引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)服務(wù)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3.工作合力不斷增強(qiáng)。各社區(qū)在充分整合社區(qū)黨政資源、統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會(huì)資源、區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用社會(huì)化的理念積極推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面融入社區(qū)管理和建設(shè)的方方面面。廣大社區(qū)還充分利用社區(qū)各方面資源，采取結(jié)對(duì)、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人才、場(chǎng)地、設(shè)施、器械等資源條件，形成共享共創(chuàng)工作合力，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，大部分社區(qū)都積極開(kāi)展“雙向服務(wù)”，通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、便民服務(wù)等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)依托社區(qū)優(yōu)勢(shì)，把秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等文體活動(dòng)作為聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)成員的陣地和橋梁，吸引廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參加社區(qū)的各種活動(dòng)，營(yíng)造了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員、居民共建和諧社區(qū)的良好氛圍。
二、當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新在探索中不斷完善，服務(wù)社會(huì)管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問(wèn)題和不足。
1.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步健全。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，但有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)仍不健全，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍力量短缺，大部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，往往疲于應(yīng)付，開(kāi)展服務(wù)社會(huì)管理工作精力不夠，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部更是嚴(yán)重不足。
2.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作載體還需要進(jìn)一步完善。近年來(lái)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體不同程度地出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，有的社區(qū)沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動(dòng)場(chǎng)所，甚至有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此之間基本上沒(méi)有交流活動(dòng)。
3.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制不斷增多，但在更好地融入社區(qū)管理創(chuàng)新、更好服務(wù)社區(qū)管理等工作機(jī)制上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。
4.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)還需要進(jìn)一步拓寬。雖然各社區(qū)在創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理上，探索開(kāi)展了一系列富有成效的活動(dòng)，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)平臺(tái)不夠?qū)掗煟y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)組織開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)不多，影響力不大，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員常年不參加社會(huì)管理活動(dòng)。
三、關(guān)于深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考
