引論：我們?yōu)槟砹?3篇城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
城市道路綠化是指道路兩側(cè)、中間綠化帶、環(huán)島和立交橋四周的植物種植,即將喬木、灌木、地被科學(xué)合理地搭配，創(chuàng)造出優(yōu)美的道路景觀。之前，珠海城市主干道綠化平均指標(biāo)控制在150~200元/㎡，次干道為110~120元/㎡。但隨著珠海提升城市形象工作的展開，我市道路綠化景觀指標(biāo)大幅上升，道路竣工就要形成景觀效果，綠化景觀指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到300~400元/㎡，有的甚至達(dá)到500元/㎡。雖然物價因素，使珠三角各城市綠化標(biāo)準(zhǔn)均有提高，如：深圳主干道綠化平均指標(biāo)從80~120元/㎡提高到100~140元/㎡, 次干道綠化平均指標(biāo)從60~100元/㎡提高到80~120元/㎡；作為深圳門戶、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的深圳機(jī)場路綠化指標(biāo)為150元/㎡。廣州主干道的綠化景觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均控制在120~150元/㎡，對于超高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的廣州亞運(yùn)城綠化景觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為190元/㎡。對比周邊城市，我市的道路綠化景觀指標(biāo)110~200元/㎡略微偏高，而對于300~400元/㎡的綠化指標(biāo)，明顯偏高，而且有越做越高的趨勢。
2珠海道路綠化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏高的原因分析
城市道路綠化景觀是城市風(fēng)貌、特征的表現(xiàn)，一定程度上體現(xiàn)了一個城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化總體水平。珠海市道路綠化景觀工程，道路竣工就要形成景觀效果，急于求成，不注重植物生長習(xí)性，僅靠簡單地密植大樹、高價樹、提高單位面積種植密度，這樣在種植初期的確會有一定的景觀效果，但造成植物存活率低、資金浪費(fèi)等問題，這是造成珠海道路綠化景觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升的主要原因。
廣州、深圳的綠化景觀設(shè)計已經(jīng)走在珠三角地區(qū)的前列，設(shè)計實(shí)施的效果不錯，深圳市的深南大道、濱海大道等主要道路，是珠三角兄弟城市以及內(nèi)地城市爭相參觀學(xué)習(xí)的榜樣，2008年底建成通車的深圳寶石路，中央綠化帶有防眩設(shè)計，兩側(cè)部分較寬的綠化帶規(guī)劃開辟為林間小徑以供行人稍停休憩，這條道路的綠化工程成為當(dāng)時深圳市公路生態(tài)綠化工程的標(biāo)桿。據(jù)悉，深圳濱海大道初期種植所選擇的苗木種類高達(dá)幾百種，喬木胸徑均為8~12厘米，沒有18厘米以上的大樹。可見，設(shè)計師對苗木屬性已有相當(dāng)深入的了解，再通過精心設(shè)計，因地制宜地選擇樹種，合理布局，并由各種組團(tuán)的變化來實(shí)現(xiàn)不同的異域風(fēng)情，打造出既美觀又經(jīng)濟(jì)的城市綠化景觀道。
實(shí)際上，深圳道路綠化建設(shè)也經(jīng)歷了從廣泛引種美、奇、新的園林植物（造價較高，管養(yǎng)成本較高），到地域性特色植物的認(rèn)識、利用，再到鄉(xiāng)土植物的開發(fā)和推廣，是逐步向節(jié)約型、生態(tài)型和地方特色相結(jié)合的方向發(fā)展的，道路植物的應(yīng)用也趨于理性和科學(xué)化。
深圳、珠海都屬亞熱帶地區(qū)，植物生長快，種植初期，可能綠化效果一般，如果利用好樹種搭配合理的分配空間，兩年左右就能形成高低錯落有致、空間飽滿圓潤的視覺景觀，達(dá)到設(shè)計效果。珠海的綠化景觀追求立桿見影的效果，如此綠化速成的做法，存在一定的片面性。據(jù)不完全統(tǒng)計，珠海綠化植物胸徑16厘米以上的樹所占比例較大，有個別項(xiàng)目甚至占比高達(dá)67%，胸徑越大，價格越高，特別是胸徑30厘米以上的大樹，其胸徑增大1~2厘米，價格卻成倍增加，對工程投資影響很大。另外，種植的苗木種類不夠豐富（約三、四十種），而這種大樹與小樹之間缺乏一定數(shù)量的中間過渡樹種，缺少空間層次感，達(dá)不到要求的景觀效果。
當(dāng)然，好的設(shè)計要有好的執(zhí)行者才能達(dá)到設(shè)計效果，所謂”三分設(shè)計七分種植”,設(shè)計的效果只占三成，種植和驗(yàn)收是相當(dāng)重要的一環(huán)。種植過程中施工監(jiān)理要用審美的眼光組織驗(yàn)收，因?yàn)閱棠镜男貜健U高、冠幅等每一株都不樣，有些甚至差別很大，在種植的時候要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并給予必要的施工指導(dǎo)，使其種植效果與圖紙基本協(xié)調(diào)一致，才能達(dá)到預(yù)期的設(shè)計效果。
3珠海城市道路綠化景觀建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
通過調(diào)查研究，借鑒廣州、深圳的設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計，挖掘潛能，尊重植物的生長習(xí)性，合理配置（不能只追求種大樹），珠海一般的道路綠化景觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)150~200元/㎡完全可以滿足綠化景觀建設(shè)的需要，對于有特殊要求的路段，其綠化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。
4珠海城市道路綠化景觀建設(shè)的幾點(diǎn)建議
綜上所述，城市綠化建設(shè)并不是只有多投入錢，密種樹，種大樹，就能出景觀效果，而是要改變思想觀念，遵循自然規(guī)律，從設(shè)計、施工管理、后期管養(yǎng)下功夫，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、生態(tài)化的城市道路綠化景觀帶。對于珠海的綠化景觀建設(shè)，下一步應(yīng)該強(qiáng)化設(shè)計、施工管理和后期管養(yǎng)，應(yīng)從以下幾個方面著手：
4.1 通過公開競標(biāo)，進(jìn)行設(shè)計方案比選，整體提升珠海綠化設(shè)計水平；
4.2 不宜過分追求綠化景觀的快速見效，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整慢生樹種和速生樹種之間的比例，對快生、慢生植物及喜陰、好陽植物要做到選型搭配錯落有致；
4.3 行道樹除了遵循適地適樹、冠大蔭濃、粗生防風(fēng)、容易管理的原則外，還應(yīng)注意飛絮、花粉、落果、污染較多等的樹種不適宜作為“一路一樹”的骨干，部分具有較佳景觀效果的落葉或飛絮等的樹種，可作為道路綠地中點(diǎn)景之用；
4.4 對分隔帶綠化應(yīng)盡量采用自然成型、少修剪、少養(yǎng)護(hù)的樹種，形成自然生長狀態(tài)；
4.5 對道路改造和綠化升級項(xiàng)目應(yīng)因地制宜利用既有綠化苗木，節(jié)約投資；
4.6 在道路綠地較集中的區(qū)域進(jìn)行自然群落化植物配置，增強(qiáng)綠化對道路空氣凈化的效果，節(jié)約綠化灌溉用水，降低管理成本；
4.7 加強(qiáng)施工監(jiān)理和后期管養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)化的城市綠色風(fēng)景線。
篇2
引言
城市道路布局是否合理、建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、路貌是否整潔、路況是否暢通關(guān)系到一個城市的運(yùn)行效率，精神風(fēng)貌和基建投入。作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要組成部分，城市道路在城市國民經(jīng)濟(jì)中的地位極其重要。其管理狀況是否良好關(guān)系到生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這個國民經(jīng)濟(jì)三環(huán)節(jié)中的流通環(huán)節(jié)是否能夠滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的需求。
一、城市道路管理的主要內(nèi)容
1、城市道路規(guī)劃與建設(shè)管理
城市道路大至北京、上海、廣州這樣的大都市，小至縣城城市道路都應(yīng)當(dāng)在建設(shè)和規(guī)劃初期都應(yīng)當(dāng)在城市的總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。城市的供水、供電、供氣、通信等施設(shè)管線的設(shè)計和規(guī)劃也同樣應(yīng)當(dāng)在城市總體發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行，以確保城市道路發(fā)展計劃與年度的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)。城市跨江跨河橋梁的建設(shè)必須符合防洪和總體發(fā)展規(guī)劃的要求。道路建設(shè)的資金主要通過政府投資和國外貸款的形式，當(dāng)然國家也會鼓勵民間投資在城市總體發(fā)展規(guī)劃的約束下進(jìn)行道路的建設(shè)，小區(qū)道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著與小區(qū)配套協(xié)調(diào)的原則。對于承建的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的篩選其施工資歷和技術(shù)掌握情況，嚴(yán)格控制城市道路建設(shè)的質(zhì)量。
2、城市道路養(yǎng)護(hù)和維修管理
城市道路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任一般是由市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)的，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)對全市道路的等級、數(shù)量以及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，制定年度的養(yǎng)護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對全市城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。城市道路養(yǎng)護(hù)和維修管理主要包括城市道路上各類井蓋、箱蓋以及道路附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，如路燈的檢查，城市道路破損、缺失、塌陷的檢查和維修；道路路面的清潔、障礙物的清楚；安全設(shè)施與醒目標(biāo)志的養(yǎng)護(hù)和維修等。
3、城市道路路政管理
路政的管理主要是防止人為的原因造成城市道路交通受阻，及時的制止各種妨礙城市交通的違法行為，以保障城市道路的暢通。城市路政管理的主要內(nèi)容主要有嚴(yán)格打擊擅自占用和挖掘城市道路的現(xiàn)象；對履帶車、鐵輪車、超重嚴(yán)重等對城市道路具有嚴(yán)重破壞作用的車輛設(shè)置嚴(yán)禁行駛的限制；對城市道路上建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的應(yīng)當(dāng)?shù)玫街鞴懿块T批準(zhǔn)方可進(jìn)行等。
一、城市道路管理的主要問題
1、規(guī)劃前瞻性不足，制約城市道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，合理規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快，尤其是近年來隨著房地產(chǎn)市場的日趨升溫，全國范圍內(nèi)大量開展土地一級開發(fā)工作，同時配套建設(shè)了很多的城市道路，但是依然不能滿足日益增加的交通需求。隨著城市化水平的提高，居民的流動性也在增大，對交通的要求也就更高，一些重點(diǎn)線路和區(qū)域的交通經(jīng)常在上下班高峰期和重要節(jié)日期間出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，這一方面原因是私家車保有量快速增加，加重了公共交通的壓力，但究其主要原因還是因?yàn)橐?guī)劃的前瞻性不足，沒有充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使城市道路帶來的交通問題成為阻礙城市發(fā)展的瓶頸。
2、管理不到位，制約城市道路功能的完全發(fā)揮
城市的建設(shè)，三分在建，七分在管。城市道路在管理過程中，一方面受配套管線建設(shè)的影響，需要不斷破路及恢復(fù)，造成道路質(zhì)量缺陷；另一方面在使用過程中由于非機(jī)動車道設(shè)置的不合理，標(biāo)志標(biāo)線和交通信號燈的建設(shè)不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外對道路停車管理的人性化和合理化，同樣對交通產(chǎn)生不可估量的影響。
