形成各類(lèi)利益主體統(tǒng)一遵循的基本規(guī)則，從而確保社會(huì)的有序發(fā)展。張文顯教授在《法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化》一文中指出，中國(guó)語(yǔ)境下的善治包含以人為本、依法治理和公共治理三個(gè)方面的內(nèi)容。［6］因此，協(xié)同治理理論下的善治規(guī)則也應(yīng)當(dāng)由這三個(gè)方面的內(nèi)容組成。以人為本即要求社會(huì)管理創(chuàng)新以尊重和保障人權(quán)作為基本的價(jià)值取向，通過(guò)發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體在社會(huì)管理上的自主作用，優(yōu)化社會(huì)管理的效果。依法治理即要求社會(huì)管理創(chuàng)新以建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化各類(lèi)社會(huì)主體基于共同利益而產(chǎn)生的協(xié)同性，增強(qiáng)其自律性或者說(shuō)是守法的自覺(jué)性，提升法治效果，共同建設(shè)良好的社會(huì)秩序。“公共治理，就是讓公眾以主體身份參與到國(guó)家治理當(dāng)中，既管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)，又對(duì)自身事務(wù)實(shí)行高度自治。”［6］以最優(yōu)的方式凝聚共識(shí)、化解分歧和沖突，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主理念和思想。

(二)協(xié)同治理視野下社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求

1．堅(jiān)持法治化的發(fā)展方向。依法治國(guó)背景下的社會(huì)管理創(chuàng)新必然要堅(jiān)持法治化的發(fā)展方向。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。華東政法大學(xué)劉松山教授認(rèn)為“社會(huì)管理創(chuàng)新必須是在依法治國(guó)大方略之下的創(chuàng)新。”［7］在社會(huì)管理創(chuàng)新中堅(jiān)持法治化發(fā)展方向，就要發(fā)揮法治思維和法治方法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以共同利益為基礎(chǔ)，促使多元主體參與社會(huì)公共事務(wù)治理，既確保主體行為的合法性，又保障主體權(quán)利的充分行使，從而有效緩解社會(huì)管理過(guò)程中的沖突，降低管理成本，提高管理效率。2．鼓勵(lì)自下而上的公民參與。傳統(tǒng)的社會(huì)管理主要是依靠政府的政治權(quán)威自上而下地對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行單向管理，其他各類(lèi)社會(huì)主體作為被管理者，主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)的積極性難以被充分激發(fā)。協(xié)同治理理論倡導(dǎo)管理對(duì)象參與社會(huì)公共事務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府與其他各類(lèi)社會(huì)自治主體間的對(duì)話與協(xié)商，使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部資源得到優(yōu)化配置，從而增進(jìn)管理的效用。“社會(huì)治理必須要將頂層設(shè)計(jì)和底層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，在底層社會(huì)力量的自發(fā)努力和國(guó)家權(quán)威性資源的合法運(yùn)用之間形成制度變遷的合力。”［8］因此，在社會(huì)管理創(chuàng)新上，為了實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的上下互動(dòng)，客觀上需要采取一系列措施鼓勵(lì)自下而上的公民參與。3．培植各類(lèi)社會(huì)自治主體。治理的目的在于以公眾需求為基礎(chǔ)最大限度地增進(jìn)公共利益，在現(xiàn)代社會(huì)，從本質(zhì)上講，無(wú)論是政府、個(gè)人還是社會(huì)團(tuán)體等其他社會(huì)主體，都有共同利益和目的，因此他們參與社會(huì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞增進(jìn)公共利益這個(gè)共同的目標(biāo)而進(jìn)行。只有了解公眾的需求才能更好地增進(jìn)社會(huì)管理的效用，增進(jìn)公共利益。管理過(guò)程中的公眾參與是準(zhǔn)確地了解公眾需求的重要途徑，而培養(yǎng)各類(lèi)社會(huì)自治主體參與公共事務(wù)的能力則是實(shí)現(xiàn)公眾參與的基礎(chǔ)。而且，治理主體間的協(xié)同發(fā)展也要以各類(lèi)社會(huì)自治主體自身得到充分發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，有必要采取有效措施培植各類(lèi)社會(huì)主體。4．培養(yǎng)公民的法律意識(shí)。“社會(huì)治理體制能否得到創(chuàng)新，其創(chuàng)新的成果能否得到認(rèn)可，其重要的一點(diǎn)是要具有各種必要的制度滋生的土壤，這個(gè)土壤就是公民對(duì)它的認(rèn)同感。”［9］社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)管理的理念、制度、運(yùn)作方式等的認(rèn)同是取得社會(huì)管理實(shí)效的重要因素，因此，在法治背景下創(chuàng)新社會(huì)管理，就要通過(guò)多種途徑培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰和對(duì)社會(huì)制度的認(rèn)同。

二、社區(qū)教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新上的獨(dú)特價(jià)值

開(kāi)展社區(qū)教育，是深入貫徹落實(shí)黨的十精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要(2010－2020年)》的重要舉措，是教育服務(wù)和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。與以傳授知識(shí)和技能為目的的各種類(lèi)型的學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育相比，社區(qū)教育形式多樣，面向的對(duì)象廣泛，在內(nèi)容的選擇上也具有較高的靈活性，在滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社區(qū)和諧、維護(hù)基層穩(wěn)定等方面，也擔(dān)任著十分重要的角色，彰顯著獨(dú)特的價(jià)值。

(一)化解社會(huì)矛盾

社區(qū)本是一定區(qū)域的居民與政府之間的橋梁。一方面，它扎根于社會(huì)基層，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并密切關(guān)注基層沖突的產(chǎn)生根源、基層民眾的利益訴求，并及時(shí)為政府決策提供扎實(shí)的依據(jù)。另一方面，作為服務(wù)居民的場(chǎng)所，可以采取開(kāi)展各種文娛活動(dòng)、宣傳教育活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)等措施消減負(fù)面情緒，緩和矛盾沖突，釋放社會(huì)張力。社區(qū)教育以專題講座、送教進(jìn)社區(qū)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)為載體，將法治思想、傳統(tǒng)文化、文明知識(shí)、生活常識(shí)等向基層居民普及，內(nèi)化于心，外化于行，從源頭化解社會(huì)矛盾。

(二)形成價(jià)值共識(shí)，增進(jìn)基層民主

“行政民主強(qiáng)調(diào)行政過(guò)程中的平等相處和選擇自由，呼喚行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的良性互動(dòng)，要求為行政相對(duì)人參與行政管理、自主管理提供更多選擇機(jī)會(huì)。”［10］社區(qū)應(yīng)當(dāng)是居民生活的共同體，但是，目前城市社區(qū)居民的居住現(xiàn)狀表明，以行政區(qū)域劃分出來(lái)的社區(qū)、小區(qū)實(shí)際上只是生活在同一區(qū)域的陌生人群體。在這種狀況下，居民們?nèi)狈σ环N歸宿感，參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性很低，相互之間的溝通和交流很少，對(duì)社區(qū)事務(wù)、政府決策等大多持事不關(guān)己的態(tài)度，在這種狀況下，很難達(dá)成真正意義上的價(jià)值共識(shí)，基層民主也沒(méi)有牢固基礎(chǔ)。而社區(qū)教育的出現(xiàn)卻能巧妙地解決這個(gè)問(wèn)題。“通過(guò)社區(qū)教育豐富多彩的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供一個(gè)共同活動(dòng)的平臺(tái)，在活動(dòng)的互動(dòng)中，原本處于零散狀態(tài)的社區(qū)居民開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中的成員，隨著持續(xù)的社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展，團(tuán)隊(duì)成員間的心理距離逐漸拉近，社區(qū)共同體由此形成。”居民的歸屬感和認(rèn)同感得到提升，無(wú)形之中提高了居民的組織化程度，參與公共事務(wù)的意愿也相應(yīng)地被激發(fā)。

(三)促進(jìn)社會(huì)公平

教育是提高人的素質(zhì)和能力的基本途徑，教育資源的稀缺性與人們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)教育的需求之間的矛盾是導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不均等、受教育權(quán)得不到充分保障的根本原因。社區(qū)教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑，面向社區(qū)全員、指向社區(qū)成員的終身發(fā)展的全程、滿足居民全方位的教育需求，是緩解傳統(tǒng)的教育資源短缺的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)教育公平、保障公民受教育權(quán)的重要方式，其著眼點(diǎn)在于使教育更好地為建設(shè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，也可以說(shuō)，社區(qū)教育通過(guò)滿足居民的多樣化教育需求的方式追求教育公平的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的社會(huì)價(jià)值。

三、社區(qū)教育參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本途徑

基于社區(qū)教育的獨(dú)特價(jià)值，通過(guò)社區(qū)教育這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體在社會(huì)公共事務(wù)中的積極作用，從而促進(jìn)政府與社會(huì)主體之間的對(duì)話、合作，不失為基層社會(huì)管理創(chuàng)新的一種可行途徑。

(一)堅(jiān)持終身教育理念，合理規(guī)劃社區(qū)教育計(jì)劃

終身教育理念下成長(zhǎng)起來(lái)的社區(qū)教育，在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)積極地關(guān)注教育均衡，最大限度地運(yùn)用公共資源維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，促進(jìn)教育公平。“非正規(guī)的社會(huì)教育，要走上現(xiàn)代化的發(fā)展之路，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育的需要，必須走專業(yè)化道路。”［11］因此，一方面，社區(qū)教育要根據(jù)終身教育、教育社會(huì)學(xué)等理論，以居民學(xué)習(xí)和社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)加強(qiáng)社區(qū)教育的專屬性和專業(yè)化建設(shè);另一方面，社區(qū)教育要在實(shí)施全民教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注底層群眾、社區(qū)老年人、外來(lái)務(wù)工等群體，著眼于就近、方便、參與的原則，立足于滿足這些群體急需的、非正規(guī)教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)需求，制定社區(qū)教育教學(xué)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供必要的學(xué)習(xí)平臺(tái)。尤其要結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際需求，從關(guān)注就業(yè)、提高居民素質(zhì)等方面著手，安排有針對(duì)性的教育課程，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(二)樹(shù)立全民教育的視野，構(gòu)建社區(qū)教育資源體系

豐富、實(shí)用的資源體系是開(kāi)展社區(qū)教育的必備條件。社區(qū)教育本身就是一種社會(huì)性活動(dòng)，不僅為居民參與社區(qū)事務(wù)和互相交往提供了一種教育和溝通的平臺(tái)，還能通過(guò)蘊(yùn)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)管理目標(biāo)等正能量的課程內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)者產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用。在全民教育視野下建設(shè)社區(qū)教育資源，不僅要考慮不同區(qū)域社區(qū)教育資源的現(xiàn)狀和需求實(shí)際，實(shí)行差別對(duì)待、特殊策劃、特色發(fā)展，還要將民主、平等、和諧、法治等體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)理念融入進(jìn)去，發(fā)揮社區(qū)教育的教化功能，以潛移默化的方式促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，要加強(qiáng)既有資源的整合開(kāi)發(fā)與共享。根據(jù)居民學(xué)習(xí)的需求建設(shè)多樣化的課程資源，搭建完善的社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，同時(shí)采取妥善的措施，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科學(xué)、文化、教育資源向公眾開(kāi)放，充分利用各類(lèi)學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、公園、博物館等優(yōu)質(zhì)資源，為市民提供更多有效的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。另一方面，針對(duì)不同時(shí)期、不同社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)推進(jìn)特質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)。如為提升市民素質(zhì)，衡陽(yáng)市社區(qū)大學(xué)組建講師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)特色課程資源，向全市居民推出“相約文明”系列講座課程。

(三)維護(hù)利益均衡，建構(gòu)參與式的社區(qū)教育

協(xié)同治理理念下的社會(huì)管理必然要求居民積極參與公共事務(wù)，成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的“社會(huì)人”，從而建構(gòu)參與式的社區(qū)教育。1．立足市民生活區(qū)域，挖掘社區(qū)教育的潛在價(jià)值，搭建政府與居民之間的溝通橋梁。一是開(kāi)設(shè)民情專題講座，針對(duì)社區(qū)居民關(guān)注度比較高的民生問(wèn)題，邀請(qǐng)理論知識(shí)與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞幕鶎痈刹繐?dān)任主講，為居民宣講相關(guān)的知識(shí)和政策，并當(dāng)場(chǎng)快速地反饋問(wèn)題，提供解決辦法，有效化解矛盾，同時(shí)實(shí)地聽(tīng)取意見(jiàn)，為政府決策提供依據(jù)。二是從社區(qū)居民中選拔威信較高的居民到社區(qū)學(xué)校定期進(jìn)行主題培訓(xùn)，然后由這些居民到其所在社區(qū)去宣講相關(guān)的政策及知識(shí)。三是將時(shí)事政治、法律知識(shí)、傳統(tǒng)文化、文明禮儀等知識(shí)納入社區(qū)教育的教學(xué)內(nèi)容。2．立足社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用文體活動(dòng)、主題講座、志愿者行動(dòng)等方式，構(gòu)筑社區(qū)人際關(guān)系新平臺(tái)，促進(jìn)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)心和參與。通過(guò)社區(qū)教育平臺(tái)，社區(qū)居民之間的熟識(shí)度增加，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)也更加關(guān)心。同時(shí)，在社區(qū)教育各種學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，注重適當(dāng)融入公德教育、普法教育、市民教育等內(nèi)容，培植以平等為主要特征的公民社會(huì)文化，能有效地激發(fā)居民參與公共事務(wù)的意愿，從而為實(shí)現(xiàn)法治背景下的社會(huì)治理打下牢固基礎(chǔ)。3．積極推進(jìn)社區(qū)教育與各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的融合。以重大創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，如在文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)市民素質(zhì)提升項(xiàng)目，通過(guò)社區(qū)教育平臺(tái)的優(yōu)秀課程，充分展示出社區(qū)教育在提升市民素質(zhì)和參與意識(shí)方面的獨(dú)特功能，促進(jìn)社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的支持和參與的同時(shí)，彰顯社區(qū)教育服務(wù)于社會(huì)管理的獨(dú)特價(jià)值。