做好新形勢(shì)下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路和辦法，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，工作載體、體制機(jī)制、活動(dòng)平臺(tái)，從根本上化解統(tǒng)戰(zhàn)工作最后一公里問(wèn)題制約瓶頸，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。
1.創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新中的影響力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)對(duì)象廣泛、社會(huì)性強(qiáng)的工作，必須從組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍上完善縱橫交織、立體交叉的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索建立完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系，社區(qū)、樓宇層層健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)充實(shí)人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)管理工作。積極開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化管理，在一個(gè)或幾個(gè)相鄰樓區(qū)形成的網(wǎng)格中，按照有隊(duì)伍、有場(chǎng)所、有制度、有牌子、有辦公設(shè)施要求，設(shè)立網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)工作室，配備專(zhuān)兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，廣泛設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)沙龍、統(tǒng)戰(zhàn)之家、統(tǒng)戰(zhàn)工作室，組建統(tǒng)戰(zhàn)信息員、統(tǒng)情快遞員，加強(qiáng)網(wǎng)格單元之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成濃厚的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。積極搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系平臺(tái)，通過(guò)建立“統(tǒng)戰(zhàn)快遞站”、成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組、共建社區(qū)聯(lián)誼小組等形式，實(shí)時(shí)全面掌握社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員情況，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作針對(duì)性和實(shí)效性。完善統(tǒng)戰(zhàn)成員“建一策”直通車(chē)，通過(guò)在網(wǎng)站上公布征求意見(jiàn)信箱、編印“獻(xiàn)一策”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)反映統(tǒng)戰(zhàn)成員意見(jiàn)訴求，最大限度地暢通統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社區(qū)管理渠道，更好地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。
2.創(chuàng)新工作載體，努力增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新中的凝聚力。完善的工作載體是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理的有效抓手，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)基地建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作融入和服務(wù)社會(huì)管理的切入點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)成員教育基地、黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等，不斷拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理的作用。建立健全社區(qū)黨委定期聯(lián)系黨外代表人士的交友談心制度，搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員之家、少數(shù)民族之家、社區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)席會(huì)等社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，緊密聯(lián)系各方面統(tǒng)戰(zhàn)代表人士，通報(bào)情況，增進(jìn)交流，把統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中來(lái)。探索完善統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地、黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)業(yè)基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等陣地建設(shè)，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)造完善的工作載體，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社區(qū)管理工作。