3、資源配置不合理，無法有效引導(dǎo)公共交通的使用
當(dāng)前城市中機(jī)動車的數(shù)量大量增加，尤其是私家轎車保有量的快速增長必然會對交通產(chǎn)生較大影響，而我國現(xiàn)有的城市道路由于主干道密度低、距離遠(yuǎn)，已經(jīng)不能滿足私家轎車對于道路的需求。我國提倡城市居民的綠色出行大都以公交或自行車為主，但是城市中的公交要么是在一些重點(diǎn)路線由于容量不夠，無法滿足居民的出行需求，要么是是由于路線設(shè)置不合理，造成出行的不便，使居民依舊傾向于使用私家車出行。此外，對于選擇自行車的出行方式，則易受非機(jī)動車道被機(jī)動車占用的影響，被迫與機(jī)動車混行，大大地增加了道路交通的安全隱患。
二、加強(qiáng)城市道路管理改善城市交通環(huán)境
1、加大城市道路建設(shè)投資力度，增加城市道路面積
市政工程部門要根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)規(guī)劃，采取政府投資、集資、國有土地有償使用收入等多種渠道籌集城市道路建設(shè)資金，拉大城市框架，努力擴(kuò)大城市道路面積，提高主、次干道及支路的銜接口通行能力，緩解我市城市道路擁擠壓力。
2、加大城市道路維修養(yǎng)護(hù)力度，增加城市道路有效運(yùn)行面積
要有計劃、有重點(diǎn)地對主干道人行道進(jìn)行維修與整治，解決行人長期擠占機(jī)動車道的現(xiàn)象。盡可能避免因道路維修養(yǎng)護(hù)不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路暢通能力；要進(jìn)一步完善各主要道路和街區(qū)的交通標(biāo)志、標(biāo)線，對較寬的人行道進(jìn)行改造后施劃停車泊位，以大幅度增加停車面積。
3、加大城市道路監(jiān)管力度，嚴(yán)厲整治道路破挖和違章占道
要加強(qiáng)對城市道路占用、開挖等行為的管理，保持城市主干道、次干道、區(qū)間道路及街巷道路的有序暢通。一是工程項(xiàng)目施工。電信、移動、供電等有關(guān)單位的市政工程項(xiàng)目，由城市管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、計劃、組織，按“先地下、后地上”的原則，先建地下各項(xiàng)工程，后建地面工程。二是違章占道。對車輛亂停亂放、占道洗車、擺攤設(shè)點(diǎn)、基建占道等嚴(yán)重影響城市道路交通安全的行為進(jìn)行整治。啟動市中心城區(qū)道路臨時停車泊位經(jīng)營權(quán)拍賣工作，盤活公共資源；啟動城管與公安交警聯(lián)合對違法占用人行道、廣場停放機(jī)動車輛進(jìn)行查處的執(zhí)法工作機(jī)制。
4、抓宣傳教育，為預(yù)防工作提供思想保證
著力提高市民整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識，形成人人都自覺遵守交通規(guī)則、自覺維護(hù)市容市貌的氛圍，減少違法通行、違章占道和任意破挖城市道路的行為。一是加大新聞宣傳力度，在本地新聞媒體開設(shè)相關(guān)專題、專欄，進(jìn)行經(jīng)常性、系列化宣傳報道，營造城市道路交通安全氛圍；二是宣管并重。在實(shí)施管理、糾正違章、給予處罰的同時，切實(shí)做好交通法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。
5、抓隊(duì)伍建設(shè)，為預(yù)防工作提供組織保證
要重點(diǎn)抓好城管執(zhí)法人員的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提高管理人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力。一是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)交通法律、法規(guī)，提高對城市道路交通管理與城市管理工作重要性的認(rèn)識；二是以開展“群眾路線教育”活動和“城市管理年”活動為契機(jī)，在實(shí)際工作中做到既能禮貌待人、熱情服務(wù)，又能堅持原則、依法辦事，努力建設(shè)好一支依法行政的工作隊(duì)伍。三是加大對行政不作為、亂作為的處罰力度，做到干部能上能下、能進(jìn)能出。
6、抓制度建設(shè)，為預(yù)防工作提供制度保證
要緊緊圍繞長效管理的根本要求，抓好三個方面的制度建設(shè)。一是制定和完善有關(guān)城管工作的規(guī)定和管理辦法。二是建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定城市道路清掃保潔、市政設(shè)施管護(hù)工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行城市道路管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是制定考評、考核制度。推行首問責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制，做到定人、定崗、定責(zé)、定獎罰，從制度上強(qiáng)化城市道路交通管理。
結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市道路問題受到越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一些發(fā)達(dá)國家也進(jìn)行了許多有效地改革，我們應(yīng)該立足國內(nèi)城市道路建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時放眼全球的最新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，努力做好城市道路的建設(shè)和管理工作。
參考文獻(xiàn)
篇3
引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷延伸，城市道路工程建設(shè)的飛速發(fā)展，道路工程施工組織與管理的新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，道路工程建設(shè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，城市道路是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是拉動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)對于交通的依賴性越來越明顯，在交通體系當(dāng)中，道路交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性的意義，而且在以后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，道路將會發(fā)揮愈加重要的作用。
一、城市道路建設(shè)的特點(diǎn)
隨著城市不斷發(fā)展城市道路建設(shè)的問題日益突顯，是整個城市建設(shè)中的重要內(nèi)容。城市道路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它涉及到很多方面。所以在建設(shè)前，一定要認(rèn)真規(guī)劃與進(jìn)行現(xiàn)場考察，使設(shè)計出的方案最優(yōu)。一般城市道路建設(shè)有以下特點(diǎn)：一是建設(shè)規(guī)模大，內(nèi)容復(fù)雜，拆遷困難。通常一條城市道路工程包括道路、橋梁、電力、給排水、燃?xì)狻⒙窡簟⑼ㄓ嵉葘I(yè)工程，工程量大，并且受各專業(yè)工程的相互制約，施工過程中需要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排。二是要充分考慮施工期間交通組織安排，盡可能避免對行人和交通產(chǎn)生大的影響，區(qū)別與其它施工不同的最主要特征。只有保證施工質(zhì)量，才能提高效率。三是要充分考慮原有管線拆移。在城市中分布著許多地下管網(wǎng)，不論是哪方面的施工，都會影響到其他管線的正常使用，所以，在施工中一定要通盤考慮，不影響已有管線的正常使用。四是涉及面廣泛，相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)一樣重要，缺少哪方面都不行。五是為盡可能少影響交通同時改善周圍環(huán)境，施工工期通常都比較緊，且參加施工的作業(yè)隊(duì)伍較多，同時質(zhì)量目標(biāo)要求又高，需要項(xiàng)目經(jīng)理部做好協(xié)調(diào)組織工作。
城市道路建設(shè)存在的問題
排水系統(tǒng)不完善
由于管材質(zhì)量差，管道在外力作用下很容易產(chǎn)生接口開裂或破損，管道基礎(chǔ)條件不良會造成基礎(chǔ)與管道出現(xiàn)不均勻沉陷，導(dǎo)致局部積水，嚴(yán)重時會出現(xiàn)接口開裂或管道斷裂。由于檢查井施工質(zhì)量差，導(dǎo)致井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏，閉水封口不密實(shí)，因?yàn)樵诰畠?nèi)而常被忽視，導(dǎo)致管道滲水，閉水試驗(yàn)不合格。在施工中，長因監(jiān)控不嚴(yán)或疏忽，致使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致檢查井與雨水井和路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷，檢查井下沉與變形，導(dǎo)致行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。井蓋質(zhì)量與安裝質(zhì)量差，隨意安裝鐵爬梯，影響其使用質(zhì)量與外觀。導(dǎo)致路面和檢查井的接縫處出現(xiàn)塌陷。
城市道路路基、路面的質(zhì)量問題
城市道路作為城市社會、城市交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對城市道路工程質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，很高標(biāo)準(zhǔn)。然而在實(shí)際施工中，卻存在著主要質(zhì)量問題：一是道路路基方面。地基處理不科學(xué)合理，壓實(shí)路基質(zhì)量較差，橋臺路基回填設(shè)計不合理、施工質(zhì)量差，導(dǎo)致橋頭路基工后沉降大，造成橋頭明顯跳車。二是道路路面方面。路面基層強(qiáng)度不夠，路面結(jié)構(gòu)早期破壞；混凝土或?yàn)r青路面龜裂、縱橫向裂縫、平整度差、壅包、推移、角隅損壞、斷板。出現(xiàn)這樣的病害主要是因?yàn)橘|(zhì)量控制不嚴(yán)格、施工工藝不合理、盲目搶工等原因造成施工質(zhì)量差所引發(fā)。
缺少相應(yīng)的綠化設(shè)施
一直以來，道路綠化設(shè)計沒有被引起足夠的重視，一直都是作為道路設(shè)計的輔助部分，很多設(shè)計也只是照著已建成的城市道路照搬，或是機(jī)械的套用標(biāo)準(zhǔn)圖，而沒有充分考慮道路的功能與城市的特點(diǎn)等因索，很少去創(chuàng)新。除此之外，因?yàn)闅v史原因，我國大多數(shù)城市老城區(qū)人口、道路狹窄，房屋干燥，綠化覆蓋率低。再加上在改建、擴(kuò)建道路時拆遷費(fèi)用等其他因素，致使城市道路綠化速度進(jìn)展很慢，直至完全消失。
修路頻繁
道路的使用壽命和道路的維修之間有聯(lián)系。通常來說，道路的使用壽命短，損壞的快，需要經(jīng)常性地維修。當(dāng)然，道路的使用壽命長，破損得慢，維修就少一些。但是，也不盡然。當(dāng)?shù)缆菲茡p的特別嚴(yán)重的時候，常規(guī)的修補(bǔ)已經(jīng)達(dá)到預(yù)期的效果，失去了維修的意義,就不再維修了。城市道路，尤其是中小城鎮(zhèn)的道路過于頻繁維修。
加強(qiáng)我國城市道路建設(shè)問題的對策及建議
重視排水項(xiàng)目的設(shè)計、施工
在城市道路工程建設(shè)中加強(qiáng)工程建設(shè)中的監(jiān)督檢查可以隨時發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中存在的問題，從而做到預(yù)防問題的擴(kuò)大化。在施工階段，質(zhì)量監(jiān)督具有十分重要的意義，所以對于每道工序都應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要求監(jiān)督人員以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度對待每一項(xiàng)施工工作，對施工設(shè)備、機(jī)械與材料要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)常的，及時地進(jìn)行監(jiān)督機(jī)械設(shè)備的使用情況，保證設(shè)備的完好無缺，也要定期對現(xiàn)場操作人員和維修人員進(jìn)行考核，保證工程施工的每項(xiàng)工作都能夠到位。當(dāng)?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時，應(yīng)進(jìn)行換良處理，以提高基槽底部的承載力。
城市道路基本設(shè)施建設(shè)
1、嚴(yán)格把好設(shè)計關(guān)