篇4

從西方公共管理研究前沿來(lái)看，GIS方法已經(jīng)廣泛地與公共治理學(xué)各子學(xué)科相結(jié)合，成為現(xiàn)代公共管理和科學(xué)決策的先進(jìn)工具。“運(yùn)用GIS方法來(lái)探索自然與社會(huì)科學(xué)，應(yīng)在方法論上得到越明確的重視”［8］。筆者于2011年8月受邀到哈佛大學(xué)地理分析中心（CGA）學(xué)習(xí)和研究GIS方法。CGA創(chuàng)建于2006年，是當(dāng)代美國(guó)大學(xué)GIS研究的重要基地，著力將GIS研究方法與社會(huì)科學(xué)研究相結(jié)合，運(yùn)用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、地理空間信息比對(duì)（geospatial　mapping）、遙感影像（remote　sensing　images）等技術(shù)開(kāi)展公共政策、人口、疾病、環(huán)境變遷、地圖繪制、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治等主題研究。CGA利用地理信息技術(shù)，支持哈佛大學(xué)跨學(xué)科的教學(xué)與科研，通過(guò)提供技術(shù)平臺(tái)以整合社會(huì)科學(xué)諸學(xué)科的多元化空間數(shù)據(jù)。CGA也以跨領(lǐng)域、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)可互操作性（interoperabili－ty）為目標(biāo)，與校內(nèi)數(shù)據(jù)中心、地理空間圖書(shū)館等單位合作，共同推動(dòng)哈佛大學(xué)豐富典藏、社會(huì)科學(xué)研究成果和GIS相關(guān)資源的整合應(yīng)用。CGA每年召開(kāi)一次全球性“GIS與社會(huì)科學(xué)”年會(huì)，邀請(qǐng)全球社會(huì)科學(xué)各學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參會(huì)，運(yùn)用GIS方法來(lái)研究政治學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等課題，使社會(huì)科學(xué)研究獲得新的科學(xué)方法來(lái)源，使公共管理變成一門(mén)高度應(yīng)用性的科學(xué)。CGA于2012年初開(kāi)發(fā)創(chuàng)建了開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)GIS繪圖平臺(tái)———World　Map（世界地圖），用來(lái)整合、利用與推廣GIS資源在社會(huì)科學(xué)中的運(yùn)用，特別是在公共管理學(xué)科的應(yīng)用。World　Map平臺(tái)既包括當(dāng)代歐美國(guó)家公共治理的宏觀與微觀數(shù)據(jù)，也包括我國(guó)一定數(shù)量的有關(guān)社會(huì)發(fā)展的歷史及當(dāng)代數(shù)據(jù)。World　Map平臺(tái)的功能介于大型運(yùn)用軟件（如ARCGIS）與一些小型網(wǎng)絡(luò)工具（如Google　Maps　and　Earth）之間，以支持和滿足專家學(xué)者的特殊研究運(yùn)用需求。自從WorldMap平臺(tái)創(chuàng)建以來(lái)，諸多社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者使用此平臺(tái)進(jìn)行GIS分析研究，從而在GIS與社會(huì)科學(xué)之間搭建了一座橋梁。GIS方法在西方公共管理學(xué)研究中已得到廣泛運(yùn)用。“GIS與社會(huì)科學(xué)研究的結(jié)合，將提供一種新的方法論與研究視角，它能更真實(shí)地檢驗(yàn)與修正理論假設(shè)”［9］。用GIS方法來(lái)分析盧旺達(dá)（Rwanda）南部?jī)蓞^(qū)（Kayonza與Kirehe）公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（見(jiàn)圖1）是這種方法的典型應(yīng)用。圖1是通過(guò)運(yùn)用ArcGIS10軟件制作完成，圖中圈層中心的十字點(diǎn)代表區(qū)域內(nèi)的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)，圖中圓點(diǎn)則代表該區(qū)域內(nèi)各村莊分布，圓點(diǎn)面積大小與村莊人口多少相對(duì)應(yīng)。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中心，以五公里為服務(wù)半徑，進(jìn)行GIS制圖空間分析，繪出五公里服務(wù)半徑的緩沖區(qū)（圖中圈層）這樣就可直觀地反映出區(qū)域內(nèi)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布與服務(wù)范圍。該體系的研究?jī)r(jià)值在于具有極強(qiáng)的應(yīng)用性，一方面，區(qū)域內(nèi)居民可以發(fā)現(xiàn)距離自身最近的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而獲得更快捷的公共服務(wù)。另一方面，公共醫(yī)療服務(wù)的管理者與決策者可以發(fā)現(xiàn)哪些村莊尚未被醫(yī)療服務(wù)所覆蓋，從而可以有針對(duì)性地制定下一步工作規(guī)劃，進(jìn)一步完善與均等化公共醫(yī)療供給。由此可見(jiàn)，GIS與公共管理學(xué)存在天然契合，它為公共管理學(xué)諸多子學(xué)科提供了一種新的研究方法，成為科學(xué)決策的必備輔助工具。

篇5

20世紀(jì)90年代以來(lái)，風(fēng)靡西方國(guó)家社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的治理理論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在反思政府、市民社會(huì)與市場(chǎng)相互關(guān)系和尋求政府、市民社會(huì)和市場(chǎng)良性互動(dòng)的產(chǎn)物。現(xiàn)已逐漸成為社會(huì)管理與治理的一個(gè)重要理念和價(jià)值追求。關(guān)于治理的涵義，目前學(xué)術(shù)界給出的定義多種多樣。但比較權(quán)威的說(shuō)法是國(guó)際組織――全球治理委員會(huì)在《我們的全球之家》研究報(bào)告中給出的界定：“治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。”〔1〕我國(guó)學(xué)者俞可平則認(rèn)為，治理是指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)利去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。〔2-1〕

盡管人們對(duì)治理涵義的理解不盡相同，但它們的基本理念是相同的，關(guān)于治理的共同特征，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)基本一致。

第一，公共權(quán)力的多元性。政府組織、非政府組織以及其他社會(huì)組織，凡參與公共事務(wù)處理的主體都可能形成在各個(gè)不同層面上的社會(huì)權(quán)力中心。

第二，組織邊界的模糊性。無(wú)論政府組織與非政府組織之間，還是公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間，都形成了一種平等競(jìng)爭(zhēng)的、合作協(xié)商性的互動(dòng)關(guān)系，依靠彼此間的利益協(xié)調(diào)和相互博弈達(dá)到公共管理的目的，從而模糊了彼此間的權(quán)力界線和所承擔(dān)的責(zé)任。

第三，各類(lèi)主體的相互依賴性。由于政府組織與其他社會(huì)組織之間，或者各類(lèi)社會(huì)組織之間存在著相互的權(quán)力依賴關(guān)系，必須彼此交換資源、持續(xù)協(xié)調(diào)才能順利實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，最終形成了相互依賴的參與性自主網(wǎng)絡(luò)。

治理理論實(shí)質(zhì)是在對(duì)政府功能的進(jìn)一步定位和完善、在比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府、社會(huì)與市場(chǎng)三者之間的協(xié)作，通過(guò)調(diào)動(dòng)各種力量和資源以謀求“善治”的社會(huì)體制。

當(dāng)前，我國(guó)為了尋求社會(huì)的和諧發(fā)展，政府職能的重新定位和完善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步改革和完善、市民社會(huì)的培育以及實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)都已提上了日程。因此，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，治理理論對(duì)探究政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)的建設(shè)與完善，以及實(shí)現(xiàn)三者相互關(guān)系的良性互動(dòng)，從而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的理論啟示和方法論意義。

二

不僅治理理論涉及政府、市場(chǎng)和社會(huì)這三個(gè)重要層次，構(gòu)建和諧社會(huì)也是如此。從上面的論述可以看出，治理理論首先是建立在完善的政府、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和成熟的公民社會(huì)的基礎(chǔ)之上的。因此，作為方法論工具，我們?cè)诮梃b這一理論時(shí)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，要做好以下方面的工作。

(一)完善我國(guó)政府的管理職能和管理方式

我國(guó)的政府體制脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象依然存在。目前，完善我國(guó)的政府職能，應(yīng)從重新塑造國(guó)家與社會(huì)的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，這樣才能使政府從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域脫身出來(lái)，加強(qiáng)自身在社會(huì)管理領(lǐng)域的積極作用。

為此，在管理方式上，政府要改變傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾種轉(zhuǎn)變：一是從管制到服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)主體越來(lái)越多，各主體的權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，政府必須改變過(guò)去所使用的管理手段，加強(qiáng)服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造和提供良好的環(huán)境。二是從規(guī)制到協(xié)調(diào)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步健全，必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的社會(huì)組織，但這些自治組織的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)仍然需要政府作為一個(gè)總的協(xié)調(diào)者，所以政府的行為應(yīng)實(shí)現(xiàn)從著重規(guī)制到著重協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變。三是從法制到回應(yīng)，社會(huì)治理以互動(dòng)性為基本特征，實(shí)際上是增加了公共事務(wù)的回應(yīng)性。回應(yīng)性并不是否定法制，而是在法律的保障下更好地促進(jìn)公民和社會(huì)組織的參與。

(二)在逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，逐步培育和完善一個(gè)充滿生機(jī)和活力的市民社會(huì)

在經(jīng)歷了20多年的改革開(kāi)放與社會(huì)變遷之后，我國(guó)公民社會(huì)已初具規(guī)模。其重要的特征是民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；中產(chǎn)階級(jí)正在形成；中介組織逐步發(fā)育；社區(qū)自治不斷擴(kuò)大；公民的政治參與逐漸增加。“實(shí)際情況是，轉(zhuǎn)型每天都在私營(yíng)部門(mén)的企業(yè)家中發(fā)生，在發(fā)明新事物、創(chuàng)造新方法而未遭官僚機(jī)構(gòu)阻止的公民中發(fā)生。”〔3〕

但是，應(yīng)該看到，我國(guó)的公民社會(huì)是在社會(huì)整體變遷和新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，在這一過(guò)程中，制度環(huán)境存在著巨大的空隙和黑洞，社會(huì)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)諸如法律、道德、行政都顯得力不從心。因此，無(wú)論是其本身還是其所處的環(huán)境，都存在著不少問(wèn)題，比如，許多制度安排存在嚴(yán)重缺失；社會(huì)結(jié)構(gòu)兩極化較為嚴(yán)重，中產(chǎn)階級(jí)發(fā)展得不夠快；民間資本的大量流失；社會(huì)的道德基礎(chǔ)脆弱，誠(chéng)信成為最稀缺的社會(huì)資源；公民意識(shí)總體上來(lái)說(shuō)還比較薄弱，等等。〔2-2〕這些問(wèn)題如果不能得到解決，中國(guó)公民社會(huì)即使建立起來(lái)，也只能是畸型的與病態(tài)的。而且，這樣的公民社會(huì)不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

因此，為了進(jìn)一步培育成熟的公民社會(huì)，應(yīng)從以下就個(gè)方面著手，加強(qiáng)公民社會(huì)的建設(shè)。

(1)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公民社會(huì)產(chǎn)生和不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)楣竦莫?dú)立提供有力的保障。要逐步完善當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，完善相關(guān)的法律制度，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系等，通過(guò)這些措施，建立起比較完善的市場(chǎng)體系，從而為公民社會(huì)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)不斷優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。一個(gè)社會(huì)是否和諧，應(yīng)當(dāng)看它的整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)是否和諧。這些社會(huì)結(jié)構(gòu)主要包括就業(yè)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等，而在所有的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，階層結(jié)構(gòu)尤為根本。社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理，根本在于階層結(jié)構(gòu)合理。

許多研究者都指出，富有彈性的“橄欖形”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)最為合理和穩(wěn)固。但目前我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是特有的“洋蔥頭形”，這是一種不甚合理、甚至混沌的社會(huì)結(jié)構(gòu)類(lèi)型，所反映的是社會(huì)階層生長(zhǎng)和發(fā)育與社會(huì)發(fā)展的非對(duì)稱狀況。這種階層結(jié)構(gòu)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)極為不利。因此，優(yōu)化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，已成當(dāng)務(wù)之急。優(yōu)化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，就應(yīng)該促進(jìn)階層的“扁平化”。為此，應(yīng)通過(guò)收入分配和社會(huì)保障制度來(lái)保證社會(huì)利益的合理。

和諧社會(huì)是利益分配公平的社會(huì)。一個(gè)社會(huì)的利益分配是否公平，最終體現(xiàn)在它的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是否合理上，因此，我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的著力點(diǎn)在于不斷優(yōu)化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)體系。〔4〕

(3)健全有關(guān)公民權(quán)利義務(wù)的法律體系，使公民成為法律意義上平等的獨(dú)立主體。同時(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的保障，使紙上的權(quán)利變成現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。

(4)切實(shí)保障公民的結(jié)社自由，并大力發(fā)展獨(dú)立于政府及其它權(quán)力機(jī)關(guān)的社會(huì)中介組織，逐步形成與公共權(quán)力的對(duì)抗力量。

(5)培育理性的公民文化。“文化是體制之母”〔5〕任何制度都是文化的產(chǎn)物，或者可以說(shuō)，是文化造就了制度。因此，我們不能只重視制度建設(shè)而忽視文化建設(shè)。培育公民文化，就要培育公民的民主法制意識(shí)、自由平等觀念、契約觀念、社會(huì)責(zé)任觀念、公共道德觀念等這些思想意識(shí)。培養(yǎng)公民文化，還要注意結(jié)合中國(guó)本身的傳統(tǒng)文化，吸收中華民族傳統(tǒng)文化中的精華，并使之與源自西方社會(huì)的公民文化相結(jié)合。

當(dāng)然，治理理論不僅強(qiáng)調(diào)了這三個(gè)方面本身的建設(shè)和完善，更強(qiáng)調(diào)這三個(gè)方面的良性互動(dòng)，只有三個(gè)方面的協(xié)作互動(dòng)，才能達(dá)到“善治”的結(jié)果。但是，在目前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景和前提條件下，這三個(gè)因素還存在著功能性的不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)表現(xiàn)在：第一，政府功能的不到位和越位等情況還普遍存在；第二，經(jīng)濟(jì)上的交往原則被錯(cuò)誤地引進(jìn)公共權(quán)利領(lǐng)域和公共領(lǐng)域，這種現(xiàn)象也很普遍；第三，公民社會(huì)還沒(méi)有發(fā)揮自己應(yīng)有的功能，還不能有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、政府失靈，減輕社會(huì)管理成本的作用。這些又是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的功能性障礙。〔6〕只有逐步消除以上這些功能性障礙，形成政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)的聯(lián)動(dòng)和整合機(jī)制，并且只有三者協(xié)調(diào)運(yùn)行，才有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

篇6

弗里德曼(Friedman，1953)的《實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》一文的影響可謂長(zhǎng)久不衰，幾乎引導(dǎo)了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方法論潮流。在實(shí)踐領(lǐng)域，弗里德曼的“F論點(diǎn)”說(shuō)服了大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。以弗里德曼為代表的一派經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于“F論點(diǎn)”的堅(jiān)持和以薩繆爾森為代表的另一派經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于“F扭曲”的批判構(gòu)成了20世紀(jì)后半葉經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論討論的主干。關(guān)于弗里德曼方法論的研究文獻(xiàn)雖然已經(jīng)浩如煙海，但是既有的研究幾乎存在一個(gè)共通的缺陷，就是就科學(xué)問(wèn)題而論科學(xué)問(wèn)題，而沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)學(xué)還存在人文這樣一個(gè)重要維度。我們認(rèn)為，單純從科學(xué)角度看待這場(chǎng)爭(zhēng)論的話，由于經(jīng)濟(jì)學(xué)不具備可控條件下的可實(shí)驗(yàn)性，是不存在解決出路的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究應(yīng)該回歸亞當(dāng)?斯密的古典傳統(tǒng)，重視人文的維度。

一、解讀方法論之爭(zhēng)的哲學(xué)基礎(chǔ)

實(shí)際上，弗里德曼和薩繆爾森都是波普爾“證偽主義”的支持者。雖然“證偽主義”是對(duì)邏輯實(shí)證主義的批判，波普爾卻認(rèn)為：“同分界問(wèn)題做對(duì)比，指出意義問(wèn)題是個(gè)假問(wèn)題。但是，維也納學(xué)派的成員卻把我的貢獻(xiàn)歸納為提出了這樣一種建議：用可證偽性的意義標(biāo)準(zhǔn)取代可證實(shí)性的意義標(biāo)準(zhǔn)――這實(shí)際上使我的觀點(diǎn)變得毫無(wú)意義。”但是，邏輯實(shí)證主義者認(rèn)為，凡是能夠被經(jīng)驗(yàn)確證或否證的命題才是有意義的，進(jìn)而認(rèn)為波普爾只不過(guò)是強(qiáng)調(diào)了否證的重要性。所以，許多人似乎一直把波普爾當(dāng)作一個(gè)邏輯實(shí)證主義者，或者充其量也不過(guò)把他當(dāng)作一個(gè)用可證偽性代替可證實(shí)性的持不同意見(jiàn)的邏輯實(shí)證主義者，甚至邏輯實(shí)證主義者也寧愿把他看作是一個(gè)盟友，而不是一個(gè)批判者。所以，弗里德曼和薩繆爾森的方法論之爭(zhēng)雖然有著深厚的科學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)，但是，在一定程度上源于對(duì)波普爾“證偽原則”以及“實(shí)證原則”的不同理解。結(jié)合經(jīng)濟(jì)思想史和科學(xué)哲學(xué)的新發(fā)展重新梳理這場(chǎng)方法論之爭(zhēng)，有助于提升我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