篇2
2社區(qū)健康服務(wù)中心內(nèi)部績(jī)效管理的建立
2．1崗位的設(shè)置及崗位人數(shù)的計(jì)算
2．1．1全科醫(yī)學(xué)服務(wù)理念與崗位設(shè)置的關(guān)系真正意義
上的全科醫(yī)師是“以家庭為單位，面向個(gè)人，以人的健康為中心、提供健康管理”為醫(yī)學(xué)服務(wù)理念的，即：從服務(wù)項(xiàng)目來(lái)看，全科醫(yī)師對(duì)于固定或已建立服務(wù)關(guān)系的居民不但要提供常見(jiàn)病多發(fā)病的診療，同時(shí)還要提供預(yù)防保健等健康管理服務(wù)、專(zhuān)科疾病的轉(zhuǎn)診負(fù)責(zé)等工作項(xiàng)目，是一種“綜合（多項(xiàng)目）、連續(xù)的管理”服務(wù)（一個(gè)人從胎兒期到老年），而不是既往那種“一個(gè)醫(yī)生只提供一個(gè)項(xiàng)目”的“專(zhuān)科化服務(wù)模式”。因此，可以采用兩種模式設(shè)置崗位：①如果基于“綜合、連續(xù)”的服務(wù)理念，在崗位設(shè)置上，可以采用“服務(wù)流程”為主來(lái)設(shè)置崗位，如前臺(tái)服務(wù)、全科服務(wù)門(mén)診、護(hù)理及輔助部分。②如果采用“專(zhuān)科化服務(wù)”，則在“全科服務(wù)門(mén)診”中，就應(yīng)該按專(zhuān)科系列分出全科醫(yī)療門(mén)診、預(yù)防接種門(mén)診、兒童保健門(mén)診、婦女保健門(mén)診等多專(zhuān)科服務(wù)項(xiàng)目來(lái)設(shè)置崗位。
2．2．2崗位人數(shù)的計(jì)算
①崗位人數(shù)＝崗位負(fù)荷量÷每位工作人員每年所能完成的工作負(fù)荷量。其中“崗位負(fù)荷量”為“該崗位預(yù)計(jì)年總服務(wù)人次”。對(duì)于疾病診療，需要考慮“兩周發(fā)病率”、居民就醫(yī)習(xí)慣、政策引導(dǎo)、社區(qū)醫(yī)療資源等因素；而對(duì)于公共衛(wèi)生項(xiàng)目而言，需要考慮社區(qū)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、社區(qū)主要健康問(wèn)題、公共衛(wèi)生目標(biāo)（特別是公共衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求）等因素，進(jìn)行綜合計(jì)算。②每工作人員每年所能完成的工作負(fù)荷量＝1名崗位人員1年中的工作時(shí)間÷單人次服務(wù)時(shí)間。按照目前相關(guān)勞動(dòng)要求及實(shí)際情況，1名工作人員1年平均上班時(shí)間為226．41d（除法定節(jié)假日、法定休息日后的工作時(shí)間），即1181．26h、108675．45min（每天法定上班7h）。以“社區(qū)常見(jiàn)病多發(fā)病的診治項(xiàng)目”的流程崗位為例，得出運(yùn)行成本結(jié)果顯示，每提供1次“社區(qū)常見(jiàn)病多發(fā)病診治（不含門(mén)診治療部分）”的單位時(shí)間為20．05min，即1名全科醫(yī)生1年能提供8314人次的服務(wù)，同時(shí)還需要考慮全科醫(yī)師參加工作會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)活動(dòng)的時(shí)間，根據(jù)相關(guān)強(qiáng)制性培訓(xùn)要求，以及實(shí)際工作情況，這部分任務(wù)占用了全科醫(yī)師18．65％的比例，即在工作日內(nèi)，只有81．35％的時(shí)間用于提供服務(wù)，即：每名全科醫(yī)生1年能提供7170人次的服務(wù)（見(jiàn)表1）。因此根據(jù)此數(shù)據(jù)，結(jié)合居民的“社區(qū)常見(jiàn)病多發(fā)病兩周發(fā)病率”以及“就醫(yī)習(xí)慣流向”，就可計(jì)算出崗位人數(shù)。見(jiàn)表2。③全科醫(yī)療門(mén)診醫(yī)生配備數(shù)＝服務(wù)人口×社區(qū)常見(jiàn)病兩周發(fā)病率×26．07×每次患病平均就診次數(shù)×居民到社區(qū)的就醫(yī)習(xí)慣流向比例÷7170。④公共衛(wèi)生崗位人數(shù)＝為達(dá)到公共衛(wèi)生設(shè)定目標(biāo)所需要的服務(wù)量÷11620．25。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)是與人群結(jié)構(gòu)、社區(qū)人群健康水平、所需要達(dá)到的目標(biāo)相關(guān)，往往是強(qiáng)制性要求（如婦幼保健的覆蓋率、預(yù)防接種完成率、慢性病管理率等），這些往往與人群結(jié)構(gòu)及健康水平有關(guān)。
3崗位人員工作目標(biāo)的設(shè)置與計(jì)算
崗位人員的工作目標(biāo)設(shè)置必須以醫(yī)療安全和符合醫(yī)療服務(wù)規(guī)范為前提，以完成社區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生任務(wù)、促進(jìn)工作人員提高效率、鼓勵(lì)多勞多得、建立公平績(jī)效管理機(jī)制為目標(biāo)。