市政道路作為城市交通樞紐，不僅要考慮其承擔(dān)的交通重任，還應(yīng)考慮到與其他專業(yè)的統(tǒng)籌銜接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，合理、科學(xué)的選擇確定規(guī)劃設(shè)計方案。設(shè)計時要結(jié)合長遠(yuǎn)期規(guī)劃與城市定位綜合考慮與熱力、電力、給排水、通信、燃?xì)獾确€的平面布置與互相交叉。
2、材料質(zhì)最控制
采購人員要及時掌握市場信息，選擇信譽(yù)、商品質(zhì)量好的廠商，隨時掌握材料的價格、質(zhì)量、廠商的供貨情況，選擇有國家認(rèn)證的生產(chǎn)許可企業(yè)，資金雄厚與一定的技術(shù)檢驗(yàn)。并且在社會上有一定信譽(yù)度的生產(chǎn)廠家，這樣既可控制材料質(zhì)最，又可降低材料的成本。
3、竣工驗(yàn)收
當(dāng)工程竣工時要及時按相應(yīng)的施工質(zhì)量驗(yàn)收方法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完工驗(yàn)收，對所完工的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、評定，來保證是否達(dá)到建設(shè)單位所要求的使用價值與功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
加大城市道路綠化建設(shè)
城市道路設(shè)計中包括城市道路綠化設(shè)計，并且是非常重要的，新路建設(shè)時應(yīng)就長遠(yuǎn)考慮，采用寬綠化帶，寬分隔帶。建議采用三板四帶，機(jī)動車與非機(jī)動車可以用兩條分車帶將其分開，非機(jī)動車在機(jī)動車道兩側(cè)，這種道路適合我國自行車較多的特征，有助于行車安全。在制訂紅線寬度時，適當(dāng)考慮“綠線”的加寬。“綠線”盡量形成疏密有致高低起落的立體窄間結(jié)構(gòu)。可選擇遮蔭面積大，樹形優(yōu)美的樹種進(jìn)行交替種植，其下種植灌草叢復(fù)合型植被。
要加強(qiáng)道路建設(shè)的資金管理
道路的質(zhì)量也受道路建設(shè)資金的影響，道路的質(zhì)量同時也影響著道路的使用壽命，道路的使用壽命影響著道路維修的頻繁程度，道路建設(shè)的頻繁程度影響著市民的出行方便程度。解決城市道路建設(shè)存在問題的一項(xiàng)重要途徑，就是要管好用好道路建設(shè)資金。因此，必須加強(qiáng)城市道路資金的管理，確保政府投入 100%地用到城市道路建設(shè)上。
加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)維修
城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)和管理同等重要，養(yǎng)護(hù)與維修相結(jié)合，預(yù)防與維修相結(jié)合，以養(yǎng)為主的原則，依據(jù)道路養(yǎng)護(hù)維修周期，做好計劃，定期進(jìn)行維修，保證城市道路的完好。養(yǎng)護(hù)維修施工單位一定要依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求，加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)而保證工程維修質(zhì)量。
（六）加強(qiáng)城市道路路政管理
城市道路路政管理的主要內(nèi)容是：城市中的車輛、行人一定要按照規(guī)定的線路通行，不能損壞道路設(shè)施；鐵輪車、履帶車與超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不能在城市道路上行駛。由于特殊情況一定要行駛通過的，需要采取有效安全的防護(hù)措施，同時經(jīng)過公安交通管理部門與城市道路行政主管部門共同審查批淮后，并且在派人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下才能通過；城市道路管理部門要保證設(shè)在城市道路上的各種箱蓋、校閻蓋、井蓋等配件牢固、完整、安全。
結(jié)束語
城市的道路是人們?nèi)粘Ｉ畛鲂械谋仨氂布O(shè)施，對人們的日常出行生活也是有一定影響的，因此，加強(qiáng)城市道路建設(shè)是非常重要的，只有加強(qiáng)道路施工質(zhì)量控制，做到及時養(yǎng)護(hù)維修，才能保證城市道路建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇4
1 我國城市道路現(xiàn)狀和存在的問題
1.1 城市道路的質(zhì)量問題
作為城市交通和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市道路工程建設(shè)具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、施工技術(shù)要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，致使城市道路建設(shè)及管理體系得以完善，這些年我們的城市道路得到了飛躍的發(fā)展。但是也存在一些質(zhì)量問題，這些質(zhì)量問題是影響城市道路的正常功能發(fā)揮的主要原因，具體來說，存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。
首先，人為的縮短工期是目前城市道路出現(xiàn)質(zhì)量問題的重要原因之一。在工程開工前沒有制定科學(xué)的、合理的工期，或者由于政治原因，政府干預(yù)，還由于施工企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益而不合理的趕工期，這些都是造成城市道路出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因。城市道路工程受天氣、溫度等不可抗力或不可預(yù)見的因素影響較大，有時為趕工期，使工序與工序之間的合理間隔時間不足。例如石灰土基層、水泥穩(wěn)定碎石基層等未達(dá)到養(yǎng)護(hù)期限，混凝土強(qiáng)度未增至設(shè)計要求，就進(jìn)行下道工序施工，由于在重型機(jī)械的作用下破壞了下部基層的結(jié)構(gòu)，就嚴(yán)重影響了道路的使用壽命。
其次，由于道路結(jié)構(gòu)大部分在地面以下，隱蔽項(xiàng)目較多，施工單位投標(biāo)時考慮不周，而且由于目前投標(biāo)競爭激烈，施工企業(yè)為了中標(biāo)，有意壓低投標(biāo)報價，有的甚至低于成本價投標(biāo)。為了挽回?fù)p失，在施工時偷工減料。建設(shè)單位傾向于最低價中標(biāo)，不給施工企業(yè)盈利的空間，設(shè)計單位設(shè)計中使用的測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)方案不合理，監(jiān)理單位監(jiān)督不夠嚴(yán)格。這些問題都影響了城市道路的質(zhì)量。因此建設(shè)一條高質(zhì)量的道路不僅是施工單位責(zé)任，而且也是設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同的責(zé)任。
第三，粗放型施工造成的道路質(zhì)量問題，以瀝青或者混凝土為路面的道路普遍存在路面平整度差、龜裂、縱橫向裂縫等問題。這種質(zhì)量問題的出現(xiàn)主要是沒有嚴(yán)格遵照施工規(guī)范，沒有根據(jù)工程實(shí)際情況選擇合適的施工方案、施工工藝進(jìn)行施工等造成的。在我市一條跨河橋梁施工中由于路面平整度差，排水不暢，再加上防水層施工質(zhì)量也較差，長時間雨水下滲，造成鋼筋銹蝕，沒達(dá)到設(shè)計使用壽命就進(jìn)行加固改造。
1.2 城市道路排水功能不夠完善
我國大部分城市處于季風(fēng)性氣候，夏季降水量大并且集中。所以，直接降落到路面的雨水或者從附近地區(qū)匯集到路面的徑流如果不能夠及時通過城市道路的地下管網(wǎng)排出，就會造成嚴(yán)重的積水問題。首先，不及時排出的雨水會在道路表面形成一層水膜，這種水膜使得路面和車輪之間形成水墊層，而水墊層的存在會降低路面的摩擦力，從而增加道路交通風(fēng)險。特別需要指出的是，降水在冬季會凝固冰凍，增加通行的困難，使得交通事故發(fā)生的概率增加。更重要的是，長期的路面積水會損害路基的強(qiáng)度，降低道路的使用效率，影響正常的道路交通。
1.3 城市道路建設(shè)缺配套的綠化設(shè)施
很長時間以來，城市道路設(shè)計者和規(guī)劃者都沒有對城市道路綠化給予足夠的重視。很多城市道路設(shè)計者的道路綠化設(shè)計都是套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖、或者照搬照抄已經(jīng)建成城市道路綠化方案，沒有根據(jù)本地區(qū)城市道路實(shí)際做出具體有針對性的道路綠化設(shè)計方案。同時，因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)城市的老城區(qū)存在房屋密集、道路狹窄的問題，使得綠化覆蓋率嚴(yán)重不符合要求。更為嚴(yán)重的是，缺乏城市道路綠化意識的城市規(guī)劃者在老城區(qū)的擴(kuò)建、城市道路的改造和建設(shè)過程中沒有充分考慮到城市道路綠化設(shè)施建設(shè)的重要性，使得城市道路綠化面積不斷減少，乃至最終消失。實(shí)際上，不管是次干路還是居民小區(qū)或者廠房，都需要與之相配套的較高水平的綠化配套設(shè)施。
2 解決城市道路建設(shè)問題的措施和對策
解決城市道路建設(shè)問題的措施和針對上文中提到的城市道路建設(shè)中出現(xiàn)的城市道路路面質(zhì)量較差、路面積水量較多、道路路邊綠化程度較低等問題，我認(rèn)為我們應(yīng)從城市道路建設(shè)、排水工程改造和綠化設(shè)施建設(shè)三個方面出發(fā)，提出具體的有針對性的改正方案并以較強(qiáng)的執(zhí)行力來執(zhí)行。
2.1 城市道路建設(shè)改造方案
針對以上提到的城市道路路基和路面存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)該從道路工期、設(shè)計、材料控制、規(guī)范施工和竣工驗(yàn)收五個方面入手，強(qiáng)化責(zé)任人意識，做好路基和路面的建設(shè)工作。
（1）在道路建設(shè)之初要合理制定科學(xué)規(guī)范的合理工期，不能趕工期。從而提供道路質(zhì)量，讓城市道路發(fā)揮它重要功能。（2）科學(xué)規(guī)劃城市道路設(shè)計。城市道路作為是市政交通的樞紐，在城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，道路的設(shè)計必須要統(tǒng)籌其他相關(guān)專業(yè)的有關(guān)知識，科學(xué)合理制定城市道路方案，綜合考慮城市定位、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、排水、熱力、燃?xì)獾裙艿赖钠矫娌贾煤拖嗷ソ徊娴惹闆r。（3）嚴(yán)格檢驗(yàn)建筑材料。采購人員要科學(xué)選擇供應(yīng)廠家，及時掌握相關(guān)材料的價格、質(zhì)量、供需等問題。采購人應(yīng)該到具有良好的信譽(yù)和企業(yè)形象、并且得到國家有關(guān)部門認(rèn)證的誠信企業(yè)選購材料，確保施工材料的高質(zhì)量和低成本。（4）規(guī)范施工程序。道路施工人員要按照施工方案和技術(shù)規(guī)范科學(xué)施工，并將關(guān)鍵部位的施工做好記錄，特別是管道閉水試驗(yàn)及道路彎沉測試等關(guān)鍵工序的檢測要100%達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。同時，監(jiān)管人員要做好施工的全過程監(jiān)管，確保施工人使用高質(zhì)量材料，嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行道路施工。（5）竣工和驗(yàn)收工作。道路工程施工結(jié)束后要按照施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行交工驗(yàn)收，并且在施工過程中對各分項(xiàng)工程的每道工序進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題要立即進(jìn)行返工處理，確保道路施工工程滿足設(shè)計方案的需要，同時要對其中存在的問題做好整改和記錄。
2.2 道路排水項(xiàng)目改造
根據(jù)城市道路排水的不同可分為雨水排水和污水排水兩種，這里討論的是雨水排水管的建設(shè)。首先，要確定好本地最大降水量和徑流量。其次，根據(jù)城市道路的布局科學(xué)設(shè)置支管和雨水口，達(dá)到盡最大可能在最短的時間收集最多的雨水的目的。再者，在確定路面和附近區(qū)域的雨水收集的時候，要在預(yù)算費(fèi)用內(nèi)選擇符合重現(xiàn)期和允許擴(kuò)展的設(shè)計。最后，如果路側(cè)不允許設(shè)置隔離帶，可以采用V形或圓弧形的邊溝來確保雨水能夠及時排出。在設(shè)置綠化帶的道路上，在道路結(jié)構(gòu)層邊設(shè)施防水土工膜，防止綠化帶澆水時下滲，影響道路結(jié)構(gòu)。
2.3 加大綠化設(shè)施在城市道路建設(shè)的比重
首先，老城區(qū)的綠化主要以老路段的擴(kuò)建，并以原有綠化設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行不破壞原有設(shè)施的三板四帶或不對稱形式的綠化。其次，新建道路的綠化就要充分考慮到以后發(fā)展的需要。