弗里德曼《實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》一文的核心是所謂“F論點(diǎn)”：(1)科學(xué)的目的是發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)良好的假說(shuō)；(2)假設(shè)不是檢驗(yàn)理論的所在，其現(xiàn)實(shí)性與理論的有效性無(wú)關(guān)。弗里德曼對(duì)預(yù)測(cè)的闡述類(lèi)似于波普爾。他將經(jīng)濟(jì)學(xué)中的假說(shuō)和其預(yù)測(cè)的可證偽的重要性放在了判斷經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性質(zhì)的核心標(biāo)準(zhǔn)的位置。有人統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70和80年代出版的50多本經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論著作，幾乎都直接或間接與證偽主義有聯(lián)系，因此，布勞格(1992)把20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的特征概括為“證偽主義的故事”。在弗里德曼看來(lái)。作為實(shí)證科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)到底與一般性理論有所不同。實(shí)證科學(xué)是研究“是什么”的系統(tǒng)知識(shí)，其終極目標(biāo)是發(fā)展能夠?qū)τ^察到的現(xiàn)象提供有效的解釋，并對(duì)尚未觀察到的現(xiàn)象提供既有效又有意義的預(yù)測(cè)的理論。作為一種實(shí)質(zhì)性假說(shuō)體系，理論不僅要具有“內(nèi)在一致性”，還要保持‘外在一致性”。那么，為什么弗里德曼認(rèn)為證偽原則只適用于假說(shuō)，而不應(yīng)該涉及假設(shè)呢?弗里德曼沒(méi)有引用任何科學(xué)哲學(xué)家的論點(diǎn)，而是通過(guò)三個(gè)典型例證證明了其觀點(diǎn)，一個(gè)模型的目的不是接近現(xiàn)實(shí)。歸根到底，我們已經(jīng)擁有一個(gè)完全現(xiàn)實(shí)的模型――這個(gè)世界本身。但這一“模型”的問(wèn)題是它太復(fù)雜，復(fù)雜得難以理解。一個(gè)模型的目的在于為理解這個(gè)世界的特征提供見(jiàn)解。如果一個(gè)簡(jiǎn)化性假設(shè)使得一個(gè)模型對(duì)所探討的問(wèn)題給出了不正確的預(yù)測(cè)，那么缺乏現(xiàn)實(shí)性才是一個(gè)缺點(diǎn)。然而，如果這種簡(jiǎn)化并未使得該模型對(duì)所探討的問(wèn)題給出不正確的預(yù)測(cè)，缺乏摹寫(xiě)意義上的現(xiàn)實(shí)性就是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)更為清楚地隔離所關(guān)注的效應(yīng)，這種簡(jiǎn)化使得問(wèn)題更易于理解。打個(gè)比方，如果我們的研究對(duì)象是地球，那么這個(gè)星球本身就是個(gè)最具描述主義意義上完美性的模型；但人類(lèi)對(duì)地球的認(rèn)識(shí)卻大多是通過(guò)地球儀這樣一個(gè)具有簡(jiǎn)化性的模擬來(lái)完成的。這種方法典型地存在故意的扭曲，而我們卻不以為意。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的假設(shè)起到的正是地球儀的作用，其同樣不必是現(xiàn)實(shí)的完全摹寫(xiě)。正如Solow(1997)指出：好的經(jīng)濟(jì)模型通過(guò)“關(guān)注一兩個(gè)因果或條件因素而排除了所有其他因素，并且希望理解實(shí)體的逸些因素是如何起作用以及它們之間的相互作用”。

作為這場(chǎng)論戰(zhàn)的另一方，薩繆爾森和1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙等人則從根本上否定了前提假設(shè)不需要證偽的觀點(diǎn)，認(rèn)為弗里德曼的方法論存在原則性錯(cuò)誤。弗里德曼的“F論點(diǎn)”被薩繆爾森戲謔地稱為“F扭曲”，用以指稱“假設(shè)和推論的不對(duì)稱性”。薩繆爾森(1964)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的特點(diǎn)，就是理論的表述應(yīng)當(dāng)是毫不含糊的，以使他們有可能被“證偽”。關(guān)于假設(shè)和假說(shuō)形成的一般原理，他認(rèn)為一般應(yīng)該有操作意義，這種操作意義是經(jīng)驗(yàn)性的，經(jīng)驗(yàn)性的東西應(yīng)該具有可證偽性。薩繆爾森的操作主義(operativism)后來(lái)發(fā)展為描述主義(descriptivism)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)描述力。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的首要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)“可運(yùn)用的有意義的定理”。由于人們對(duì)客觀世界進(jìn)行完全解釋的愿望是科學(xué)所不能及的，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)家只應(yīng)力求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀(科學(xué))解釋性的描述力。薩繆爾森的操作主義原理實(shí)際上是以維也納圈子里的語(yǔ)言表述的波普爾的證偽主義。

可見(jiàn)，由于對(duì)證偽原則的不同理解，預(yù)測(cè)主義和描述主義在檢驗(yàn)的范圍和完善理論的方式上產(chǎn)生了本質(zhì)性的差別。一是前者只關(guān)注對(duì)于假說(shuō)和其預(yù)測(cè)的檢驗(yàn)；而后者既要求檢驗(yàn)假說(shuō)，也重視簡(jiǎn)要假設(shè)，并且相對(duì)來(lái)說(shuō)更關(guān)注于檢驗(yàn)假設(shè)。二是在完善理論的過(guò)程中，預(yù)測(cè)主義者的方法是探尋假說(shuō)成立的局限，并針對(duì)不同情況設(shè)定不同的約束條件；而描述主義者則在試圖實(shí)現(xiàn)假設(shè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的完全一致。

二、從科學(xué)哲學(xué)文化轉(zhuǎn)向視角對(duì)方法論之爭(zhēng)的再解讀

弗里德曼和薩繆爾森都屬于哲學(xué)上的實(shí)證主義者，他們之間的方法論之爭(zhēng)體現(xiàn)了對(duì)于證偽方法的不同理解和運(yùn)用。回顧這場(chǎng)方法論之爭(zhēng)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)研究有價(jià)值的問(wèn)題是：這場(chǎng)爭(zhēng)論的語(yǔ)境本身是否就有需要批判和超越之處?對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)的反思可以給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究帶來(lái)什么變化?

無(wú)論是預(yù)測(cè)主義還是描述主義，其堅(jiān)持的都是證偽主義或?qū)嵶C主義的立場(chǎng)。實(shí)證主義的奠基人孔德(2001)認(rèn)為，認(rèn)識(shí)只能局限于經(jīng)驗(yàn)的范圍內(nèi)，只有此范圍內(nèi)的才是科學(xué)，超出經(jīng)驗(yàn)之外的只能歸為“形而上學(xué)”，是非科學(xué)。所以，從科學(xué)哲學(xué)的角度看，這場(chǎng)方法論之爭(zhēng)散發(fā)的是現(xiàn)性主義的科學(xué)至上的氣息，即這場(chǎng)爭(zhēng)論是在科學(xué)主義語(yǔ)境內(nèi)發(fā)生的，爭(zhēng)論雙方操持的都是科學(xué)主義的語(yǔ)言。無(wú)論是預(yù)測(cè)主義還是描述主義都認(rèn)為，只有“科學(xué)命題”――可以進(jìn)行邏輯實(shí)證檢驗(yàn)的命題――才具有學(xué)術(shù)研究的合

法性，該類(lèi)命題構(gòu)成了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍。當(dāng)前的主流新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持唯科學(xué)主義，試圖用資源配置效率標(biāo)準(zhǔn)判斷一切經(jīng)濟(jì)行為，但是，這種企圖在哲學(xué)上正在受到后波普爾科學(xué)哲學(xué)的批判。但是，科學(xué)主義的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法在經(jīng)濟(jì)學(xué)中貫徹始終而不自相矛盾。我們以拉卡托斯的科學(xué)研究綱領(lǐng)為工具來(lái)解讀主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)主義標(biāo)準(zhǔn)。拉卡托斯認(rèn)為研究綱領(lǐng)含有兩部分不同性質(zhì)的假設(shè)：由不變的、專門(mén)的形而上學(xué)假設(shè)組成的“硬核”(hard core)；輔助假設(shè)的“保護(hù)帶”(protective held)，它承受檢驗(yàn)的壓力，進(jìn)行調(diào)整和再調(diào)整，或者完全替換，來(lái)保護(hù)硬核。根據(jù)拉卡托斯的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界中預(yù)測(cè)主義者和描述主義者分享的是共同的理論“硬核”。

弗里德曼和薩繆爾森雖然在假設(shè)是否需要與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)相符的問(wèn)題上觀點(diǎn)截然相反，然而二者卻共享新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的公理性假設(shè)――從個(gè)人“效用函數(shù)”出發(fā)的推理起點(diǎn)和作為最優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的“帕累托最優(yōu)”原則。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，給定完備性和傳遞性的理性定理，在附以連續(xù)性和凸性等公理，那么就能夠得到一個(gè)定義良好的偏好序，這個(gè)偏好序表達(dá)了人們進(jìn)行選擇的依據(jù)；接著，通過(guò)設(shè)置一個(gè)連續(xù)的效用函數(shù)來(lái)度量這個(gè)偏好序，那么經(jīng)濟(jì)學(xué)家就可以把效用函數(shù)作為目標(biāo)，給定約束條件，從而整個(gè)選擇就變成了求解最優(yōu)化的過(guò)程。從而，通過(guò)幾個(gè)公理化假設(shè)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把人的行為視為發(fā)生在牛頓力學(xué)環(huán)境之中，從而演繹的過(guò)程可以數(shù)學(xué)化，在形式上更接近于自然科學(xué)。遺憾的是，這樣一個(gè)求最優(yōu)解的過(guò)程典型地含有無(wú)法測(cè)量的概念或詞項(xiàng)在內(nèi)的陳述。這種狀況――在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最核心的選擇問(wèn)題上充斥著大量形而上學(xué)的假設(shè)――按照科學(xué)主義的標(biāo)準(zhǔn)原本是不可接受的，可預(yù)測(cè)主義者和描述主義者卻都學(xué)會(huì)了對(duì)此視而不見(jiàn)。同時(shí)，大量的表面上有差異的經(jīng)濟(jì)理論實(shí)際上來(lái)源于在保護(hù)帶內(nèi)對(duì)非公理性假設(shè)的放松，如信息條件、交易成本、策略互動(dòng)等等，一切放松的參照系是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)賴以產(chǎn)生的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。這種研究方法的問(wèn)題，在于由于作為演繹出發(fā)點(diǎn)的硬核內(nèi)公理性假設(shè)的一致，對(duì)選擇的最優(yōu)化處理要求結(jié)果和偏好的內(nèi)在一致性。所求得的最優(yōu)解――即實(shí)際選擇結(jié)果必然在一開(kāi)始就是決策者最偏好的。結(jié)果序?qū)嶋H上就是偏好序的體現(xiàn)。

于是，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式就產(chǎn)生了一個(gè)悖論：作為演繹前提的公理性假設(shè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)主義的哲學(xué)基礎(chǔ)相沖突；而要挑戰(zhàn)公理性假設(shè)，就必須考慮歷史和認(rèn)知的因素，從而違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)家希望經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠接近于自然科學(xué)的愿望。改善經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出路在于改造經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)觀。主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)前堅(jiān)持的仍然是20世紀(jì)30年代特別狹義的“實(shí)證主義哲學(xué)”鼎盛時(shí)期的哲學(xué)觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)對(duì)于科學(xué)的命題的理解是：這樣的命題必須能夠被證偽。于是，今日大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的方法論爭(zhēng)論還在圍繞著對(duì)于波普爾“證偽原則”的不同理解上打轉(zhuǎn)。

科學(xué)哲學(xué)的討論從“實(shí)證原則”到“證偽主義”，再到“約定主義”、“語(yǔ)言學(xué)轉(zhuǎn)向”、“歷史主義”、“科學(xué)元政府主義”等等，體現(xiàn)了科學(xué)哲學(xué)文化轉(zhuǎn)向的潮流，傾向于反科學(xué)實(shí)在論。后現(xiàn)代的科學(xué)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究中方法論的多元化，認(rèn)可邏輯和歷史的統(tǒng)一，實(shí)證主義不再是唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)哲學(xué)家們忙于討論我們?cè)诒磉_(dá)的時(shí)候所遵循的規(guī)則，還有基于歷史和文化而形成的語(yǔ)言的慣例如何讓表述更能得到清楚的理解時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻在狹隘實(shí)證主義造成的無(wú)法理解的泥沼中繼續(xù)掙扎了數(shù)十年的時(shí)間。當(dāng)前主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持的單維度的科學(xué)實(shí)證主義標(biāo)準(zhǔn)明顯是一種過(guò)時(shí)的科學(xué)觀。長(zhǎng)此以往。只能使得經(jīng)濟(jì)學(xué)陷入科學(xué)主義的困境而無(wú)法自拔。其后果正如布坎南(1988)所說(shuō)：“假如我們圍繞所謂的‘具有自然科學(xué)性’的經(jīng)濟(jì)學(xué)……打轉(zhuǎn)……我們就會(huì)促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)入衰敗過(guò)程”。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸人文傳統(tǒng)的方法論路徑

科學(xué)哲學(xué)新近發(fā)展中提出的“什么都行”的多元方法論和對(duì)于命題的邏輯和歷史的統(tǒng)一的強(qiáng)調(diào)使得我們?cè)诮?jīng)濟(jì)研究中必須改造極端科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研究方法，重歸古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的人文傳統(tǒng)。事實(shí)上，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有著強(qiáng)烈的人文傳統(tǒng)。在古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人、經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng)?斯密那里，對(duì)于人的心理和道德法則的分析是其理論的出發(fā)點(diǎn)。斯密(1988，的《國(guó)富論》的任務(wù)是尋找實(shí)現(xiàn)國(guó)家富足的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而《道德情操論》的任務(wù)就是為這種規(guī)律提供人性原理。斯密(1997)在《道德情操論》中把基于個(gè)人利益的利己主義稱為“自愛(ài)”，這就是國(guó)富論開(kāi)頭所說(shuō)的“自利”。在對(duì)利己主義的控制上，《道德情操論》寄重托于同情心和正義感，而在《國(guó)富論》中則寄希望于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。斯密竭力要證明的是：具有利己本性的個(gè)人是如何在資本主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系中控制自己的感情和行為，尤其是“自私”的感情和行為，從而為建立一個(gè)有必要確立行為準(zhǔn)則的社會(huì)而有規(guī)律地活動(dòng)，在“看不見(jiàn)的手”的引導(dǎo)下促進(jìn)社會(huì)的利益。可見(jiàn)，斯密在《國(guó)富論》中所建立的經(jīng)濟(jì)理論體系，就是以他在《道德情操論》中所闡述的人性法則為基礎(chǔ)的。對(duì)于這種從人性出發(fā)的研究方法，斯密的好友、著名哲學(xué)家大衛(wèi)?休謨?cè)凇度诵哉摗分兄赋觯瑢W(xué)術(shù)研究必須“直搗這些科學(xué)的首都或心臟，即人性本身”。