3．1工作目標(biāo)的設(shè)置
按“基本管理目標(biāo)”、“工作數(shù)量目標(biāo)”、“工作質(zhì)量目標(biāo)”、“科研帶教工作目標(biāo)”等4大類(lèi)進(jìn)行設(shè)置。3．1．1一般基本管理目標(biāo)的設(shè)置即遵從法律及相關(guān)規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、考勤、機(jī)構(gòu)整體管理目標(biāo)的分擔(dān)，往往采用“一票否決”和“分級(jí)設(shè)定”（如違反1次、2次、3次等）按等級(jí)設(shè)置，也往往采用“每月考核”和“年度綜合”考核目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。3．1．2工作數(shù)量目標(biāo)的設(shè)定與計(jì)算由于“工作數(shù)量目標(biāo)”與“工作質(zhì)量目標(biāo)”在一定程度上往往存在矛盾，即當(dāng)工作數(shù)量超過(guò)一定額度后，工作質(zhì)量就會(huì)隨著工作數(shù)量的上升而下降，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療安全問(wèn)題的發(fā)生概率上升和服務(wù)質(zhì)量下降，因此，在工作數(shù)量的設(shè)定上，必須要有科學(xué)的依據(jù)。公式為：1名醫(yī)生的年度工作數(shù)量目標(biāo)（平均）＝該崗位的年度目標(biāo)÷從事該崗位項(xiàng)目的醫(yī)生數(shù)。3．1．3“封頂線”與“基本線”的設(shè)定工作數(shù)量目標(biāo)采用“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”為單位，當(dāng)“1名醫(yī)生的年度工作數(shù)量目標(biāo)（平均）”＞13944個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量時(shí)，說(shuō)明人員的配備設(shè)置不足，需要增加人員，否則將出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下降；反之，當(dāng)“1名醫(yī)生的年度工作數(shù)量目標(biāo)”＜9296個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量時(shí)，說(shuō)明人員配備過(guò)剩，效率下降。因此，我們以“13944個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”作為“封頂線”，超過(guò)此線部分按此額計(jì)算績(jī)效（即超出部分不再獎(jiǎng)勵(lì)）；以“9296個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”作為“崗位最低業(yè)務(wù)要求量”（即“基本線”），實(shí)際業(yè)務(wù)量低于此線的則按“實(shí)際完成比例”發(fā)放基本工資，而績(jī)效工資則是參照“基本線”與“封頂線”之間部分進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)根據(jù)工作質(zhì)量等級(jí)計(jì)算“有效服務(wù)量”，以此作為績(jī)效工資的參照，具體計(jì)算公式及方法見(jiàn)本文第4部分。3．1．4年目標(biāo)與每月目標(biāo)的設(shè)定由于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的績(jī)效考核往往是“以月為單位”和“年終綜合”的方式，1年的工作數(shù)量目標(biāo)需要在每月中進(jìn)行分?jǐn)偅t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)受人文習(xí)俗、季節(jié)性影響較明顯（如春節(jié)、季節(jié)轉(zhuǎn)換等），所以在設(shè)置“年度總目標(biāo)”后，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分?jǐn)偅覀兏鶕?jù)近3年來(lái)深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心服務(wù)量在每月的變化情況，制定了“每月分?jǐn)偰繕?biāo)額度表”。見(jiàn)表3。另外，由于需要考慮職稱(chēng)及崗位特點(diǎn)，對(duì)不同職稱(chēng)人員給予一定的目標(biāo)調(diào)整。
3．2工作質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定
每月的“工作質(zhì)量目標(biāo)”與年度的質(zhì)量目標(biāo)一致，或?yàn)榱吮ＷC工作目標(biāo)的完成，往往把總體目標(biāo)略為調(diào)高（1％～5％之間）。
3．3科研帶教工作的目標(biāo)設(shè)置
科研帶教目標(biāo)根據(jù)實(shí)際需要以及職稱(chēng)要求進(jìn)行設(shè)置，往往把這部分目標(biāo)設(shè)為“附加獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”或者獨(dú)立的考核項(xiàng)目，但列入常規(guī)目標(biāo)有利于強(qiáng)化科研和教學(xué)任務(wù)的工作。
4崗位的績(jī)效考核
4．1采用“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”設(shè)置目標(biāo)工作及目標(biāo)等級(jí)