采用寬分隔帶和寬綠化帶的方案。具體來說，可以采用兩條分隔帶來把機(jī)動車和非機(jī)動車分開，這也符合我國自行車行駛的習(xí)慣，有利于行車的安全。同時，紅線寬度的制定應(yīng)該考慮到綠線的寬度。可以采用種植樹形優(yōu)美、遮陰面積大的法國梧桐等樹種的交替種植和其下灌草叢復(fù)合型植被的種植的方式來達(dá)到層次有致的立體空間結(jié)構(gòu)，提升道路綠化設(shè)施的整體美感。
3 結(jié)語
城市道路作為現(xiàn)代城市交通的重要組成部分，在人民群眾日常出行和貨物的運(yùn)輸過程中起著十分重要的作用。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的迅速開展和人民群眾生活水平不斷提高引發(fā)對城市道路需求的增長，我國城市道路建設(shè)必將迎來一個黃金發(fā)展機(jī)遇期。因此，城市道路建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)道路規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，努力提高道路建設(shè)的技術(shù)含量，加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，做好道路施工建設(shè)全過程的監(jiān)管，確保道路的高質(zhì)量。這樣，我們才能夠建設(shè)滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民群眾出行需要的高質(zhì)量城市道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫振魁.城市道路建設(shè)存在的問題與解決辦法研究[J].商品混凝土，2012-11.
篇5
第三條本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設(shè)置的停車場和城市道路附屬設(shè)施。
第四條城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第五條市市政公用建設(shè)管理部門（以下簡稱市政部門）主管城市道路管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
市道橋管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市政部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)城市道路的監(jiān)督管理工作。
市建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市政部門做好城市道路管理工作。
第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于城市道路發(fā)展的政策，鼓勵、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和裝備。
第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護(hù)城市道路的義務(wù)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市建設(shè)、市政、規(guī)劃、公安交通等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。
市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)年度計劃，經(jīng)市建設(shè)、計劃、財政部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求。
建設(shè)跨越江河的橋梁或者隧道，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十條政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式確定施工單位，由市政部門組織建設(shè)。單位或者個人投資建設(shè)道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政部門批準(zhǔn)。
住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃，配套建設(shè)。
第十一條城市道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。
第十二條新建的城市道路與鐵路干線相交的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。
城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。
第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結(jié)合部。改建、拓寬城市道路與公路結(jié)合部的，公路行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在資金上給予補(bǔ)助。
第十四條承擔(dān)城市道路的設(shè)計和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十五條建設(shè)單位不準(zhǔn)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進(jìn)行城市道路的設(shè)計、施工。
第十六條城市道路的設(shè)計和施工，必須符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，對城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條城市道路工程竣工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量核驗(yàn)合格后，由市建設(shè)部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理建管交接手續(xù)，方可交付使用。
第十八條城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。
第十九條城市道路建設(shè)資金采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌措。
第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及個人或者其他組織投資建設(shè)城市道路。
使用國內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道，經(jīng)批準(zhǔn)可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費(fèi)。收取的費(fèi)用，用于償還貸款或者集資款，不準(zhǔn)挪作他用。
第三章養(yǎng)護(hù)和維修
第二十一條市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路類別、技術(shù)等級、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)、維修定額，核定年度養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市建設(shè)、計劃、財政部門綜合平衡后，報市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：
（一）市政道路，由市政部門委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位養(yǎng)護(hù)、維修；
（二）單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修；
（三）住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修；
（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內(nèi)的鋪裝部分，由鐵路部門養(yǎng)護(hù)、維修。
第二十三條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)、維修周期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修；城市道路損壞影響交通和行車安全時，道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時組織維修，保障道路完好。市政部門應(yīng)當(dāng)對城市道路養(yǎng)護(hù)、維修進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。
管線養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)設(shè)施缺損時，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，并在自知道缺損時起24個小時內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù)。
第二十五條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工，并在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人和車輛行駛安全。
第二十六條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修管理專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。
第四章路政管理
第二十七條市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。
第二十八條任何單位和個人不準(zhǔn)擅自占用城市道路。確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政和公安交通管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》后，方可占用。
第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用，不準(zhǔn)損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路的原狀。
損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。
第三十條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時占用城市道路：
（一）占用主干道和距主干道道路紅線10米以內(nèi)設(shè)置除公益設(shè)施以外經(jīng)營性設(shè)施的；
（二）占壓城市地下管線的；
（三）占用次干道以下道路設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施超過3平方米的；
（四）臨時占道設(shè)施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的；
（五）占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距少于2.5米的；
（六）改變采光井用途的；
（七）凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的；
（八）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；
（九）搭建門斗、陽臺的；
（十）占用醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、賓館和國家機(jī)關(guān)門前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的；
（十一）損壞綠地、樹木或者市政公用設(shè)施的；
（十二）與周圍景觀不協(xié)調(diào)的；
（十三）市人民政府規(guī)定其他不允許占用的。
第三十一條臨時占用城市道路期限最長為1年。臨時占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個月內(nèi)按照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并加倍征收城市道路占用費(fèi)。
第三十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時占道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓、改變用途。
第三十三條根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，原審批部門可以對經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的單位或者個人，作出縮小占道面積、減少占用時間、改變占道位置和停止占用的決定。
第三十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。
確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市政和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。