從對(duì)科學(xué)哲學(xué)文化轉(zhuǎn)向的闡述和對(duì)經(jīng)濟(jì)思想史的回顧可以看出，包括預(yù)測(cè)主義者和描述主義者在內(nèi)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的各學(xué)派在其方法論最高原則上都始終堅(jiān)持過(guò)時(shí)的極端實(shí)證主義，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)學(xué)在哲學(xué)層面的貧困化和在意義維度上的缺失。因此，所謂弗里德曼和薩繆爾森之間在預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和描述標(biāo)準(zhǔn)上的爭(zhēng)論，以后現(xiàn)代科學(xué)哲學(xué)的觀點(diǎn)看來(lái)，完全就是一個(gè)偽問(wèn)題，是科學(xué)主義導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)家在方法論上深陷泥沼而不自知的體現(xiàn)。

一個(gè)擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中“意義”貧困化的可能路徑是回顧新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍――與追求財(cái)富的行為相關(guān)的“有意義的命題”。在“有意義命題”中存在文化、心智與事實(shí)之間的三重糾結(jié)，我們無(wú)法回避文化的多樣性和歷史的復(fù)雜性對(duì)于人性法則的影響。按照1993年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯的觀點(diǎn)，不同民族和國(guó)家獨(dú)特的歷史塑造了不同的文化，而文化中的外顯習(xí)俗和內(nèi)在價(jià)值觀則通過(guò)“心智模型”(聯(lián)結(jié)“事實(shí)―認(rèn)知―行動(dòng)”的決策系統(tǒng))影響對(duì)事實(shí)的含義的判斷，就是說(shuō)，相同的事實(shí)在不同的文化背景下可能表現(xiàn)出完全不同的含義。可以說(shuō)，由于對(duì)基本事實(shí)的判斷存在系統(tǒng)性的差異，任何極端科學(xué)主義的方法論在經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)中都是不能實(shí)現(xiàn)的，不論是在預(yù)測(cè)還是在描述的意義上。正如1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主森所說(shuō)；每個(gè)被研究的國(guó)家有不同的社會(huì)――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些社會(huì)――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成不同的社會(huì)――經(jīng)濟(jì)機(jī)器，而不同的社會(huì)――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)機(jī)器又產(chǎn)生不同的因果關(guān)系。因此，應(yīng)該相應(yīng)地構(gòu)建不同的因果模型并對(duì)這些關(guān)系中出現(xiàn)的數(shù)量使用不同的概率測(cè)算方法。

科學(xué)命題，有意義命題和古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍三者的關(guān)系如圖1所示：

有意義的命題是一個(gè)最大的命題集合，包括了所有與人的活動(dòng)相關(guān)的命題，而科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)則認(rèn)為只有可以進(jìn)行邏輯實(shí)證檢驗(yàn)的命題才具有學(xué)術(shù)研究的合法性。因此，科學(xué)命題是一個(gè)比有意義命題小得多的命題集合，眾多倫理的、精神層面的問(wèn)題因無(wú)法實(shí)證而被取消掉。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍必然是和

理性人的追求財(cái)富的行為相關(guān)的命題，它們中的一部分因?yàn)榭梢詫?shí)證而屬于科學(xué)命題――并因此屬于現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍，而另一部分因?yàn)闊o(wú)法實(shí)證而屬于這個(gè)集合之外。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注人文維度，其研究范圍是所有與追求財(cái)富的行為相關(guān)的命題，而不是其是否可以實(shí)證。這種對(duì)研究范圍的廣泛的界定的理由正如森所說(shuō)，由于倫理考慮影響了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為中對(duì)于目標(biāo)的元排序，因此，將更多的人文思考引入經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于增強(qiáng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋和預(yù)測(cè)能力是大有裨益的，并能祛除主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在哲學(xué)上的貧困。

當(dāng)前，順應(yīng)科學(xué)哲學(xué)文化轉(zhuǎn)向潮流并試圖恢復(fù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)人文關(guān)懷傳統(tǒng)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究路徑已經(jīng)初現(xiàn)端倪。在由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)牽頭，以阿瑪?shù)賮?森的工作為理論基礎(chǔ)，由巴基斯坦籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mahbub ul.Haq領(lǐng)導(dǎo)和組織編制的“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”(HDI)中，人類(lèi)發(fā)展被定義為不斷擴(kuò)大人類(lèi)選擇的過(guò)程。不同于傳統(tǒng)發(fā)展理論將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)作目的的理路，人類(lèi)發(fā)展路徑把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展的手段。作為HDI的理論基礎(chǔ)的人類(lèi)發(fā)展分析路徑，其內(nèi)容是不斷修正和擴(kuò)充的，甚至“人類(lèi)發(fā)展”概念本身也發(fā)生了微妙的變化。UNDP(2001)指出，擴(kuò)大選擇的基礎(chǔ)是提高人們的能力，擴(kuò)大人們可以做和可以實(shí)現(xiàn)的事情的范圍。人類(lèi)發(fā)展的基本能力是健康長(zhǎng)壽、受教育權(quán)、體面的生活，并且能夠參與社區(qū)生活。這個(gè)升級(jí)版的定義的顯著特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了參與社區(qū)生活，即政治自由和集體行動(dòng)的重要性，這樣就把原有的三個(gè)維度的基本能力觀點(diǎn)擴(kuò)展到了四個(gè)維度。

篇7

北京市社區(qū)建設(shè)發(fā)展把原有的城市管理體制進(jìn)行條塊分割，以縱向?yàn)橹鞯纳鐣?huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整為“條專塊統(tǒng)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這一進(jìn)程尚未停止，正在進(jìn)行過(guò)程中。我們是和政府專網(wǎng)溝通的，是新型連接，而不是樹(shù)型連接。我們認(rèn)為IT技術(shù)不是目的，實(shí)際上是提供一種社會(huì)治理手段。由管理走向治理實(shí)際上是參與角色的大大擴(kuò)展。以前管理是政府管別人，現(xiàn)在講社會(huì)治理參與者就多了，有企業(yè)、居民、社會(huì)中介組織等等。在社區(qū)范圍內(nèi)如何通過(guò)信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行這樣一種社會(huì)治理呢？基本思路是這樣的，包括政策體系、業(yè)務(wù)體系，還要有技術(shù)體系。我們?cè)诩夹g(shù)體系上架構(gòu)了社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)兩種方法進(jìn)行建立，第一是區(qū)、街都有一批本地化的服務(wù)隊(duì)伍，從保姆、維修、開(kāi)小店開(kāi)始，逐漸有一批自管隊(duì)伍。把所有的街道社區(qū)服務(wù)中心全部法人化，這樣能夠進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)管理。因?yàn)閮?yōu)勢(shì)在于快速、簡(jiǎn)便、低廉；如果不是法人難以承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化之后會(huì)造成很多服務(wù)的弊病。通過(guò)這樣一個(gè)行政手段就解決了這個(gè)問(wèn)題。第二把社會(huì)品牌商家引入社區(qū)。當(dāng)我們把架構(gòu)設(shè)計(jì)好了之后，平臺(tái)對(duì)商家的吸引力是非常大的。社區(qū)品牌是公益品牌。用這樣一種方法開(kāi)業(yè)時(shí)吸引了3750多家服務(wù)商，現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)定在一千家服務(wù)商了。對(duì)于政策體系，由于社區(qū)信息化是非常新的事帶來(lái)了很多與現(xiàn)行法規(guī)體制的沖突，比如說(shuō)北京市900萬(wàn)戶籍人口，數(shù)據(jù)庫(kù)全在我們這里，我們國(guó)家沒(méi)有個(gè)人隱私法，所以對(duì)數(shù)據(jù)的利用非常謹(jǐn)慎，但是無(wú)疑這是我們平臺(tái)最重要的資源。本質(zhì)上我們是一種信息中介服務(wù)，如果給商家推薦老百姓修理電視機(jī)，出現(xiàn)了問(wèn)題的話應(yīng)該是商家賠，但是老百姓不這樣認(rèn)為，他覺(jué)得我認(rèn)的是你的公益品牌，商家賠我不認(rèn)可。所以應(yīng)該通過(guò)法律來(lái)規(guī)范。按照以上的思路初步建立了北京市社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，是由市區(qū)街居社區(qū)服務(wù)中心支撐，以社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，各級(jí)社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)商參與，為政府、企業(yè)、居民提供相關(guān)公共服務(wù)和便民服務(wù)工作的體系。這是我們平臺(tái)業(yè)務(wù)上的大體結(jié)構(gòu)。

我們這個(gè)模型的特點(diǎn)，首先，這個(gè)平臺(tái)是由三個(gè)層次構(gòu)成的，物理活動(dòng)場(chǎng)所，信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)管理體系。社區(qū)信息化的復(fù)雜，它的模型與電子政務(wù)、電子商務(wù)是完全不一樣的，是另外一個(gè)層次的問(wèn)題。電子政務(wù)、電子商務(wù)都是單一利益主體、單一法人、單一流通，或者是不多的幾種業(yè)務(wù)，是長(zhǎng)時(shí)間的固定流程。而電子社區(qū)不一樣了，電子社區(qū)有多種利益主體、多種利益機(jī)制、多種流程。所以在社區(qū)一般不太愛(ài)說(shuō)管理，因?yàn)檎推髽I(yè)可以講管理，社區(qū)我認(rèn)為就是治理，是多個(gè)角色在起作用的，并不是一聲號(hào)令。在模型、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí)我們絕對(duì)不是核心競(jìng)爭(zhēng)力，而是平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力。在模型機(jī)制上是價(jià)值導(dǎo)向，在流程上是短時(shí)間內(nèi)靈活設(shè)置的，或者說(shuō)更反映現(xiàn)在IBM的雙耦合力的技術(shù)手段，或者叫網(wǎng)格化的平臺(tái)。它的特點(diǎn)是一個(gè)有效整合公共資源、社會(huì)資源、社區(qū)資源的平臺(tái)。我們是把社區(qū)的工作作為一種價(jià)值，或者用一句經(jīng)典的話形容，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源，把原來(lái)我們的負(fù)擔(dān)變成一種資源。第二形成高技術(shù)支撐的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)態(tài)。2400個(gè)公共服務(wù)社每個(gè)服務(wù)社有兩個(gè)人為居民服務(wù)，就是五千人，加上物流配送、管理等等，應(yīng)該是近一萬(wàn)人的單位，這么一個(gè)單位在北京也算是中型企業(yè)了，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)就不用說(shuō)了。所以國(guó)家發(fā)改委在下崗再就業(yè)基金里支持我們900萬(wàn)進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)展。實(shí)際上開(kāi)辟了一種新型業(yè)態(tài)，是一種高技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的業(yè)態(tài)。第三是形成了具有“第三部門(mén)”形態(tài)特征的組織體系，這是我們的理想和目標(biāo)，國(guó)家沒(méi)有真正有影響的第三部門(mén)。第三部門(mén)目標(biāo)改革也遇到很多障礙，只是初步形成這樣一個(gè)特色，公益性特色、普遍、非盈利性，我們平臺(tái)連接了北京28萬(wàn)志愿者，可以為孤寡老人免費(fèi)提供200多項(xiàng)服務(wù)，包括社會(huì)化服務(wù)、資源服務(wù)和政府的公共產(chǎn)品等等。

社區(qū)是政府、社會(huì)成員和社區(qū)組織三大行為主體在經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)層面進(jìn)行互動(dòng)的體系。重點(diǎn)要說(shuō)的是，工作人員習(xí)慣把社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)拆成兩件事，這是困擾社區(qū)信息化很大的障礙，全國(guó)很多城市都是這么做的。把社區(qū)管理看成是電子政務(wù)的窗口，看成政府的一條腿，這個(gè)觀點(diǎn)我們堅(jiān)決反對(duì)；居委會(huì)是居民的自治群體，而不是政府的一條腿。當(dāng)從社區(qū)成員居民往上看的時(shí)候，政府給我們提供的是公共產(chǎn)品的服務(wù)，所以說(shuō)管理和服務(wù)是一件事。我們?cè)诠ぷ髦邪堰@兩個(gè)模型捏在一塊兒，很多城市把管理變成電子政務(wù)的窗口，把服務(wù)變成獨(dú)立的商業(yè)網(wǎng)站、家政網(wǎng)站、保姆網(wǎng)站，自己闖市場(chǎng)都淹死了。我們是將二者捏合在一起，一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)系統(tǒng)，互相依托，才成為完整的價(jià)值鏈。有一個(gè)很重要的觀點(diǎn)是寓管理于服務(wù)之中。我們?nèi)ゲ杉夏耆嘶疾〉氖拢ㄟ^(guò)社區(qū)衛(wèi)生站登記健康手冊(cè)，居民就怕填的不詳細(xì)，因?yàn)橐硎苓@個(gè)服務(wù)。我們跟醫(yī)生談隱私權(quán)是很可笑的一件事，所以服務(wù)可以帶來(lái)隱私權(quán)的讓度。

平臺(tái)機(jī)制非常復(fù)雜，是一個(gè)混合運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有行政管理機(jī)制、市場(chǎng)配置機(jī)制，運(yùn)營(yíng)模式是分布式服務(wù)與集中式管理相結(jié)合。所有的需求信息統(tǒng)一到市中心，然后派送到街道，最后在數(shù)據(jù)庫(kù)里按信用公式找到服務(wù)商，與他們聯(lián)系、找他們服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是一個(gè)低成本、快捷的服務(wù)，當(dāng)以一個(gè)城域的范圍進(jìn)行調(diào)度時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，直接讓街道調(diào)度就可以解決問(wèn)題了。當(dāng)我們通過(guò)信息系統(tǒng)把全北京市一千多萬(wàn)人口的日常需求連在一起，變成一個(gè)完整的訂單。這時(shí)我們對(duì)我們的服務(wù)商和投資商已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的價(jià)值。現(xiàn)在找我們的投資方很多，看重的就是北京的居民市場(chǎng)，所以我們堅(jiān)持把需求統(tǒng)一管理。在執(zhí)行時(shí)用分布式的服務(wù)體系讓每個(gè)街道成為執(zhí)行中心。剛開(kāi)始也設(shè)計(jì)全市調(diào)配，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不行。因?yàn)槊嫦虬傩盏姆?wù)是最復(fù)雜的，不管多少數(shù)據(jù)都表達(dá)不了。但是街道居委會(huì)是住在當(dāng)?shù)氐模瑢?duì)情況特別熟悉，所以能夠靈活調(diào)度。

篇8

（一）問(wèn)題的提出

時(shí)事教育是思想政治課的基本任務(wù)，也是思想政治教師的基本工作，高考題的設(shè)計(jì)也基于時(shí)事背景，這就要求政治教師必須關(guān)注時(shí)事。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐探索和反思，我實(shí)施的課堂前5分鐘時(shí)事評(píng)論深受學(xué)生的歡迎，豐富了課堂內(nèi)容，極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高了政治課堂效率；在課外，學(xué)生收集相關(guān)時(shí)政素材，進(jìn)行分享，結(jié)合思想政治學(xué)科知識(shí)進(jìn)行評(píng)析，從而使學(xué)生的知識(shí)視野、口頭和書(shū)面表達(dá)能力以及思維水平均得到提升。課前時(shí)事評(píng)論的引入實(shí)現(xiàn)了時(shí)事資源與課堂教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。但是具體操作過(guò)程中也存在一些困難：