包括基本工作量目標(biāo)線、獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)線、限制線。①基本工作量目標(biāo)是指在正常情況下必須完成的工作目標(biāo)，數(shù)量指標(biāo)一般按：11620標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量×崗位調(diào)控系數(shù)，當(dāng)月目標(biāo)＝年目標(biāo)×當(dāng)月分?jǐn)偙壤ㄒ?jiàn)表3）；②獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)線是指在完成基本目標(biāo)后，提倡多勞多得和主動(dòng)奉獻(xiàn)，一般獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)線設(shè)置在：11621～13944個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量之間（即基本目標(biāo)值的1．0以上、1．2以下）；③限制線是指為了避免工作人員為了單方面追求效率和數(shù)量，或?yàn)榱诉_(dá)到單方面經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)的以犧牲醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，或因過(guò)度追求利益而犧牲個(gè)人休息時(shí)間，而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降的情況，一般限制線設(shè)置在13944個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量，超過(guò)此線者，不作獎(jiǎng)勵(lì)并以13944個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量計(jì)算，同時(shí)設(shè)置“加重處罰條件”，如：因片面追求效率而出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)或責(zé)任事故的，高于同條件下的正常處罰額度。
4．2根據(jù)情況設(shè)置“管理調(diào)控系數(shù)”
對(duì)于存在操作難度大，或比較薄弱，或本年度需要強(qiáng)化的項(xiàng)目，可以在“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”計(jì)算的基本上，乘以“管理調(diào)控系數(shù)”（＞1．0），如在夏天進(jìn)行“產(chǎn)后訪視”，原來(lái)為2．7183個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”，為了平衡此項(xiàng)工作，可以通過(guò)“管理調(diào)控系數(shù)”設(shè)置到2．0，即：調(diào)整后，每人次產(chǎn)后訪視為5．4366個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”。同理，對(duì)于需要弱化的項(xiàng)目，可以設(shè)以＜1．0的系數(shù)進(jìn)行調(diào)控。
4．3設(shè)置績(jī)效分配標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)項(xiàng)目成本、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配以及績(jī)效工資分配額度，設(shè)置合理的績(jī)效分配標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”值＝項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)÷項(xiàng)目工作目標(biāo)數(shù)量×可分配系數(shù)。可分配系數(shù)一般保留10％～15％的比例作為管理或機(jī)動(dòng)分配預(yù)留，即在0．85～0．90之間，或根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，這部分預(yù)留，一是可以作為法定休假人員休假期間的平均獎(jiǎng)勵(lì)，二是可作為年終獎(jiǎng)勵(lì)。
4．4進(jìn)行每個(gè)崗位的績(jī)效評(píng)價(jià)
篇3
社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)組織和個(gè)人自愿用自身的時(shí)間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日漸加快和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，社區(qū)志愿服務(wù)正逐漸演化為社區(qū)公共服務(wù)的一種重要組織形式。作為社區(qū)服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，社區(qū)志愿服務(wù)在推進(jìn)現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)中的作用更加突出，社區(qū)志愿者在社區(qū)建設(shè)中的磁場(chǎng)效應(yīng)日益凸顯，如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及如何完善服務(wù)體制，成為當(dāng)前社區(qū)理論工作者和廣大與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的機(jī)關(guān)部門(mén)需要深入思考的問(wèn)題。