本條例實(shí)施前，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
現(xiàn)有已批準(zhǔn)的早晚臨時市場，場內(nèi)不準(zhǔn)建任何構(gòu)筑物。
現(xiàn)有已批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)有計劃地退出。
第三十五條未取得《臨時占用道路許可證》，在城市道路上從事經(jīng)營活動的單位或者個人，工商管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條建筑施工不準(zhǔn)占用城市道路作業(yè)，確需臨時占用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前按照本條例規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)圍擋。
工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時占道設(shè)施，清除現(xiàn)場物料，修復(fù)因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設(shè)施，并鋪裝新建建筑物臨街的地面。
第三十七條市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路技術(shù)規(guī)范的要求，在城市道路上設(shè)置限制行駛車輛的標(biāo)志。公交和公安交通管理部門調(diào)整行車路線，應(yīng)當(dāng)征求市政部門的意見。
履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，經(jīng)市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
軍用車輛在執(zhí)行任務(wù)時，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)措施。
第三十八條在有條件停放車輛的城市道路上設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并設(shè)立停車場標(biāo)志，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)在城市道路上設(shè)置停車場。
第三十九條城市道路范圍內(nèi)禁止有下列行為：
（一）拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物；
（二）從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及加工活動；
（三）機(jī)動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；
（四）機(jī)動車在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛；
（五）在橋梁上架設(shè)10千伏以上的高壓電力線；
（六）擅自在橋梁或者線桿上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
（七）移動、損壞道路附屬設(shè)施；
（八）其他損害和侵占道路的行為。
第四十條任何單位和個人不準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。
因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，按照批準(zhǔn)的范圍、面積、時限挖掘道路。
因工程建設(shè)需要挖掘城市道路長度在100延長米以上的，挖道單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月15日前向市政部門申報挖道計劃。
挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應(yīng)當(dāng)在辦理挖道審批手續(xù)的同時，辦理占用道路手續(xù)。
第四十一條新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，加收2倍挖道修復(fù)費(fèi)。
當(dāng)年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘道路施工的，按兩次修復(fù)收取挖道修復(fù)費(fèi)。
第四十二條埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政和公安交通管理部門，并在24小時內(nèi)持地下設(shè)施主管部門的證明，按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。屬于本條例第四十一條第一款規(guī)定的，只收取一次挖道修復(fù)費(fèi)。
第四十三條挖掘道路應(yīng)當(dāng)先割后挖。挖掘道路的溝槽，應(yīng)當(dāng)素土回填、機(jī)械分層夯實(shí)。
不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質(zhì)量必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。回填時，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、檢測。
第四十四條挖掘城市道路進(jìn)行地下管線施工，橫穿路幅寬度在9米以上的道路時，應(yīng)當(dāng)采用免挖路面方法施工；因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應(yīng)當(dāng)夜間分半突擊挖掘施工，并保證當(dāng)夜回填。
第四十五條長距離挖掘道路的工程，應(yīng)當(dāng)分段開挖，分段回填，分段修復(fù)路面。除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況外，一次開挖的長度不準(zhǔn)超過100米。
第四十六條挖道溝槽回填和路面修復(fù)，由道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四十七條地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日回填修復(fù)；主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回填修復(fù)；支、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)回填修復(fù)。
第四十八條挖掘城市道路施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和統(tǒng)一監(jiān)制的公告牌。
挖道施工材料應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置單側(cè)堆放，棄土及時外運(yùn)，日產(chǎn)日清，保證通道暢通。
第四十九條經(jīng)批準(zhǔn)埋設(shè)桿、柱等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按點(diǎn)數(shù)計算，每點(diǎn)折合1平方米；設(shè)置路牌式廣告等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按長度折算，每1米折合1平方米。
第五十條經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市市政道路的，除設(shè)置的公益設(shè)施免交城市道路占用費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向市政部門繳納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城市市政道路的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路占用費(fèi)的50％繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復(fù)，
剩余部分返還占道單位或者個人，不足部分的費(fèi)用由占道單位或者個人支付。城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，專款專用，不準(zhǔn)減免。
第五十一條市政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。路政管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，秉公執(zhí)法，加強(qiáng)對城市道路的巡視檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的問題，確保道路設(shè)施完好。
第五章法律責(zé)任
第五十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工任務(wù)的，責(zé)令停止設(shè)計、施工，并處以20000元以上30000元以下的罰款；
（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的，責(zé)令停止設(shè)計、施工，并處以5000元以上10000元以下的罰款；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進(jìn)行城市道路設(shè)計、施工的，處以20000元以上30000元以下的罰款；
（四）城市道路工程未經(jīng)核驗(yàn)、驗(yàn)收或者經(jīng)核驗(yàn)、驗(yàn)收不合格投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以工程造價1％以上2％以下的罰款；
（五）城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規(guī)定時間更換或者修復(fù)的，處以管線養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位500元以上1000元以下的罰款。
第五十三條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位未按本條例規(guī)定對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者拒絕接受市政部門監(jiān)督、檢查的，由市政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市道橋管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置設(shè)施的，予以現(xiàn)場查封，責(zé)令限期自行拆除，逾期不拆除的，，并處以1000元以上5000元以下的罰款；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點(diǎn)的,責(zé)令限期清除,逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品,并處以500元以上3000元以下的罰款；
（三）未按批準(zhǔn)的位置、面積、時限占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；
（四）未按批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、用途占用城市道路或者出租、轉(zhuǎn)讓占道設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；
（五）占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規(guī)定清理現(xiàn)場、修復(fù)因施工損壞的道路和其它市政公用設(shè)施、鋪裝新建建筑物臨街地面的，責(zé)令限期改正，并處以每平方米100元以上500元以下的罰款；
（六）在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上3000元以下的罰款；
（七）在城市道路上擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者在橋梁上架設(shè)10千伏以上高壓電力線的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；
（八）履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規(guī)定在道路上行駛或者機(jī)動車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標(biāo)明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強(qiáng)行清除，并處以50元的罰款；
（九）擅自在橋梁上設(shè)置廣告牌及其他掛浮物的，責(zé)令限期改正，并處以每處200元以上1000元以下的罰款；
（十）移動、損壞道路附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；
（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以挖道面積每平方米挖道修復(fù)費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，強(qiáng)制回填道路；