1.怎樣選擇適合高中文科學(xué)生的時(shí)事素材？

2.如何更好地發(fā)揮教師指導(dǎo)者、促進(jìn)者的作用？

3.教學(xué)目標(biāo)定位還不太清晰、準(zhǔn)確。

4.實(shí)踐的方式還有待豐富、完善。

為了解決以上問(wèn)題，希望能夠通過(guò)深入的探索，進(jìn)一步尋找其教學(xué)規(guī)律，以指導(dǎo)實(shí)際教學(xué)。實(shí)現(xiàn)政治課堂教學(xué)的簡(jiǎn)約、高效。

（二）意義

中學(xué)政治學(xué)科的核心素養(yǎng)是：政治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)、公共參與。課前時(shí)事評(píng)論契合了這一最新的課標(biāo)要求，有利于中學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生觀察事物，分析問(wèn)題，解決矛盾的能力。

學(xué)生經(jīng)過(guò)之前的學(xué)習(xí)，在整體的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)能力上已達(dá)到一定的程度。該階段學(xué)生雖具有可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，但從一般人格發(fā)展階段上看，中學(xué)生對(duì)社會(huì)上的不良風(fēng)氣，容易呈過(guò)分反感的趨勢(shì)。因此，通過(guò)課前時(shí)事對(duì)中學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)合理的引導(dǎo)十分必要。

此外，時(shí)事內(nèi)容在高考中均占有重要比例。因此，要從根本上提高學(xué)生解決相關(guān)問(wèn)題的水平，必須結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，才能充分激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考政治問(wèn)題的興趣，從而提高思想政治課堂教學(xué)效果。

二、理論基礎(chǔ)與依據(jù)

（一）理論結(jié)合實(shí)際的原則

理論聯(lián)系實(shí)際是思想政治課教學(xué)的基本原則，是我們學(xué)習(xí)任何一門(mén)學(xué)科的最終目標(biāo)。認(rèn)識(shí)論認(rèn)為：人的正確思想來(lái)源于實(shí)踐，一個(gè)觀點(diǎn)的形成需要由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的多次反復(fù)才能形成。我們必須從課本中學(xué)習(xí)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)其達(dá)到一種感性認(rèn)識(shí)，然后經(jīng)過(guò)頭腦整合有一個(gè)理性的飛躍，最后用這種認(rèn)知來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐的過(guò)程檢驗(yàn)認(rèn)知的正確性。只有使中學(xué)思想政治教育與社會(huì)實(shí)踐之間建立聯(lián)系，才能與學(xué)生產(chǎn)生共鳴，使他們自主學(xué)習(xí)，并外化為指導(dǎo)行為的思想。中學(xué)生學(xué)習(xí)，不僅僅是掌握它的原理方法論，更重要的是把方法論作為我們更好生活的準(zhǔn)則。在中學(xué)思想政治課教學(xué)中開(kāi)展時(shí)政教育，要求教師把教材的基本理論知識(shí)與當(dāng)前社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的思考、分析把握事物的發(fā)展脈絡(luò)，把所學(xué)致所用，切實(shí)提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在實(shí)際的課堂教學(xué)中，教師一旦巧妙地引入時(shí)事熱點(diǎn)，將政治理論與生活實(shí)際結(jié)合起來(lái)，學(xué)生就會(huì)覺(jué)得思想政治課的內(nèi)容就在自己身邊，學(xué)習(xí)之后對(duì)自己的生活有幫助，并會(huì)自覺(jué)把所學(xué)知識(shí)進(jìn)行內(nèi)化吸收，自然就能產(chǎn)生要學(xué)好思想政治課的動(dòng)機(jī)與興趣，從而提高政治課堂教學(xué)效率。

（二）杜威的實(shí)用主義教育思想

美著名哲學(xué)家、教育學(xué)家杜威提倡實(shí)用主義的教育思想。他認(rèn)為教育即“生活”、教育即“生長(zhǎng)”、教育即“經(jīng)驗(yàn)改造”。教育能傳遞人類(lèi)積累的經(jīng)驗(yàn)，豐富人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容，增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)生活和適應(yīng)社會(huì)的能力，從而把社會(huì)生活維系起來(lái)和發(fā)展起來(lái)。改造經(jīng)驗(yàn)必須緊密地和生活結(jié)為一體，促使個(gè)人成長(zhǎng)，因此杜威又提出“學(xué)校即社會(huì)”，他認(rèn)為人們?cè)谏鐣?huì)中參加真實(shí)的生活，才是身心成長(zhǎng)和改造經(jīng)驗(yàn)的正當(dāng)途徑。

從這一意義上來(lái)說(shuō)，課前時(shí)事評(píng)論正是貫徹了杜威的教育思想，把真實(shí)的社會(huì)引入課堂，讓學(xué)生不再置身“兩耳不聞窗外事”的象牙塔，而是以社會(huì)公民的角色積極參與社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域之中，對(duì)各種社會(huì)事件發(fā)表自己的見(jiàn)解，從而積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為今后參與社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。

三、核心概念界定

（一）時(shí)事

指最近發(fā)生的國(guó)際國(guó)內(nèi)大事和政治新聞，時(shí)政性是其基本的特征。課前時(shí)事評(píng)論必須緊跟時(shí)代的步伐，體現(xiàn)黨和國(guó)家的路線、方針和政策以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的狀態(tài)和趨勢(shì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是收集最近發(fā)生的國(guó)際、國(guó)內(nèi)大事和關(guān)系社會(huì)民生的話題，分析篩選作為課前時(shí)事評(píng)論重要的教學(xué)素材。

（二）評(píng)論

要求師生間就某一話題自由發(fā)表看法與見(jiàn)解，并由感性到理性的層次進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)、分析。這對(duì)拓寬學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、口頭和書(shū)面表達(dá)能力有重要價(jià)值。

四、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

時(shí)事教育與思想政治課教學(xué)相結(jié)合，在國(guó)內(nèi)外呈現(xiàn)不同的發(fā)展?fàn)顩r。

（一）國(guó)外相關(guān)研究

學(xué)生事務(wù)管理平臺(tái)一直是國(guó)外學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)之一，也一直處于探索階段，在結(jié)合時(shí)政進(jìn)行思想教育的過(guò)程中，國(guó)外學(xué)校一貫堅(jiān)持的是“引導(dǎo)滲透”。“Exploration and Research on the management of foreign student affairs in order to guide the form of Education Management”一文中這樣寫(xiě)道：Students’club activities he has strict examination and approval，each club activities must have a professional teacher to guide.Issues related to sensitive issues，racial issues，political issues have also been restricted in the community，he did not give funds and other ways to restrict.Although there are different national conditions，but the same is that they also have a guide，there is penetration，to their dominant values to allow students to accept.這是時(shí)政與社會(huì)實(shí)踐課堂的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)思想教育的目標(biāo)。

安富海在《國(guó)外公民教育實(shí)施途徑研究述評(píng)及啟示》中提到“以培養(yǎng)公民行動(dòng)能力為著力點(diǎn)，注重實(shí)踐性是美國(guó)公民教育的顯著特點(diǎn)。走出課堂、走出課本、深入社區(qū)是美國(guó)公民教育的顯著特點(diǎn)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)讓學(xué)生通過(guò)自愿的社區(qū)服務(wù)來(lái)感受作為公民的意義。至此，參與社區(qū)活動(dòng)就成為美國(guó)培養(yǎng)公民行動(dòng)能力的一種重要方式。社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容主要包括改善環(huán)境，幫助老人，支持慈善事業(yè)等。美國(guó)不僅將國(guó)民服務(wù)定為國(guó)家政策，而且還大量撥款支持和資助邊服務(wù)邊學(xué)習(xí)的活動(dòng)。今天，社區(qū)已成為美國(guó)學(xué)生了解、接觸社會(huì)的良好平臺(tái)，也是美國(guó)學(xué)生鍛煉和提升實(shí)踐能力的主要場(chǎng)所。

楊尊偉、王紅在《加拿大公民教育探究》中提到“社區(qū)服務(wù)是學(xué)生接觸現(xiàn)實(shí)世界問(wèn)題、進(jìn)行直接經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的主要途徑。學(xué)生在其中可以參與多種社區(qū)活動(dòng)。此外，學(xué)校課程吸納社區(qū)服務(wù)也成為一種趨勢(shì)。加拿大的很多學(xué)校都提供國(guó)際學(xué)士學(xué)位，其畢業(yè)條件之一就是要有社區(qū)服務(wù)經(jīng)歷。加拿大的一些學(xué)校還引入與課程相關(guān)的社區(qū)服務(wù)，以縮小學(xué)校和周?chē)h(huán)境的差距。”

張明澍在《美國(guó)公民教育研究》中提到“美國(guó)的公民教育課程是開(kāi)放式的，注意讓學(xué)生到實(shí)際生活中驗(yàn)證書(shū)本上的知識(shí)。學(xué)習(xí)歷史、地理時(shí)，大多數(shù)學(xué)校都組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、展覽館、歷史上的遺跡和名勝；學(xué)習(xí)選舉過(guò)程時(shí)，往往組織學(xué)生走訪選舉組織機(jī)構(gòu)、政黨機(jī)構(gòu)，如果趕上選舉年，還要實(shí)地觀察選舉，有的學(xué)校還搞模擬的競(jìng)選和投票。”

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)對(duì)于時(shí)事評(píng)論與思想政治教學(xué)相結(jié)合的研究，專業(yè)的理論和專著不多，大多都是一線教師在新課改的大背景下，通過(guò)自身的簡(jiǎn)單探索得出的部分經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)和感悟，開(kāi)設(shè)時(shí)事教育課程的學(xué)校也大多是時(shí)政新聞播報(bào)。

宋麗在《試論時(shí)事教育與中學(xué)思想政治課教學(xué)》中，通過(guò)對(duì)貴州省金縣五中開(kāi)展時(shí)事教育調(diào)查得出時(shí)政教育與中學(xué)思想政治課的關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)時(shí)事教育與思想政治課教學(xué)相結(jié)合的對(duì)策。

綜合國(guó)內(nèi)外的研究，要求在選擇時(shí)事素材、教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮和教學(xué)時(shí)間的分配、教學(xué)目標(biāo)的定位方面還需要進(jìn)一步的探索。

五、目標(biāo)及內(nèi)容

（一）目標(biāo)

貫徹中學(xué)政治學(xué)科的核心素養(yǎng)。“政治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)、公共參與”是中學(xué)政治學(xué)科的核心素養(yǎng)，通過(guò)課前5分鐘引入時(shí)事評(píng)論，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心祖國(guó)的前途、民族的振興和人類(lèi)的命運(yùn)；培養(yǎng)學(xué)生人民當(dāng)家作主和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感；培養(yǎng)學(xué)生分析各種社會(huì)現(xiàn)象的能力并積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人，從而形成科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（二）內(nèi)容

1.課前時(shí)事評(píng)論教學(xué)目標(biāo)定位。課前時(shí)事評(píng)論把鮮活的時(shí)事新聞引入到課堂教學(xué)中，作為該課堂重要的教學(xué)素材，在激發(fā)學(xué)生興趣的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)變化發(fā)展，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的情感態(tài)度價(jià)值觀。給予學(xué)生更多的思維空間和“自主探究”的權(quán)利，尊重了學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，激活了學(xué)生的思維，這是實(shí)現(xiàn)思想政治課簡(jiǎn)約、高效課堂教學(xué)的有效嘗試，也是貫徹“小課堂，大社會(huì)”這一理念的有效途徑。

2.課前時(shí)事評(píng)論教學(xué)內(nèi)容選擇。課前時(shí)事評(píng)論選題上要注重其內(nèi)容的時(shí)效性，開(kāi)放性時(shí)事的內(nèi)容是復(fù)雜的，有積極健康的，也有消極腐朽的，需要在教學(xué)中做好引導(dǎo)準(zhǔn)備。

3.課前時(shí)事評(píng)論教學(xué)時(shí)間分配。由于高中思想政治教學(xué)任務(wù)比較緊，在課堂教學(xué)時(shí)間的分配上存在困難，時(shí)間一般安排在課堂前5分鐘，目前主要在非畢業(yè)年級(jí)開(kāi)展活動(dòng)。希望進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)課前時(shí)事評(píng)論課堂教學(xué)簡(jiǎn)約、高效的教學(xué)方法。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、分析公司治理的各種方法

公司治理之間大的差異,尤其是公司治理型模式的差異,是誰(shuí)是所有者和為誰(shuí)而存在的這兩個(gè)“誰(shuí)”是否一致的差異。那么,對(duì)不同公司治理的形成產(chǎn)生較大影響的是什么呢?到底是何種因素造成了這種差異呢?這種形成了的公司治理?yè)碛惺裁礃拥膬r(jià)值呢?對(duì)此,有一個(gè)非常著名的理論為R. Coase在他的論文“The Nature of the Firm”中提出的交易成本理論。他認(rèn)為,在理想的市場(chǎng)狀態(tài)下交易者可以通過(guò)市場(chǎng)交易發(fā)現(xiàn)最有效率的價(jià)格,此時(shí)公司組織沒(méi)有存在的可能性。但是實(shí)際上不存在理想的市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)主體需要一定的交易成本才能在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)有效率的價(jià)格,公司組織正是為了節(jié)約這種交易成本而存在的。如果因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等原因,一項(xiàng)交易在市場(chǎng)里進(jìn)行比在公司里進(jìn)行費(fèi)用高,那么這項(xiàng)活動(dòng)就交給公司去進(jìn)行,反之亦然。交易成本理論認(rèn)為,公司的產(chǎn)生就是為了降低交易成本。某個(gè)人在從事某種事業(yè)的時(shí)候,不一定具備從事這種事業(yè)所需要的資金和能力,這些東西需要從其他地方得到。但是,在一定的情況下通過(guò)市場(chǎng)引進(jìn)這些資金等,就需要花費(fèi)更多成本。因此,設(shè)立一個(gè)公司并準(zhǔn)備必要的資金和勞動(dòng)力的做法是更有效率、更合理的。根據(jù)該理論,交易成本越少,公司形態(tài)就越可能成為市場(chǎng)取向型形態(tài),監(jiān)督公司管理者的模式也就越可能成為依靠市場(chǎng)的功能來(lái)監(jiān)督管理者的模式。在市場(chǎng)取向型的公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,公司經(jīng)營(yíng)的好壞會(huì)影響資本市場(chǎng)和該公司的股票價(jià)格,決定被其他公司并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)程度,管理者經(jīng)營(yíng)不好,市場(chǎng)就會(huì)增加管理者的壓力。而在交易成本較高的社會(huì)中,股東會(huì)購(gòu)買(mǎi)具有支配權(quán)的公司股份,由監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等公司內(nèi)部機(jī)關(guān)來(lái)監(jiān)督、制約甚至辭退管理者,這種公司治理是機(jī)構(gòu)取向型公司治理。贊成交易成本理論的人主張美國(guó)存在市場(chǎng)取向型的公司治理模式,而德國(guó)、日本存在以主銀行制度、職工等為特征的機(jī)構(gòu)取向型治理模式①。Williamson發(fā)展了R.Coase的理論,他主張交易成本導(dǎo)致的不是簡(jiǎn)單的公司和市場(chǎng)的二元化,而是使公司和市場(chǎng)中間存在加盟店或者企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系等形態(tài),而根據(jù)這些形態(tài)的不同,公司治理形態(tài)也不同②。根據(jù)以上的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué),公司的形態(tài)取決于交易成本,但是現(xiàn)在他們認(rèn)為,除了交易成本之外,生產(chǎn)成本也對(duì)公司的形態(tài)產(chǎn)生影響③。