一、社區(qū)志愿服務(wù)存在的問(wèn)題
目前，志愿服務(wù)活動(dòng)在中國(guó)還處于起步階段。在志愿服務(wù)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能定位、志愿服務(wù)的組織體制和運(yùn)行機(jī)制、志愿服務(wù)的社會(huì)公共政策等許多方面還存在著一系列深層次的問(wèn)題。社區(qū)志愿服務(wù)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在
(一)短缺的志愿者資源。與一些國(guó)家相比，我國(guó)的社區(qū)志愿者無(wú)論在人員數(shù)量還是在人員構(gòu)成上，都有很多不足。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，志愿者占國(guó)民的30％．有的高達(dá)60％。而我國(guó)，目前以民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全國(guó)目前有志愿者1500萬(wàn)人，占全國(guó)城市總?cè)丝诘?1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。再以中國(guó)大陸的深圳與香港地區(qū)比較，香港的調(diào)查表明：在香港地區(qū)，參加志愿活動(dòng)的市民占香港總?cè)丝诘?0％，大約有100萬(wàn)人左右。深圳市的常住人口為100萬(wàn)人，目前擁有志愿者2萬(wàn)人左右，僅占常住人口的2％。如果考慮暫住人口(深圳總?cè)丝?00萬(wàn))，深圳市的志愿者只占該市人口的0．15％再看志愿者構(gòu)成的比例。我國(guó)城市社區(qū)的志愿者很大部分都是由離退休人員構(gòu)成的，在職職工和青年人的比例較低，主要原因是離退休人員有更多的時(shí)間和精力。但是由于年齡、身體的原因和知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化，離退休人員所能提供的志愿服務(wù)顯然是非常有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的需求。所以如何發(fā)動(dòng)和吸引更多的在職人員和年輕人參與社區(qū)志愿服務(wù)，是今后必須加以考慮的問(wèn)題。
(二)行政化傾向的志愿者組織。志愿者組織，在國(guó)外是一支獨(dú)立于政府和市場(chǎng)之外的隊(duì)伍，被稱(chēng)為第三域。在我國(guó)，社區(qū)志愿者組織一直是在政府的直接引導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。這意味著我國(guó)社區(qū)志愿者組織與政府之間的關(guān)系極為密切。事實(shí)上，社區(qū)志愿者組織往往都是在街道、居委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在很多地方，社區(qū)志愿者活動(dòng)甚至就是街道和居委會(huì)工作的一部分。這使得我國(guó)絕大多數(shù)社區(qū)服務(wù)志愿者組織的獨(dú)立性與自治性較低，名義上是民間組織，實(shí)質(zhì)上卻是準(zhǔn)政府組織。其結(jié)果是社區(qū)志愿者組織難以真正發(fā)揮中介組織的溝通與橋梁作用；難以發(fā)揮民間組織靈活性、創(chuàng)新性的優(yōu)勢(shì)．因而也無(wú)法及時(shí)反映社區(qū)居民日益多樣化和不斷變化的需求。而且，這與我國(guó)“小政府、大社會(huì)”的改革目標(biāo)是背道而馳的。因此，在發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)，推廣、建立社區(qū)服務(wù)志愿者組織之后，政府應(yīng)逐步從具體的社區(qū)事務(wù)中退出來(lái)．集中精力加強(qiáng)宏觀調(diào)控與管理，讓志愿者組織真正做到自我選舉、自我管理和自我發(fā)展。
(三)淺表的志愿服務(wù)理念。由于志愿服務(wù)隊(duì)伍大多由政府部門(mén)及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織．而很少由社區(qū)群眾自發(fā)產(chǎn)生．因而社區(qū)志愿服務(wù)往往表現(xiàn)為政府中心工作的點(diǎn)綴。參與者對(duì)此類(lèi)服務(wù)也僅僅理解為政府組織和領(lǐng)導(dǎo)要求的義務(wù)加班，或者去大街上“學(xué)雷鋒，做好事”。志愿服務(wù)理念的偏差，導(dǎo)致服務(wù)活動(dòng)流于形式，對(duì)于社區(qū)困難群體的生產(chǎn)生活中的問(wèn)題解決并無(wú)裨益。其實(shí)社區(qū)志愿服務(wù)不完全是慈善性質(zhì)的活動(dòng)，而應(yīng)更多體現(xiàn)出公民的社會(huì)責(zé)任。因此社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)圍繞這樣的理念展開(kāi)，即志愿服務(wù)不是一種是施舍、濟(jì)困．而是參與者更高的生命價(jià)值的體現(xiàn)．他們用良好的態(tài)度、較豐富的知識(shí)和技能向社會(huì)提供更廣泛、更深入、更有品質(zhì)的服務(wù)，展現(xiàn)志愿服務(wù)的社會(huì)表率風(fēng)貌。