（十二）未按批準(zhǔn)的范圍、面積、時限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；
（十三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下的罰款；
（十四）建筑施工未按規(guī)定圍擋，挖掘城市道路現(xiàn)場未設(shè)擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準(zhǔn)位置單側(cè)堆放，棄土清運(yùn)未日產(chǎn)日清，影響通道暢通的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。
第五十五條對違反本條例規(guī)定的行為，除給予行政處罰外，發(fā)生、清除、回填費(fèi)用，由違法責(zé)任人承擔(dān)；造成損失或者后果的，由違法責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條對未按本條例規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖道修復(fù)費(fèi)、占道押金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，按日加收1％的滯納金。
第五十七條違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
篇6
第二條 本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。
道路設(shè)施包括：車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶，以及路肩、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施、路名牌、噸位牌等附屬設(shè)施。
橋梁設(shè)施包括：跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道，以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設(shè)施、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭等橋梁附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域。
已征用的城市道路、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地，屬于本辦法所稱城市道路范圍。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。
第四條 城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。
第五條 城市應(yīng)當(dāng)建成與其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng)，有條件的大城市應(yīng)當(dāng)建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。
第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府市政工程行政主管部門(以下簡稱市政工程主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。
各級計劃、規(guī)劃、財政、國土資源、公安、交通、價格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市道路管理工作。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法使用城市道路，對破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報。
對保護(hù)城市道路有功的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、規(guī)劃、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市道路的新建、改建、擴(kuò)建，必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。
第九條 城市道路建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：
(一)財政撥款;
(二)從土地有償使用收入中提取;
(三)國內(nèi)外貸款;
(四)社會資助;
(五)其他。
第十條 使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等，由所在地縣級以上人民政府報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以在一定期限內(nèi)收取通行費(fèi)，專項(xiàng)用于償還貸款或者集資，并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督。
政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織，按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，投資建設(shè)大型橋梁、隧道。
第十一條 城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。
城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，其技術(shù)條件必須符合城市道路及鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);需要建設(shè)立體交通設(shè)施的，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置，并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。立體交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和投資，由市政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門共同商量確定。
跨越江河的城市橋梁和隧道建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。
第十二條 城市道路工程施工前，市政工程主管部門和公安交通部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。
第十三條 新建、改建城市道路涉及公路時，市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。
因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的，其改建工程應(yīng)當(dāng)納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市政工程主管部門會同交通、規(guī)劃、公安等部門負(fù)責(zé)改建工程的實(shí)施，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對改建工程的資金予以保障。
第十四條 城市道路的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
城市道路的勘察、設(shè)計、施工，必須符合國家和本省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，并且應(yīng)當(dāng)按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，預(yù)留綠化用地和建設(shè)無障礙設(shè)施。
第十五條 城市道路的名稱以及各類標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府備案。
第十六條 城市道路工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
城市道路工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告等有關(guān)文件報送市政工程主管部門備案。
建設(shè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)對已交付使用的城市道路實(shí)行質(zhì)量保修，保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償。
竣工驗(yàn)收及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定。
第十七條 城市道路應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)計功能合理使用，不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的，應(yīng)當(dāng)征得市政工程、規(guī)劃、公安等部門的同意，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施，確保城市道路安全、正常、合理的使用。
第三章 養(yǎng)護(hù)和維修
第十八條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。因城市道路破損，影響車輛、行人安全和正常通行時，市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任單位及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。
市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正，保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護(hù)、維修不及時，給他人造成傷害的，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。
產(chǎn)權(quán)單位無償移交產(chǎn)權(quán)，符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第二十條 城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施;無法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報之時起24小時內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。
第二十一條 公共汽車、電車、專線客運(yùn)車以及其他固定線路的客運(yùn)班車的站點(diǎn)設(shè)置或者移位，應(yīng)當(dāng)征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)置站點(diǎn)的部位進(jìn)行加固，加固費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。
第二十二條 各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與市政工程主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議。
第二十三條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，確定合理的養(yǎng)護(hù)周期，加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作，及時處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設(shè)施的完好率。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護(hù)、維修資金。
第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修專用車輛，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 路政管理
第二十六條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路管理，依法行使對城市道路及其設(shè)施的管理職能，依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。
第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障;
(二)在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品;
(三)車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛;
(四)在道路上排放污、廢水，傾倒垃圾及其他廢棄物，堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質(zhì);
(五)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè);
(六)機(jī)動車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛;
(七)在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土;