根據(jù)交易成本理論,有人認(rèn)為交易成本的大小影響股份結(jié)構(gòu),進(jìn)而由股份結(jié)構(gòu)的狀態(tài)導(dǎo)致公司治理的差異。在一個(gè)社會(huì)中,在一個(gè)家族或者某一個(gè)公司持有大部分股份、股份結(jié)構(gòu)較單一的情況下,較易形成機(jī)構(gòu)取向型的公司模式。因?yàn)槌止傻募易寤蚍ㄈ巳菀淄ㄟ^(guò)內(nèi)部機(jī)關(guān)控制管理者,對(duì)他們來(lái)說(shuō),機(jī)構(gòu)取向型公司治理更有利。而在通常的股份分散的情況下,公司治理可能成為市場(chǎng)取向型④。根據(jù)以上的交易成本理論等,公司治理應(yīng)當(dāng)具有的作用是成本的降低和經(jīng)營(yíng)效率的提高。

另外,在法經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中,存在著公司法是補(bǔ)充合同內(nèi)容不完整性的看法,即公司合同理論。根據(jù)該學(xué)說(shuō),當(dāng)事人在合同的訂立過(guò)程中需要付出很多成本,發(fā)生糾紛之后,法院不一定有充足的信息,可能很難作出準(zhǔn)確的判斷,當(dāng)事人也不可能考慮到所有情況并將各方面的內(nèi)容都寫(xiě)入到合同之中。因此,該學(xué)說(shuō)認(rèn)為合同是不完全的,合同不能應(yīng)對(duì)所有的情況。在這種情況下,合同不能有效地分配資源。為了解決這一問(wèn)題,公司組織試圖變更所有權(quán)或公司內(nèi)部的權(quán)限分配來(lái)提高公司組織的效率,該學(xué)說(shuō)認(rèn)為這就是公司組織存在的意義,進(jìn)而認(rèn)可法律存在的價(jià)值。他們認(rèn)為法律會(huì)彌補(bǔ)合同的缺陷,提高公司經(jīng)營(yíng)效率,法律是合同的替代物,它補(bǔ)充了在合同成本為零的情況下當(dāng)事人之間簽約的內(nèi)容,合同的不完整性產(chǎn)生了與公司有關(guān)的法律制度⑤。公司合同理論把公司看作一種合同之束,而根據(jù)合同之束的性質(zhì),這種看法可以分為兩種,一種為公司是股東之間的合同之束,另一種為公司是包括股東在內(nèi)的利益相關(guān)者之間的合同之束。前者把會(huì)影響股東利益的經(jīng)營(yíng)方針決定權(quán)限向董事會(huì)授權(quán)的原因解釋為股東和董事之間的信息不對(duì)稱、經(jīng)營(yíng)公司能力的差異產(chǎn)生的成本以及向董事授權(quán)時(shí)會(huì)增加的董事信息收集欲望等成本和效率因素。他們認(rèn)為通過(guò)股東的自由意志來(lái)制定公司章程而改變公司的權(quán)力分配是較好的辦法,也認(rèn)為《公司法》等法律制度是權(quán)力分配的標(biāo)準(zhǔn),目的是減少成本。從這個(gè)意義上說(shuō),《公司法》的條文全都可以是任意性規(guī)定的,但實(shí)際上存在著強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)強(qiáng)制性規(guī)定存在的意義,該學(xué)說(shuō)從保護(hù)第三者的權(quán)利和明確董事責(zé)任的角度進(jìn)行了說(shuō)明。比如,明確董事負(fù)有的注意義務(wù)、忠誠(chéng)義務(wù)和董事要承擔(dān)的責(zé)任,可以補(bǔ)充合同中不夠明確的部分而減少合同成本。只有股東大會(huì)擁有的合并決議等權(quán)限不能授權(quán)給董事會(huì)的理由也是從對(duì)第三人的信息提供和保護(hù)他們權(quán)利的角度來(lái)說(shuō)明的⑥。

根據(jù)后者的看法,利益相關(guān)者為了自己利益的最大化,努力與其他利益相關(guān)者談判,以使自己的利益與公司利益一致,因此,公司是彌補(bǔ)合同的一種再談判機(jī)制⑦。比如,有人認(rèn)為“公司法相當(dāng)于所有公司的總合同,即通用合同;公司章程相當(dāng)于某個(gè)特定公司的合同,即特殊合同。公司治理則是以公司法和公司章程為依據(jù),確定公司決策和利益分享的機(jī)制,規(guī)范各利益相關(guān)者的關(guān)系,約束他們之間的交易,來(lái)實(shí)現(xiàn)公司交易成本的比較優(yōu)勢(shì)。⑧”而根據(jù)各個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)力關(guān)系,會(huì)產(chǎn)生不同公司治理的形態(tài)⑨。這種看法可能與資源依賴?yán)碚撘灿泄餐?而無(wú)論公司是股東之間的合同之束還是利益相關(guān)者之間的合同之束,根據(jù)這種公司合同理論,公司存在的意義是降低成本,公司治理?yè)碛械淖饔靡彩呛贤难a(bǔ)充和其帶來(lái)的成本的降低和經(jīng)營(yíng)效率的提高。

除了有關(guān)交易成本的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究之外,從經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史主義的角度也可以說(shuō)明不同公司治理形成的原因。比如,路徑依賴?yán)碚撜J(rèn)為,一旦人們做了某種選擇,就好比走上了一條不歸之路,慣性的力量會(huì)使這一選擇不斷自我強(qiáng)化,并讓人們輕易走不出去。也就是說(shuō),在一個(gè)國(guó)家中,由于偶然的某種事件等原因形成了某種公司治理制度之后,這種制度本身就擁有慣性,具有很難變化的特點(diǎn),因此保留下來(lái)的各國(guó)公司治理制度因?yàn)槠洚a(chǎn)生是偶然的,所以存在差異⑩。一般而言,根據(jù)路徑依賴?yán)碚?各國(guó)的制度擁有剛性和制度互補(bǔ)性,因而很難變化{11}。但是有學(xué)者認(rèn)為,政府促進(jìn)公司外部環(huán)境中的某種制度的變化而使與該制度存在制度互補(bǔ)性的公司治理制度加快變化,而各國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由度是逐漸增加的,因此,政府的措施和國(guó)際化的潮流使各國(guó)的公司治理最終一致于某種模式{12}。但是這種看法僅僅是從經(jīng)營(yíng)效率的角度分析各國(guó)公司治理的變化,而沒(méi)有考慮不同的公司治理存在的理由、不同公司治理的形成過(guò)程以及它們擁有的作用,所以可能存在待商榷的地方。從這種路徑依賴的角度來(lái)看,公司治理的形成是偶然的,因此,它的形成原因和其具備的作用關(guān)系不大。

二、結(jié)束語(yǔ)

只有交易成本、股東結(jié)構(gòu)、路徑依賴以及公司的合同性質(zhì)能決定公司治理的特征嗎?公司是社會(huì)體系的一部分,是嵌入在社會(huì)中的存在,公司和社會(huì)是一種相互影響的關(guān)系,它受到社會(huì)狀況、社會(huì)文化以及社會(huì)制度等因素的影響。根據(jù)這種看法,公司治理模式在各國(guó)表現(xiàn)不同的主要原因不是交易成本的不同,而是社會(huì)情況、文化背景的差異。本文并非完全否定交易成本的意義,只是更重視社會(huì)要素、文化道德規(guī)范等因素的影響力。如上所述,有關(guān)公司治理的問(wèn)題,很多人已經(jīng)進(jìn)行過(guò)討論。在這些討論當(dāng)中,有些人認(rèn)為公司治理是提高效率的一種系統(tǒng),而另一些人認(rèn)為,它是使公司遵守法律而防止問(wèn)題產(chǎn)生的一種系統(tǒng)。但是,公司治理的根本問(wèn)題是與公司屬誰(shuí)所有,公司為了誰(shuí)而存在的問(wèn)題有關(guān)的。公司治理中的董事、監(jiān)事、股東大會(huì)等公司機(jī)關(guān)的設(shè)計(jì)和權(quán)力分配的問(wèn)題,不僅僅是單純的經(jīng)營(yíng)效率的問(wèn)題,還是與社會(huì)有密切關(guān)系的問(wèn)題。這是因?yàn)楣局卫碇械倪@些“誰(shuí)”的問(wèn)題,尤其是對(duì)“誰(shuí)”的一致或者不一致有很大影響的是公司所在的社會(huì)的特點(diǎn)。本文認(rèn)為各國(guó)公司治理的變遷過(guò)程,即形成過(guò)程,除了受到各國(guó)的社會(huì)動(dòng)態(tài)和國(guó)際化的影響之外,還受到文化要素的影響。公司治理制度是直接或間接由人創(chuàng)造的,這種創(chuàng)造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)包含著人對(duì)事象的認(rèn)知過(guò)程,而他或者她擁有的文化背景已經(jīng)反映到這種認(rèn)知中,公司治理的設(shè)計(jì)過(guò)程中也自然地反映了他或者她的文化背景,因此,我們?nèi)绻粚?duì)文化要素進(jìn)行分析,對(duì)公司治理的形成和價(jià)值的問(wèn)題就很難得出準(zhǔn)確的答案。另外,各國(guó)公司治理的形成受到社會(huì)動(dòng)態(tài)、國(guó)際化、文化要素的影響,所以在完全否定這些社會(huì)要素的影響力的情況下,要想理解公司形態(tài)的差異是不可能的。組織及成員被嵌入到共同意義系統(tǒng)即社會(huì)文化系統(tǒng)中,因此他們受到社會(huì)文化要素的影響。個(gè)人的信息處理能力是有限的,他無(wú)法處理所有的信息。為了簡(jiǎn)單地梳理信息,需要將信息進(jìn)行選擇和分類(lèi)。人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)是解釋信息的一種框架,而這種個(gè)人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)會(huì)無(wú)意中受到社會(huì)認(rèn)知的影響。社會(huì)認(rèn)知是在特定共同體內(nèi)部成員共有的認(rèn)知,而對(duì)社會(huì)認(rèn)知的形成有很大影響的是社會(huì)文化環(huán)境{13}。行為人在什么情況下做什么、和誰(shuí)、通過(guò)什么樣的辦法交換等經(jīng)濟(jì)行為受到社會(huì)角色期待的影響,而角色期待也受到社會(huì)文化的影響。從以上內(nèi)容來(lái)看,對(duì)作為行為人的個(gè)人和組織來(lái)講,社會(huì)文化要素是一種制約要素。因此,除了考慮組織外部環(huán)境擁有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要素之外,我們需要更重視象征系統(tǒng)、認(rèn)知系統(tǒng)、規(guī)范性信念等要素對(duì)組織的影響。

注釋:

①轉(zhuǎn)引自谷博史、首藤、井村哉:《アメリカ型企ガバナンス》,京大學(xué)出版會(huì),2002年版,第58頁(yè)。

②轉(zhuǎn)引自河野:《制度》,京大學(xué)出版社,2002年版,第42頁(yè)。

③侯若石:《質(zhì)疑現(xiàn)代企業(yè)制度》,載《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》,2004年第3期,第49頁(yè)。因此,本文以下部分提到的交易成本包含生產(chǎn)成本。

④另外,Curtis J. Milhaupt認(rèn)為不同公司治理類(lèi)型是由不同的財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的,財(cái)產(chǎn)權(quán)的不同決定了交易或管理成本。Curtis J. Milhaupt:“コポレトガバナンスの多化と化”載《市の役割國(guó)家の役割》,洋新社,1999年版,第385頁(yè)。

⑤⑥三芳朗,神田秀,柳川之:《會(huì)社法の學(xué)》,京大學(xué)出版社,1998年版,第11-57頁(yè)。

⑦委托人指包括股東在內(nèi)的債權(quán)人、交易商、職工、社區(qū)等利益相關(guān)者,而人也是公司的利益相關(guān)者。這樣一來(lái),R.Coase提出的市場(chǎng)組織問(wèn)題就沒(méi)有任何意義,其根本都是人問(wèn)題,也可以說(shuō)都是合同問(wèn)題。伊藤秀史:“企とガバナンス”,載于伊丹敬之、藤本隆宏、崎哲二、伊藤秀史、沼上主編:《日本の企システム第Ⅱ期第二企とガバナンス》,有斐2005年版,第3頁(yè)。

⑧程秀生,曹征:《利益相關(guān)者共同治理現(xiàn)代企業(yè)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值》,《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》,2008年第4期,第47頁(yè)。

⑨周鵬,張宏志:《利益相關(guān)者間的談判與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)》,《經(jīng)濟(jì)研究》,2002年第6期,第60頁(yè)。

⑩比如,Mark Roe認(rèn)為對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的演變來(lái)說(shuō),雖然市場(chǎng)力量極為重要,但是,影響甚至決定法律的傳統(tǒng)、歷史以及文化的作用等其他方面的作用仍然存在,這就是路徑依賴。轉(zhuǎn)引自施曉紅:“德國(guó)職工共同決策制度及其對(duì)我國(guó)的啟示”載《經(jīng)濟(jì)管理》2004年第9期,第68頁(yè)。

{11}制度互補(bǔ)性是指制度之間的適合性,比如,在日本,在雇傭關(guān)系方面的制度有終身雇用制、年功序列制、公司內(nèi)工會(huì);在公司之間的關(guān)系方面的制度有互相持股、公司的系列關(guān)系;在金融關(guān)系方面的制度有主銀行制度、銀行對(duì)公司派遣董事等,而這些制度相互之間有互補(bǔ)性,它們整體的作用比各個(gè)制度加起來(lái)的作用還要大。谷口和弘:《企の境界とアキテクチャ企制度序》,NTT出版2006年版,第37頁(yè)。

{12}孫光焰:《公司治理模式演進(jìn)趨勢(shì)之爭(zhēng)的方法論檢視》,《法商研究》,2008年第3期,第26-29頁(yè)

{13}渡深:《社會(huì)學(xué)のすすめ》,八千代出版,2002年版,第53-56頁(yè)。

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[13]【日本】渡深.社會(huì)學(xué)のすすめ[M].日本:八千代出版,2002.