(四)夸大的社區(qū)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)上報(bào)渠道．社區(qū)居委會(huì)把數(shù)字上報(bào)街道，街道匯總后，上報(bào)各有關(guān)部門(mén)．比如民政部門(mén)、文明辦等。但是這種統(tǒng)計(jì)數(shù)字中存在著很大的水份。究其原因，是各類(lèi)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)志愿者占小區(qū)人口的比例有硬性指標(biāo)。比如上海市民政局要求．社區(qū)服務(wù)示范社區(qū)志愿服務(wù)人數(shù)要占小區(qū)居民總?cè)丝诘?5％：而上海市文明辦規(guī)定的文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)志愿服務(wù)人口提升到30％。社區(qū)為了完成任務(wù)．只能變統(tǒng)計(jì)為算計(jì)，導(dǎo)致數(shù)字嚴(yán)重失真．資料意義蕩然無(wú)存。如果社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展不能切實(shí)落到實(shí)處，那么“到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10％的居民參與社區(qū)服務(wù)，全國(guó)80％以上的城鎮(zhèn)社區(qū)有志愿服務(wù)”這樣的目標(biāo)任務(wù)就只能是一個(gè)數(shù)字游戲。
(五)有限的社區(qū)居民自發(fā)參與。盡管10年來(lái)我國(guó)社區(qū)服務(wù)志愿者組織發(fā)展迅速．但總的來(lái)說(shuō)，社區(qū)居民的志愿行為不足．參與程度較低．在社區(qū)建設(shè)中的作用仍然十分有限。“廣州被稱(chēng)為中國(guó)各類(lèi)志愿者活動(dòng)最廣泛的地區(qū)之一，但是廣州市穗港澳青少年研究所‘關(guān)于廣州市市民對(duì)于志愿者工作認(rèn)知的調(diào)查報(bào)告’表明，有55．9％的調(diào)查對(duì)象表示曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)志愿工作，有43．14％的人則表示從沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)”閻。這是在志愿活動(dòng)開(kāi)展的比較好的廣東．其他地方的情況就更可想而知。因此，如何提高居民對(duì)志愿活動(dòng)的認(rèn)知程度，激勵(lì)更多的居民參與志愿活動(dòng)．就成為今后必須著重解決的問(wèn)題。
二、完善社區(qū)志愿服務(wù)組織管理機(jī)制的建議
由于我國(guó)目前的志愿服務(wù)尚受行政管理體制的制約和居民綜合素質(zhì)的限制，因此，行政手段推動(dòng)的社區(qū)志愿服務(wù)．仍將是今后一段時(shí)間活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式。為了更有效地組織志愿者參與社區(qū)服務(wù)．政府應(yīng)積極扶植和培育社區(qū)志愿服務(wù)組織．通過(guò)它來(lái)培訓(xùn)志愿者．溝通志愿者與需要服務(wù)人群之間的關(guān)系．為開(kāi)展服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)和政策上的支持，引導(dǎo)、協(xié)助社會(huì)機(jī)構(gòu)建立起科學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使社區(qū)志愿服務(wù)更加制度化和規(guī)范化。
(一)加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的組織管理
1．志愿者的工作設(shè)計(jì)。志愿者參與社區(qū)服務(wù)時(shí)，都貢獻(xiàn)出了自己的空閑時(shí)間，如果他們感覺(jué)到志愿服務(wù)無(wú)聊、不愉快、有損尊嚴(yán)，或有其他不滿，就寧愿利用空閑時(shí)間做其他的事情。此外，志愿服務(wù)不完全是犧牲奉獻(xiàn)，參與志愿服務(wù)也不應(yīng)該是過(guò)度投入，甚至影響到個(gè)人的基本責(zé)任實(shí)現(xiàn)和家庭生活．這類(lèi)為志愿服務(wù)而做出的犧牲是不應(yīng)被鼓勵(lì)的。因此志愿服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)是充分考慮志愿者的需求．設(shè)計(jì)出令人滿意而容易有成就感的工作，吸引并留住志愿者。積極引導(dǎo)社區(qū)志愿者參與一些力所能及社區(qū)公益活動(dòng)，比如，社區(qū)幫困、青少年教育、環(huán)保護(hù)綠、法律援助、社區(qū)治安、醫(yī)療服務(wù)、文體宣傳、家電維修、專(zhuān)業(yè)(技術(shù))知識(shí)咨詢等等。
2．志愿者的招募。開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)工作的基本，原則之一是自愿參與，互利雙贏。即不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務(wù)活動(dòng)，都要尊重本人意愿，不搞強(qiáng)迫命令。志愿服務(wù)既要提倡無(wú)私奉獻(xiàn)，又要讓志愿者的服務(wù)獲得社會(huì)回報(bào)。做到盡力而為與量力而行相結(jié)合。在現(xiàn)代社會(huì)中，志愿服務(wù)不完全是慈善性質(zhì)的活動(dòng)，不能替代國(guó)家和政府的責(zé)任，也不應(yīng)停留在道德情操的構(gòu)建；志愿者不應(yīng)只是那些有理想、心地善良、有正義感、勇于犧牲奉獻(xiàn)的人。志愿服務(wù)應(yīng)更多體現(xiàn)出公民的社會(huì)責(zé)任。因此可以從履行公民的社會(huì)責(zé)任角度重新擴(kuò)展認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)的價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用海報(bào)、傳單、大眾傳媒進(jìn)行多種多樣的宣傳，吸引潛在的志愿者、尋找合適的志愿者和鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)服務(wù)工作，從而到雙方互惠的效果。