(八)偷盜、收購、挪動、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設(shè)施;
(九)其他損壞城市道路的行為。
第二十八條 城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)占用橋面，在橋面上停放車輛、機(jī)動車試剎車、設(shè)攤;
(二)擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè);
(三)履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè);
(四)搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物;
(五)在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
(六)其他損害、侵占橋梁的行為。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路，下列情況確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路占用費(fèi)后，方可占用：
(一)縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的集貿(mào)市場;
(二)施工建設(shè)的臨時輔助場地;
(三)臨時經(jīng)營性設(shè)施;
(四)設(shè)置臨時停車場(點(diǎn))。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，有計劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場、停車場(點(diǎn))，恢復(fù)城市道路設(shè)施功能。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途和期限占用;占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀，并接受市政工程主管部門檢查驗(yàn)收。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)納入城市道路挖掘施工年度計劃，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，并遵守下列規(guī)定：
(一)按批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘;
(二)挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;
(三)按指定的地點(diǎn)堆放物料;
(四)不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設(shè)施;
(五)涉及測量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得移位、損壞;
(六)需要限制車輛行駛或者實(shí)行臨時交通管制的，應(yīng)當(dāng)事先報請公安交通管理部門批準(zhǔn);
(七)挖掘工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場、拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)道路功能，并通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。
第三十二條 城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)，實(shí)行專戶儲存，專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施的維護(hù)和修復(fù)，并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督檢查。
城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理的具體辦法，由省價格部門會同財政、建設(shè)行政主管部門制定，報省人民政府備案。
第三十三條 在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進(jìn)行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報市政工程主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以500元以上20xx0元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反《條例》和本辦法規(guī)定，經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止，當(dāng)事人拒不停止或者改正違法行為的，市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關(guān)的機(jī)具及物品。暫扣機(jī)具及物品的，應(yīng)當(dāng)出具合法有效的暫扣憑證;無合法有效的暫扣憑證的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第三十九條 罰沒款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守，秉公辦事，依法行政，文明執(zhí)法;對有下列行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予紀(jì)律或者行政處分：
(一)對依法應(yīng)當(dāng)受理的申請不予受理的;
(二)違反規(guī)定采取強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成損害的;
(三)違反規(guī)定征收財物、收取費(fèi)用的;
(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;
(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自20xx年10月1日起施行。
城市道路的要求現(xiàn)代的城市道路是城市總體規(guī)劃的主要組成部分，它關(guān)系到整個城市的有機(jī)活動。為了適應(yīng)城市的人流、車流順利運(yùn)行，城市道路要具有如下內(nèi)容：
1.適當(dāng)?shù)穆贩匀菁{繁重的交通。
2.堅固耐久,平整抗滑的路面以利車輛安全、舒適、迅捷的行駛。
3.少揚(yáng)塵、少噪聲以利于環(huán)境衛(wèi)生。
4.便利的排水設(shè)施以便將雨雪水及時排除。
篇7
1建設(shè)背景、必要性
北京市城市道路路網(wǎng)經(jīng)過“九五”、“十五”和“十一五”期間的規(guī)劃建設(shè)，道路總里程已經(jīng)達(dá)到6258公里，其中快速路達(dá)到263公里，橋梁1885座，城八區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到4.6公里/平方公里，由快速路和主干路組成的骨干路網(wǎng)已基本形成，路網(wǎng)布局和功能結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。隨著設(shè)施規(guī)模的不斷增加，城市道路建成后的管理維護(hù)工作對其使用功能正常發(fā)揮及保證其合理使用壽命起到至關(guān)重要的作用。因此，“十二五”期間城市道路養(yǎng)護(hù)將在更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需求中占有越來越重要的地位。
當(dāng)前城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作還存在著養(yǎng)護(hù)資金供給不足、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系不健全、公共服務(wù)和應(yīng)急處置能力有待提高等問題。要推動北京市城市道路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，解決上述管理中存在的問題，就需要借助信息化手段全面、及時、深入地掌握城市道路養(yǎng)護(hù)工作各環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，并借助現(xiàn)代管理、分析、決策支持等成套技術(shù)實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)高效控制管理。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，推動城市道路養(yǎng)護(hù)管理再上一個新臺階。
近年來，雖然北京市城市道路養(yǎng)護(hù)信息化取得了長足的進(jìn)步，提高了養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化水平，但由于缺乏面向養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，已有的信息化建設(shè)成果，不能滿足城市道路的精細(xì)化、規(guī)范化管理需要，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)范圍不夠全面，難以規(guī)范后續(xù)養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建設(shè)；數(shù)據(jù)庫分別由不同單位建立，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)；由于數(shù)據(jù)分散存儲，導(dǎo)致信息資源難以綜合利用。為更好地解決以上問題，并且加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作的信息化水平，有必要開展北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理平臺的建設(shè)，推動北京市城市道路管理由粗放式管理向精細(xì)化、信息化管理轉(zhuǎn)變。
2北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀
2.1 北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作由北京市交通委員會路政局主管，具體負(fù)責(zé)城市快速路、主干路及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)區(qū)、縣城市道路管理工作；區(qū)交通委員會具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市次干路和支路及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修的監(jiān)督管理。北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理體系如圖1所示：
圖1 北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理體系圖
2.2 北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
經(jīng)過業(yè)務(wù)分析，北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作主要包括以下幾類業(yè)務(wù)，如圖2所示：
圖2 北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作圖
2.3 北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理信息化現(xiàn)狀
1）均具備道路基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)數(shù)據(jù)
除朝陽區(qū)交通委員會外，其他各單位的道路基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo)均是基于“北京市城市道路普查系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)建立的，并在普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了部分指標(biāo)，如照片、視頻等。朝陽區(qū)交通委員會的道路信息管理系統(tǒng)是全新建立的。除朝陽區(qū)、海淀區(qū)交通委員會外，其他各單位均主要根據(jù)“北京市城市道路普查系統(tǒng)”的年度更新結(jié)果進(jìn)行道路基礎(chǔ)設(shè)施靜態(tài)數(shù)據(jù)的更新工作。朝陽區(qū)交通委員會的道路信息管理系統(tǒng)剛建還未作過更新，海淀區(qū)交通委員會的市政道路管理系統(tǒng)和路政管理信息系統(tǒng)建成后未進(jìn)行更新。
2）均具備道路基礎(chǔ)設(shè)施的電子地圖
各單位均有道路基礎(chǔ)設(shè)施的電子地圖，并將電子地圖與道路基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)數(shù)據(jù)對應(yīng)起來，能夠在電子地圖上定位道路、橋梁、天橋和地下通道等道路基礎(chǔ)設(shè)施，并能瀏覽相應(yīng)設(shè)施的名稱、位置和照片等詳細(xì)信息。