Analysis of Formation of Corporate Governance and its Value

Zuoteng Xiaohong

篇10

1引言

2011年9月20日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為“十二五”規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)首位，未來(lái)發(fā)展空間值得期待。信息安全是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，設(shè)置面向市場(chǎng)需求的新興技術(shù)和保障政府、軍隊(duì)、銀行、電網(wǎng)、信息服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)必修課程，符合高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的市場(chǎng)需求和教育法規(guī)，以其為高新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和控制網(wǎng)絡(luò)空間安全培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才。

信息安全學(xué)科是數(shù)學(xué)、物理、生物、通信、電子、計(jì)算機(jī)、法律、教育和管理等學(xué)科交叉融合而形成的一門(mén)新型學(xué)科。它與這些學(xué)科既有緊密的聯(lián)系，又有本質(zhì)的不同。信息安全學(xué)科已經(jīng)形成了自己的內(nèi)涵、理論、技術(shù)和應(yīng)用，并服務(wù)于信息社會(huì)，從而構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科。本文從認(rèn)識(shí)論的角度，探索信息安全學(xué)科的一個(gè)重要分支網(wǎng)絡(luò)安全的課程體系內(nèi)涵。

認(rèn)識(shí)論，認(rèn)識(shí)是實(shí)踐基礎(chǔ)上主體對(duì)客體的能動(dòng)反映；人作為認(rèn)識(shí)的主體，首先在于人是實(shí)踐的主體；知識(shí)、技術(shù)作為認(rèn)識(shí)的客體，首先在于它們是主體能動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)的客體，應(yīng)該從主體的感性的實(shí)踐活動(dòng)去理解，從主體的主觀能動(dòng)方面去理解；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的直接來(lái)源，認(rèn)識(shí)只有在實(shí)踐的基礎(chǔ)上才能發(fā)展。人類(lèi)認(rèn)識(shí)事物的一般規(guī)律是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從具體到抽象、從特殊到一般。

認(rèn)識(shí)信息安全學(xué)科，必須遵循認(rèn)識(shí)規(guī)律、專業(yè)規(guī)律。到目前為止，有關(guān)信息安全的學(xué)科體系和人才培養(yǎng)繽紛凌亂。在此，筆者以武漢大學(xué)空天信息安全與可信計(jì)算教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究體系為基礎(chǔ)，探討網(wǎng)絡(luò)安全的課程體系，以其為課程建設(shè)拋磚引玉。

2信息安全的學(xué)科體系

信息安全學(xué)科是研究信息獲取、信息存儲(chǔ)、信息傳輸和信息處理領(lǐng)域中信息安全保障問(wèn)題的一門(mén)新興學(xué)科。

2.1信息安全的理論基礎(chǔ)

信息安全學(xué)科所涉及的主要研究?jī)?nèi)容包括：新型密碼體制研究、密碼編碼與密碼分析、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息安全管理、入侵檢測(cè)、災(zāi)難備份和應(yīng)急響應(yīng)、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、身份認(rèn)證與訪問(wèn)控制、協(xié)議安全、可信網(wǎng)絡(luò)連接、信息隱藏與檢測(cè)、內(nèi)容識(shí)別與過(guò)濾、信息對(duì)抗理論、信息對(duì)抗技術(shù)，以及信息安全工程等。

網(wǎng)絡(luò)安全以控制論和系統(tǒng)論為其理論基礎(chǔ)，通過(guò)入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全威脅的識(shí)別和數(shù)據(jù)的安全傳輸，防止非法篡改和泄露保密信息。網(wǎng)絡(luò)安全的基本思想是在網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)范圍和層次內(nèi)采取防護(hù)措施，以便檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的數(shù)據(jù)安全。網(wǎng)絡(luò)安全研究網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅、網(wǎng)絡(luò)防御理論、網(wǎng)絡(luò)安全理論和網(wǎng)絡(luò)安全工程等。

2.2信息安全的方法論基礎(chǔ)

信息安全學(xué)科有自己的方法論，既包含分而治之的傳統(tǒng)方法論，又包含綜合治理的系統(tǒng)工程方法論，而且將這兩者有機(jī)地融合為一體。具體概括為，理論分析、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、逆向分析四個(gè)核心內(nèi)容，這四者既可以獨(dú)立運(yùn)用，也可以相互結(jié)合，指導(dǎo)解決信息安全問(wèn)題，推動(dòng)信息安全學(xué)科發(fā)展。其中的逆向分析是信息安全學(xué)科所特有的方法論。

3現(xiàn)代通信網(wǎng)的技術(shù)體系

現(xiàn)代通信網(wǎng)是一個(gè)多種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合的綜合體系，本文只討論計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)。

3.1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

以Internet為代表的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了物理世界與信息世界的互聯(lián)，指明了下一代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)。Cisco研究表明，下一代網(wǎng)絡(luò)（Next Generation Network）基于IP，支持語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻和多媒體的統(tǒng)一通信，充分整合面向行業(yè)的垂直應(yīng)用，亦稱為IP-NGN。具體地說(shuō)，就是把社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、交通、航空等元素互聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)休閑、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的虛擬社區(qū)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是一種由多種異構(gòu)平臺(tái)組成的多樣化技術(shù)結(jié)構(gòu)體系，在這個(gè)平臺(tái)中，設(shè)備構(gòu)成主要體現(xiàn)在感知網(wǎng)絡(luò)、交換路由、服務(wù)提供和信息安全等四個(gè)方面。

3.2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是將移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，以寬帶IP為技術(shù)核心的，可同時(shí)提供話音、傳真、數(shù)據(jù)、圖像、多媒體等高品質(zhì)電信服務(wù)的新一代開(kāi)放的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，短消息是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最早提供的服務(wù)。第三代移動(dòng)通信技術(shù)簡(jiǎn)稱3G，是指支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動(dòng)通信技術(shù)；3G能夠在全球范圍內(nèi)更好地實(shí)現(xiàn)無(wú)線漫游，提供網(wǎng)頁(yè)瀏覽、電話會(huì)議、電子商務(wù)、音樂(lè)、視頻等多種信息服務(wù)，3G必須支持不同的數(shù)據(jù)傳輸速度，可根據(jù)室內(nèi)、室外和移動(dòng)環(huán)境中不同應(yīng)用的需求，分別支持不同的速率。

3.3射頻識(shí)別網(wǎng)絡(luò)

RFID系統(tǒng)包括三部分：標(biāo)簽（RFID tags）、閱讀器（tag reader）和企業(yè)系統(tǒng)。標(biāo)簽是一個(gè)微芯片附屬于天線系統(tǒng)，芯片包含存儲(chǔ)器和邏輯電路，接受和發(fā)送閱讀器的數(shù)據(jù)；天線接受和回射閱讀器的同頻信號(hào)；標(biāo)簽作為專用鑒別器，可以應(yīng)用到一定區(qū)域內(nèi)任何對(duì)象（人、動(dòng)物和物體等），代表對(duì)象的電子身份。閱讀器發(fā)送同頻信號(hào)觸發(fā)標(biāo)簽通信，標(biāo)簽發(fā)送身份信息給閱讀器，完成一次查詢操作。企業(yè)系統(tǒng)是閱讀器連接的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，閱讀器提交身份信息由企業(yè)系統(tǒng)存儲(chǔ)。RFID系統(tǒng)通常用于實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)象，可以實(shí)現(xiàn)物理世界到虛擬世界的映像。

3.4無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)

無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)是由大量靜止或移動(dòng)的傳感器節(jié)點(diǎn)，以多跳路由和自組織方式構(gòu)成的無(wú)線感知通信網(wǎng)絡(luò)，其目的是同步地感知、采集、處理和傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋地理區(qū)域內(nèi)感知對(duì)象的監(jiān)測(cè)信息，并報(bào)告給用戶。每一個(gè)節(jié)點(diǎn)具有感知、計(jì)算、路由三種功能，某節(jié)點(diǎn)感知監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)據(jù)，通過(guò)其它節(jié)點(diǎn)路由到匯聚節(jié)點(diǎn)，經(jīng)其它網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給用戶。RFID系統(tǒng)和無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)合作，可以很好的記錄物體的狀態(tài)（位置、溫度、位移），加深對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，扮演物理世界與數(shù)字世界的橋梁。

4網(wǎng)絡(luò)安全的課程體系

4.1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全主要依靠防火墻技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)（VPN）技術(shù)和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）。

（1）防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)原型采用了包過(guò)濾技術(shù)，通過(guò)檢查數(shù)據(jù)流中每個(gè)數(shù)據(jù)包的源地址、目的地址、所用的端口號(hào)、協(xié)議狀態(tài)或它們的組合來(lái)確定是否允許該數(shù)據(jù)包通過(guò)。在網(wǎng)絡(luò)層上，防火墻根據(jù)IP地址和端口號(hào)過(guò)濾進(jìn)出的數(shù)據(jù)包；在應(yīng)用層上檢查數(shù)據(jù)包的內(nèi)容，查看這些內(nèi)容是否能符合企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全規(guī)則，并且允許受信任的客戶機(jī)和不受信任的主機(jī)建立直接連接，依靠某種算法來(lái)識(shí)別進(jìn)出的應(yīng)用層數(shù)據(jù)。

（2）虛擬專用網(wǎng)。虛擬專用網(wǎng)是指在一個(gè)公共IP網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上通過(guò)隧道以及加密技術(shù)保證專用數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全性。VPN是一種以可靠加密方法來(lái)保證傳輸安全的技術(shù)。在智能電網(wǎng)中使用VPN技術(shù)，可以在不可信網(wǎng)絡(luò)上提供一條安全、專用的通道或隧道。各種隧道協(xié)議，包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)議安全（IPSec）、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)隧道協(xié)議（PPTP）和二層隧道協(xié)議（L2TP）都可以與認(rèn)證協(xié)議一起使用。

（3）公鑰基礎(chǔ)設(shè)施。公鑰基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)樗芯W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供加密和數(shù)字簽名等密碼服務(wù)及所必需的密鑰和證書(shū)管理體系。PKI可以為不同的用戶按不同安全需求提供多種安全服務(wù)，主要包括認(rèn)證、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、不可否認(rèn)性、公正和時(shí)間戳等服務(wù)。

4.2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，由TCP/IP協(xié)議族脆弱性、終端操作系統(tǒng)安全漏洞、攻擊技術(shù)普及等缺陷所導(dǎo)致的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的安全問(wèn)題依然存在。

（1）手機(jī)病毒。手機(jī)病毒是具有攻擊性、破壞性的惡意軟件代碼，一般利用短信、微博、微信、@mail、WAP網(wǎng)站等方式在無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)傳播；同時(shí)可利用藍(lán)牙、wifi等方式在智能手機(jī)間傳播。隨著移動(dòng)智能終端的普及和統(tǒng)一的操作系統(tǒng)平臺(tái)，手機(jī)病毒的傳播和爆發(fā)會(huì)泄露用戶空間隱私、時(shí)間隱私等危害，并對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行、維護(hù)管理和支撐業(yè)務(wù)造成一定威脅。

（2）隱私信息泄露。移動(dòng)設(shè)備的隱私信息防泄露主要包括三類(lèi)技術(shù)：控制類(lèi)技術(shù)，設(shè)置用戶的管理權(quán)限，集中控制和管理數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的加密保護(hù)和保密傳輸，并定期審計(jì)和檢查權(quán)限日志，防止隱私數(shù)據(jù)的非法外泄。加密類(lèi)技術(shù)，操作系統(tǒng)的文件系統(tǒng)加密技術(shù)，磁盤(pán)設(shè)備加密技術(shù)，安全芯片加密技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)的密鑰預(yù)分發(fā)管理技術(shù)。過(guò)濾類(lèi)技術(shù)，在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的邊界出口，安裝協(xié)議數(shù)據(jù)包過(guò)濾設(shè)備，可以分析通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)議HTTP、POP3、FTP、即時(shí)通訊的數(shù)據(jù)包，并對(duì)數(shù)據(jù)包內(nèi)容分析和過(guò)濾隱私信息。

（3）無(wú)線局域網(wǎng)安全。無(wú)線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)主要是IEEE制定的802.11n標(biāo)準(zhǔn)和西安電子科技大學(xué)制定的WAPI標(biāo)準(zhǔn)。802.11n采用基于密鑰共享的雙向身份認(rèn)證，定義了WPA2/TKIP加密算法；WAPI采用基于數(shù)字證書(shū)的雙向身份認(rèn)證，定義了我國(guó)的首個(gè)商用SMS4加密算法。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都要解決用戶到AP無(wú)線接入的認(rèn)證和加密問(wèn)題，中國(guó)電信無(wú)線局域網(wǎng)是在用戶接入AP后進(jìn)行Web認(rèn)證，驗(yàn)證用戶實(shí)體身份。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已在現(xiàn)有的無(wú)線局域網(wǎng)和移動(dòng)智能互聯(lián)網(wǎng)終端得到實(shí)施，并且應(yīng)用廣泛。

4.3射頻識(shí)別網(wǎng)絡(luò)安全

由于RFID的成本有嚴(yán)格的限制，因此對(duì)安全算法運(yùn)行的效率要求比較高。目前有效的RFID的認(rèn)證方式之一是由Hopper和Blum提出的HB協(xié)議以及與其相關(guān)的一系列改進(jìn)的協(xié)議。HB協(xié)議需要RFID和標(biāo)簽進(jìn)行多輪挑戰(zhàn)——應(yīng)答交互，最終以正確概率判斷RFID的合法性，所以這一協(xié)議還不能商用。

4.4無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)安全

無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)中最常用到的是ZigBee技術(shù)。ZigBee技術(shù)的物理層和媒體訪問(wèn)控制層（MAC）基于IEEE 802.15.4，網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層則由ZigBee聯(lián)盟定義。ZigBee協(xié)議在MAC層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層都有安全措施。MAC層使用ABE算法和完整性驗(yàn)證碼確保單跳幀的機(jī)密性和完整性；而網(wǎng)絡(luò)層使用幀計(jì)數(shù)器防止重放攻擊，并處理多跳幀；應(yīng)用層則負(fù)責(zé)建立安全連接和密鑰管理。ZigBee協(xié)議在密鑰預(yù)分發(fā)管理中有3種基本密鑰，分別是主密鑰、鏈接密鑰和網(wǎng)絡(luò)密鑰。主密鑰在設(shè)備出廠時(shí)由公司缺省安裝。鏈接密鑰在個(gè)域網(wǎng)絡(luò)（PAN）中被兩個(gè)設(shè)備直接共享，可以通過(guò)主密鑰建立，也可以在出廠時(shí)由公司缺省安裝。網(wǎng)絡(luò)密鑰通過(guò)CA信任中心配置，也可以在出廠時(shí)缺省安裝。鏈接密鑰、網(wǎng)絡(luò)密鑰需要循環(huán)更新。

5結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是一個(gè)與時(shí)代科技發(fā)展同步的新興領(lǐng)域，這就決定了其課程體系必須嵌入一些無(wú)線局域網(wǎng)安全、無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)安全、射頻標(biāo)簽網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算安全等新興技術(shù)。因此，在規(guī)劃其教學(xué)內(nèi)容時(shí)，要以學(xué)生掌握網(wǎng)絡(luò)安全技能目標(biāo)為基礎(chǔ)，以當(dāng)代大學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律為起點(diǎn)，以現(xiàn)代多媒體教學(xué)方法為手段，設(shè)計(jì)出符合市場(chǎng)需求的、青少年認(rèn)識(shí)規(guī)律的、與時(shí)代同步的課程體系，才能培養(yǎng)出面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)技能型專門(mén)人才。

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[4] Debasis Bandyopadhyay，Jaydip Sen.Internet of Things：Applications and Challenges in Technology and Standardization[J].Wireless Pers Commun（2011）58：49-69.