3．志愿者的訓(xùn)練。志愿者與服務(wù)工作也涉及質(zhì)量的問(wèn)題，因此教育和訓(xùn)練是必要的。現(xiàn)在志愿服務(wù)需要。秉持“不僅要做、而且要做好”的觀念和態(tài)度，志愿服務(wù)的發(fā)送，也要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)、便捷。而在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中志愿者會(huì)面臨許多困難，如服務(wù)技術(shù)和能力不足導(dǎo)致的服務(wù)效果不明顯；服務(wù)內(nèi)容單調(diào)而產(chǎn)生倦怠；受服務(wù)對(duì)象生活困境的影響而產(chǎn)生情緒困擾等等。因此，主持服務(wù)的正式工作人員需要定期和持續(xù)地與志愿者溝通和互動(dòng)，傳授相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，促進(jìn)其能力提高和自我成長(zhǎng)。訓(xùn)練的內(nèi)容大致以知識(shí)、態(tài)度和技能為主，形式上有服務(wù)前的訓(xùn)練和服務(wù)中的訓(xùn)練。前者主要介紹志愿者參與的服務(wù)方案、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)程序、志愿者的工作職責(zé)及初級(jí)的服務(wù)技巧等，后者則是在服務(wù)中，通過(guò)觀察和模仿學(xué)習(xí)服務(wù)知識(shí)和技巧。
4．志愿者的督導(dǎo)。過(guò)去志愿服務(wù)多是從個(gè)人情感出發(fā)，表現(xiàn)為不定期的助人行為，強(qiáng)調(diào)愛(ài)心服務(wù)，并呈現(xiàn)出能做就應(yīng)該獲得肯定和支持。但是，好心辦壞事也是志愿服務(wù)可能出現(xiàn)的困境。因此志愿服務(wù)除了強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大參與范圍．更重要的是重視保障服務(wù)對(duì)象的權(quán)益不被侵害，這就需要志愿服務(wù)的組織者事先規(guī)劃更有效的服務(wù)方案，從中創(chuàng)造、挖掘與提供志愿服務(wù)機(jī)會(huì)，只有在方案中準(zhǔn)確評(píng)估志愿者崗位及職責(zé)，才能妥善運(yùn)用好社會(huì)人力資源。通過(guò)制訂服務(wù)人力資源的規(guī)劃和運(yùn)用原則，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的督導(dǎo)。
5．志愿者的維系。這個(gè)管理環(huán)節(jié)的核心問(wèn)題是留住志愿者，而直接相關(guān)的是志愿者的動(dòng)機(jī)因素。志愿服務(wù)是一群人追求公共利益的活動(dòng)。他們本著志愿和選擇而結(jié)成志愿團(tuán)體。因此維系就是盡可能賦予志愿者動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趶氖鹿娣?wù)的同時(shí)。也得到心理的滿足。如對(duì)于希望獲得工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，要為其設(shè)計(jì)或安排使之能學(xué)習(xí)到希望所學(xué)技能的工作；對(duì)于喜歡結(jié)交新朋友的志愿者，要為其尋找需要合作的服務(wù)工作；對(duì)于滿腔熱忱希望為社會(huì)做貢獻(xiàn)的志愿者。要為其安排能體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的服務(wù)工作。總之，志愿者在服務(wù)過(guò)程中感到愉快，就會(huì)希望繼續(xù)從事志愿工作。
6．志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)。由于志愿服務(wù)是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)態(tài)度的行動(dòng)方式，志愿者付出不求金錢(qián)回報(bào)，所以他們往往有較高的自主性和自發(fā)性，希望在參與服務(wù)過(guò)程中受到尊重、支持和個(gè)人價(jià)值的肯定，因此獎(jiǎng)勵(lì)(肯定)是志愿服務(wù)必不可少的環(huán)節(jié)。志愿者為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)應(yīng)該得到社會(huì)認(rèn)可和非物質(zhì)回報(bào)。而這也是激勵(lì)志愿者的有效方法。
(二)完善激勵(lì)機(jī)制，提高志愿服務(wù)的效益
由于當(dāng)前的社區(qū)志愿服務(wù)很大程度上仍帶有一定的行政推動(dòng)色彩，而并非純粹的志愿服務(wù)，故有必要采取一定的機(jī)制來(lái)評(píng)估和激勵(lì)這些服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的有效組織與管理。使社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。