篇11

學(xué)者們指出，社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)需要改革創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必然要求對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)體制機(jī)制、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)管理等方面進(jìn)行一系列的改革創(chuàng)新，這樣才能尋求到有效治理現(xiàn)代社會(huì)的機(jī)制、結(jié)構(gòu)和管理方式，才能在確定性與不確定性、沖突與合作、變化與穩(wěn)定的相互關(guān)系中發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的新途徑新辦法。當(dāng)前，應(yīng)積極推動(dòng)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

“所謂社會(huì)正義，從社會(huì)學(xué)的視角來(lái)定義，就是社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置的公平性和平等性。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭杭生在發(fā)言中著重分析了社會(huì)公正問(wèn)題。他指出，社會(huì)公平主要有兩個(gè)維度：制度安排與百姓認(rèn)可。這兩個(gè)維度可以為社區(qū)制度創(chuàng)新提供分析框架。就社區(qū)制度安排的公平來(lái)說(shuō)，主要涉及三個(gè)方面：社區(qū)居委會(huì)自治組織之路、社區(qū)民間組織健康發(fā)展之路、社區(qū)服務(wù)體系有效成長(zhǎng)之路。就社區(qū)居民認(rèn)可的公平來(lái)說(shuō)，涉及社區(qū)成員的滿意度、認(rèn)同感、幸福感等。

“社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突的解決與制度創(chuàng)新關(guān)系密切。”清華大學(xué)教授李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立解決社會(huì)矛盾沖突機(jī)制來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧。他認(rèn)為，目前我國(guó)社會(huì)一方面經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人們生活水平不斷提高，另一方面影響社會(huì)和諧的現(xiàn)象和因素仍然存在。因此，應(yīng)建立健全解決社會(huì)矛盾沖突機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，主要包括民主法制建設(shè)、利益表達(dá)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等。

社會(huì)變革與哲學(xué)思維

學(xué)者們認(rèn)為，從哲學(xué)角度對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革過(guò)程中的重大理論和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研討，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，無(wú)疑具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

“馬克思關(guān)于現(xiàn)代性的基本立場(chǎng)和基本觀點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)仍有著重要的方法論意義。”北京大學(xué)教授豐子義對(duì)馬克思現(xiàn)代性思想及其當(dāng)代價(jià)值進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為，馬克思雖然沒(méi)有明確提出“現(xiàn)代性”這一概念，但是基于對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展的深入考察，他還是具體闡發(fā)了有關(guān)現(xiàn)代性的重要思想，并對(duì)現(xiàn)代性作出了新的實(shí)質(zhì)性的理解。馬克思主要不是從觀念中而是從現(xiàn)實(shí)中來(lái)尋求擺脫現(xiàn)代性危機(jī)的出路，這對(duì)我們今天的社會(huì)建設(shè)仍有借鑒意義。

“變革是時(shí)代的潮流，對(duì)變革問(wèn)題的哲學(xué)研究需要加強(qiáng)。”北京市委黨校副教授袁吉富認(rèn)為，對(duì)于變革問(wèn)題，可以分別從個(gè)人層次、組織層次和社會(huì)層次上予以考察，由此可獲取對(duì)于變革的微觀方面、中觀方面和宏觀方面的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，從組織變革的角度來(lái)考察社會(huì)變革尤為重要。因?yàn)槿藗兊纳鐣?huì)活動(dòng)基本上都是在社會(huì)組織中進(jìn)行的，而整個(gè)社會(huì)其實(shí)就是由諸多組織的相互聯(lián)系和相互作用構(gòu)成的。

社會(huì)發(fā)展與歷史方位

篇12

人文教育具有廣泛而豐富的內(nèi)容，是將人類(lèi)優(yōu)秀文化成果，包括倫理道德、哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等通過(guò)知識(shí)傳授、環(huán)境熏陶，使之內(nèi)化為人的人格、氣質(zhì)、修養(yǎng)，成為人相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)在品質(zhì)。其核心是“如何做人”、“為何而生”。思想政治工作必須從人出發(fā)，以人為本。思想政治工作體現(xiàn)在教學(xué)管理中就是要使學(xué)員修學(xué)與做人、成才與成人協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在教學(xué)管理中加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的人文教育可以拓寬思想政治工作的內(nèi)涵和視野。

目前來(lái)看，我校教學(xué)中對(duì)學(xué)員的人文教育也還是比較重視的，反映在三個(gè)方面：一是營(yíng)造濃厚的人文環(huán)境，從校園的基礎(chǔ)設(shè)施到日常管理，都有濃厚的文化氛圍；二是在學(xué)員的選修課中增加一些藝術(shù)、文學(xué)、歷史類(lèi)的課程；三是邀請(qǐng)一些著名的院士、學(xué)者、藝術(shù)家給學(xué)員做講座，起到了非常好的作用。在教學(xué)管理中加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的人文教育可以豐富學(xué)員的精神生活，升華其思想，促進(jìn)學(xué)員人格的健全和完善。人文理念的教育通過(guò)把人類(lèi)創(chuàng)造和積累的文化精粹、智慧精神和閱歷經(jīng)驗(yàn)等傳授給學(xué)員，啟迪他們認(rèn)識(shí)：人類(lèi)文明是怎么產(chǎn)生的，中華歷史和文化是怎樣形成和發(fā)展的，人對(duì)自然、對(duì)社會(huì)、對(duì)自己應(yīng)持怎樣的態(tài)度，以及什么是正義、什么是邪惡、什么是高尚、什么是卑劣等等。從而幫助學(xué)員陶冶情操、凈化心靈，理解人生的意義和目的，明確自己對(duì)社會(huì)的責(zé)任，確立正確的人生方向和生活方式。人文教育有助于彌補(bǔ)單一專業(yè)教育可能造成的人格危機(jī)和文化分裂，有利于培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的優(yōu)秀人才。從學(xué)員隊(duì)角度來(lái)講，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的人文教育主要應(yīng)從引導(dǎo)學(xué)員完善素養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)著手。

完善素養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)必須從三個(gè)方面加強(qiáng)思想引導(dǎo)。一是正確認(rèn)識(shí)人文教育與軍隊(duì)政治理論課教育的關(guān)系。人文教育的內(nèi)容涉及人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，包括哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、宗教學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等學(xué)科。軍隊(duì)院校開(kāi)設(shè)的政治理論課和人文教育在教育目的上是完全一致的，但政治理論課不能涵蓋人文社會(huì)科學(xué)。政治理論課側(cè)重解決學(xué)員的政治立場(chǎng)、世界觀、人生觀、價(jià)值觀，而人文教育還要引導(dǎo)學(xué)員吸取人類(lèi)一切優(yōu)秀的文化成果，培養(yǎng)學(xué)員的文化底蘊(yùn)，從而為學(xué)員在政治思想方面的選擇打下文化基礎(chǔ)和審美基礎(chǔ)，使愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義成為學(xué)員的自然選擇。強(qiáng)化學(xué)員的人文理念可以開(kāi)辟思想政治教育的新領(lǐng)域。二是通過(guò)廣泛的讀書(shū)活動(dòng)，主動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)全面發(fā)展的人文社會(huì)科學(xué)內(nèi)容體系。讀書(shū)要“博”，人文社會(huì)科學(xué)體系的書(shū)都要涉及，特別不能忽視有助于創(chuàng)新思維培養(yǎng)的方法論知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，同時(shí)元認(rèn)知教育、自我意識(shí)教育、學(xué)習(xí)策略教育、創(chuàng)造性教育、自我實(shí)現(xiàn)教育等內(nèi)容的相關(guān)書(shū)籍也要予以重視。讀書(shū)要系統(tǒng)，學(xué)科基礎(chǔ)理論的“元典”性著述和學(xué)科前沿性著述尤其不能忽視。三是重視非正式課程亦即教育環(huán)境對(duì)素養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善作用。教育過(guò)程中由物質(zhì)、文化、社會(huì)關(guān)系等要素構(gòu)成的教育環(huán)境對(duì)學(xué)員有潛移默化的教育功能，現(xiàn)代軍校素質(zhì)教育論和創(chuàng)新教育論將教育環(huán)境又稱為“隱性課程”或養(yǎng)成性課程。“隱性課程”分為以下幾類(lèi)：1、制度性課程，如條令條例，學(xué)校的規(guī)章制度、校風(fēng)、校訓(xùn)等；2、關(guān)系性課程，如校內(nèi)師生關(guān)系、隊(duì)干部與學(xué)員的關(guān)系、學(xué)員之間的關(guān)系等；3、社區(qū)性課程，指社區(qū)環(huán)境產(chǎn)生的影響，綠化衛(wèi)生環(huán)境、文化活動(dòng)氛圍等；4、校園環(huán)境隱性課程，指校園美化、綠化，校園的宣傳設(shè)計(jì)等。教育環(huán)境必須要體現(xiàn)以人為本的思想，因?yàn)樗w現(xiàn)了軍隊(duì)院校育人的特色，它對(duì)學(xué)員作風(fēng)紀(jì)律的養(yǎng)成、思想、道德、情感水平和軍人素質(zhì)的提高至關(guān)重要。處處是課堂，時(shí)時(shí)有教育，良好的教育環(huán)境對(duì)學(xué)員發(fā)揮著引導(dǎo)方向、約束行為、陶冶情操、健全個(gè)性的教育功能，其育人上的隱含性、滲透性和持續(xù)性特點(diǎn)充分證明了“隱性課程”在學(xué)員素養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善作用。

二、注重學(xué)員的個(gè)性化教育，鼓勵(lì)學(xué)員開(kāi)展第二課堂活動(dòng)

篇13

一、高職院校學(xué)生的特點(diǎn)

（1）有的心理素質(zhì)較差。高職學(xué)生因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)等原因，大部分學(xué)生在中小學(xué)時(shí)期，缺乏教師關(guān)注和同學(xué)尊重，在高考中大都成績(jī)不夠理想；一些學(xué)生心理素質(zhì)較差，自信心不足，甚至很多學(xué)生存在自卑心理。高職學(xué)生正處于青年期，是最具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的時(shí)期，是認(rèn)識(shí)發(fā)展最快、變化最大的年齡階段，如若引導(dǎo)不好，很容易導(dǎo)致青春期叛逆心理的加重。

（2）有的學(xué)習(xí)、生活中紀(jì)律性差、對(duì)未來(lái)沒(méi)有規(guī)劃。高職學(xué)生在校期間，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不高，沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。很多學(xué)生是學(xué)習(xí)上無(wú)紀(jì)律性，生活上自由散漫，更有甚者還染上一些不良習(xí)慣，并沒(méi)把主要精力放在學(xué)習(xí)上。大部分高職學(xué)生沒(méi)有理想，對(duì)未來(lái)沒(méi)有一個(gè)合理的規(guī)劃，學(xué)習(xí)生活中沒(méi)有克服困難的毅力，缺乏責(zé)任感，自律意識(shí)差，大部分學(xué)生覺(jué)得來(lái)高職院校就是為了混個(gè)大專文憑。

（3）價(jià)值觀多元化。高職學(xué)生，無(wú)論是從生理還是心理上，都是從幼稚到成熟、簡(jiǎn)單到復(fù)雜、家庭到社會(huì)這么一個(gè)自身矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程，具有兩重性和互變性。自身的發(fā)展變化，再加上外部世界的影響，產(chǎn)生了一系列多元的價(jià)值觀。

二、在高職院校中加強(qiáng)思想政治教育

鑒于高職院校學(xué)生的這些特點(diǎn)，高職院校學(xué)生的思想政治工作具有更強(qiáng)的針對(duì)性，要針對(duì)不同年齡、素質(zhì)的學(xué)生展開(kāi)，有的放矢。高職院校應(yīng)進(jìn)行有別于普通高校的學(xué)生方式來(lái)進(jìn)行管理，開(kāi)拓出一條適合高職生特點(diǎn)的思想政治教育之路。

（1）注重政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)課堂教學(xué)的方式，在高職院校中進(jìn)行基礎(chǔ)性的政治理論教育，且需開(kāi)展系統(tǒng)的經(jīng)典理論教育，有目的、有計(jì)劃地向高職院校學(xué)生進(jìn)行思想教育，使學(xué)生逐步樹(shù)立起科學(xué)的世界觀。

（2）日常思想政治教育。高職院校要經(jīng)常組織講座、報(bào)告等形式，對(duì)學(xué)生開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、法制教育、先進(jìn)人物和事跡等教育，使高職院校學(xué)生在無(wú)意識(shí)和不自覺(jué)的情況下，受到一定感染或影響、熏陶、感化。

（3）思想政治教育與日常生活相聯(lián)系。將理論教學(xué)與日常教育中的社會(huì)調(diào)查、校園文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)學(xué)生提高思想政治教育效果和分析觀察社會(huì)能力等有很大的益處。

（4）經(jīng)常與家長(zhǎng)聯(lián)系溝通。教育學(xué)生不光是學(xué)校的事，父母更是能起到很好的言傳身教的作用，所以學(xué)校要經(jīng)常聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)，雙向交流，更深入地了解學(xué)生的性格，共同做好學(xué)生的教育工作。

三、高職院校需要社會(huì)工作

社會(huì)工作在西方社會(huì)經(jīng)歷了比較長(zhǎng)的歷史發(fā)展，逐漸形成了一套專業(yè)化的工作方法。我國(guó)的學(xué)校社會(huì)工作還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，學(xué)校社會(huì)工作的任務(wù)，一般由校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教師、輔導(dǎo)員、班主任等承擔(dān)。在高職院校中，針對(duì)高職院校學(xué)生的特點(diǎn)，學(xué)校社會(huì)工作就顯得尤為重要，大體有以下四項(xiàng)：

（1）協(xié)助學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育功能。對(duì)于有特殊困難、特殊問(wèn)題或有特殊才能的少數(shù)學(xué)生，給予直接或間接的社會(huì)服務(wù)。高職院校學(xué)生成績(jī)普遍不好，學(xué)習(xí)能力參差不齊，這方面問(wèn)題嚴(yán)重，就需要個(gè)案評(píng)估，靈活處理學(xué)生在學(xué)習(xí)和適應(yīng)方面遇到的問(wèn)題。

（2）學(xué)校社會(huì)工作通過(guò)改善學(xué)校、家庭之間的關(guān)系，從而促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。高職院校學(xué)生普遍心理素質(zhì)較差，而家長(zhǎng)普遍文化水平不高，學(xué)校在這方面的社會(huì)工作就需要向家長(zhǎng)解釋學(xué)生問(wèn)題的內(nèi)涵，使其了解子女在學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，督促他們關(guān)心孩子。深化相互的了解，促進(jìn)其融洽相處，遇有誤解或摩擦?xí)r，協(xié)助調(diào)解。

（3）與教師合作，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改善學(xué)生的獨(dú)立思考及獨(dú)立生活的能力。高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)興趣普遍不高，需要為那些學(xué)習(xí)遲緩的學(xué)生特別安排額外課時(shí)補(bǔ)習(xí)，以改善其在學(xué)習(xí)過(guò)程中所遇到的困難。并且通過(guò)組織小組輔導(dǎo)，專題講座、展覽等活動(dòng)，使學(xué)生對(duì)學(xué)校生活和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中有關(guān)的問(wèn)題，能有正確的認(rèn)識(shí)，以減少日后有關(guān)問(wèn)題發(fā)生的可能性。為高職院校教師提供相關(guān)的咨詢環(huán)境，提供高職學(xué)生的特殊情況，以改善師生關(guān)系，并運(yùn)用專業(yè)技巧協(xié)助教師鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)。

（4）注重溝通。主動(dòng)地經(jīng)常地征求心理學(xué)、教育學(xué)、心理衛(wèi)生等方面專家，以及醫(yī)生、護(hù)士、律師、教育行政工作者的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，增加社區(qū)和學(xué)校之間的溝通、企業(yè)與學(xué)校之間的溝通，為高職學(xué)生就業(yè)和學(xué)院發(fā)展搭建更好的平臺(tái)。

總之，我們應(yīng)當(dāng)立足人才培養(yǎng)，根據(jù)高職院校學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地齊抓高職院校學(xué)生的思想政治教育與社會(huì)工作，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。

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