3）巡查系統(tǒng)是當(dāng)前養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)管理單位系統(tǒng)建設(shè)的核心子系統(tǒng)
除朝陽區(qū)交通委員會外，其他各單位均開發(fā)了基于GIS技術(shù)和PDA設(shè)備的路政巡查系統(tǒng)。通過多種途徑（包括社會熱線舉報、網(wǎng)格系統(tǒng)派發(fā)和巡查人員巡查）來采集巡查事件，對道路病害、占掘路、搶修搶險等業(yè)務(wù)進(jìn)行派發(fā)任務(wù)、跟蹤事件處理進(jìn)度、掌握事件處理結(jié)果以及空間、屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計查詢等。
3北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)存在的主要問題
3.1市管道路巡查系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
目前北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心（以下簡稱城養(yǎng)中心）、北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司（以下簡稱公聯(lián)公司）和北京市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱養(yǎng)護(hù)集團(tuán)），均建設(shè)了巡查系統(tǒng)，在各單位內(nèi)部均獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。由于各單位系統(tǒng)之間未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，城養(yǎng)中心向公聯(lián)公司、養(yǎng)護(hù)集團(tuán)派發(fā)任務(wù)單和監(jiān)督任務(wù)處理結(jié)果只能由兩家企業(yè)人工上網(wǎng)下載、手工復(fù)制粘貼獲取信息，費(fèi)時費(fèi)力。
3.2市區(qū)兩級城市道路巡查、占掘路管理未實(shí)現(xiàn)信息共享
目前市級道路和區(qū)級道路的巡查、占掘路信息未共享，當(dāng)市級道路巡查單位發(fā)現(xiàn)區(qū)管道路上有占掘路施工時，無法判斷是否是私占私掘和違規(guī)施工；當(dāng)區(qū)級道路巡查單位發(fā)現(xiàn)市管道路有占掘路施工時，也無法判斷是否是私占私掘和違規(guī)施工，這樣市區(qū)兩級的工作難以綜合發(fā)揮效益。
3.3城市道路養(yǎng)護(hù)計劃工作未實(shí)現(xiàn)信息化管理
目前市區(qū)兩級城市道路養(yǎng)護(hù)計劃編制、審核、下達(dá)、執(zhí)行和跟蹤等工作，僅采用Excel填寫計劃項(xiàng)目表和完成情況報表等表格，并通過郵件和紙質(zhì)表格傳遞，這些表格分散存儲在個人電腦中，未集中存儲，對計劃的審核完全靠人工審核，未借助信息化的手段輔助工作。
3.4北京市交通委員會路政局占掘路許可管理未實(shí)現(xiàn)信息化管理，不能與城養(yǎng)中心、公聯(lián)公司和養(yǎng)護(hù)集團(tuán)的巡查系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
目前北京市交通委員會路政局（以下簡稱路政局）對市管道路的占掘路許可管理工作未實(shí)現(xiàn)信息化管理，施工單位申請時提供的工程圖紙、相關(guān)資料均以紙質(zhì)保存，未實(shí)現(xiàn)電子化；申請表、現(xiàn)場核查記錄單、許可審批流程表、決定書均以Word文件存儲；采用Excel建立占掘路管理臺賬，記錄每一占掘路許可相關(guān)的電子文檔和紙質(zhì)資料及存放位置。占掘路許可數(shù)據(jù)完全依靠人工管理，難以查找、共享及綜合利用。
路政局相關(guān)占掘路的信息通過人工發(fā)傳真或打印方式提供給城養(yǎng)中心、養(yǎng)護(hù)單位，由養(yǎng)護(hù)單位開展監(jiān)督、修復(fù)工作，不能直接通過系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)信息的流轉(zhuǎn)。城養(yǎng)中心巡查人員發(fā)現(xiàn)占掘路施工時，只能電話或人工查看紙質(zhì)資料了解此施工是否經(jīng)過審批，不能直接在巡查系統(tǒng)中掌握是否經(jīng)過審批。
3.5電子地圖坐標(biāo)系不同，數(shù)據(jù)難以共享使用
目前各單位電子地圖采用的坐標(biāo)系有WGS84（城養(yǎng)中心、公聯(lián)公司、養(yǎng)護(hù)集團(tuán)和豐臺區(qū)交通委員會）、BJ54（海淀區(qū)交通委員會）和北京地方坐標(biāo)（朝陽區(qū)交通委員會）三種。電子地圖坐標(biāo)系不同將導(dǎo)致各單位的電子地圖根本無法共享使用，而且通過巡查手持設(shè)備獲取的GPS定位信息無法定位到采用BJ54或北京地方坐標(biāo)的電子地圖上，數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)更新。
4北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理平臺的建設(shè)思路、業(yè)務(wù)目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)及總體架構(gòu)
4.1建設(shè)思路
4.1.1充分利用，整合資源
北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)充分利用目前現(xiàn)有的信息化資源，如北京市交通委員會建立的交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心（Transport Operation Coordinate Center，以下簡稱TOCC）、通過普查建立的北京市城市道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)、城養(yǎng)中心及區(qū)縣交通委員會建立的養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)等，并與已有的系統(tǒng)做好銜接。
4.1.2統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施
從北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作的全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體框架，按照建設(shè)條件的具備程度和需求的急迫性，科學(xué)地安排建設(shè)順序，有效推進(jìn)北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫的分步建設(shè)。
4.1.3統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享
北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要在遵循行業(yè)和北京市相關(guān)已有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，對城市道路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行有效地梳理，并提出北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和編碼規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程，充分考慮與其他系統(tǒng)間的信息資源共享需求，有效提高信息資源的綜合利用水平。
4.1.4建立機(jī)制，長效運(yùn)行
為保證平臺建成后能切實(shí)發(fā)揮功效，必須通過建立運(yùn)行機(jī)制保障系統(tǒng)長期有效地運(yùn)行。特別是涉及從下級管理單位和養(yǎng)護(hù)單位獲取數(shù)據(jù)，向上級單位提供數(shù)據(jù)，以及未來向市其他委辦局提供共享數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源的可靠性、準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性直接關(guān)系到平臺功效的發(fā)揮，因此平臺從建設(shè)之初就應(yīng)考慮建立長效運(yùn)行機(jī)制及數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制，為平臺未來的良好運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度保障。
4.2業(yè)務(wù)目標(biāo)
通過北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理平臺的建設(shè)，旨在解決現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和對接問題，并在系統(tǒng)資源共享的基礎(chǔ)上，簡化養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)流程，提高管理工作效率和管理水平，為實(shí)現(xiàn)城市道路科學(xué)化、精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。
4.3建設(shè)目標(biāo)
建立“全方位、多層次、一體化”的城市道路養(yǎng)護(hù)信息資源共享、管理信息平臺，全面提升城市道路管理的技術(shù)保障、決策支持和快速反應(yīng)能力，推動城市道路管理機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
4.4建設(shè)任務(wù)
根據(jù)北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀和平臺建設(shè)目標(biāo)，平臺主要建設(shè)內(nèi)容為“六個應(yīng)用系統(tǒng)、一個數(shù)據(jù)庫、一個數(shù)據(jù)共享交換平臺”，如下：
1）建設(shè)六大應(yīng)用系統(tǒng)：六大應(yīng)用系統(tǒng)是在北京市城市道路管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上、結(jié)合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用數(shù)據(jù)建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，包括城市道路設(shè)施管理系統(tǒng)、城市道路巡查應(yīng)急管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)工程管理系統(tǒng)、道路技術(shù)狀況評價系統(tǒng)、橋梁技術(shù)狀況評價系統(tǒng)和運(yùn)政管理系統(tǒng)。
2）建設(shè)城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫：包括城市道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和城市道路管理專題數(shù)據(jù)庫兩大數(shù)據(jù)子庫，實(shí)現(xiàn)北京市城市道路管理數(shù)據(jù)存儲、維護(hù)。
3）建設(shè)城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)共享交換平臺：基于北京市交通委員會TOCC已有的共享交換平臺及中間件，建設(shè)城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級城市道路管理部門之間的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的共享與交換。
4.5總體架構(gòu)
根據(jù)平臺建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)，平臺總體邏輯架構(gòu)分為應(yīng)用系統(tǒng)層、城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫層、城市道路數(shù)據(jù)交換平臺層、應(yīng)用支撐層、硬件設(shè)備和通信網(wǎng)絡(luò)層，以及信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全保障體系，如圖3所示：
篇8
Key words: City Road; low carbon; ecology; people-oriented
中圖分類號: P619.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號
前言
在過去的城市道路建設(shè)設(shè)計中產(chǎn)生了許多優(yōu)秀的作品，但同時也暴露出一系列的問題，如道路網(wǎng)規(guī)劃不合理，不重視交通分析，道路設(shè)計參數(shù)追求高指標(biāo)，對生態(tài)敏感區(qū)、古樹名木、歷史古跡缺乏保護(hù)意識，道路設(shè)計“以車為本”而缺少“以人為本”的人性化設(shè)計理念等[1,2]。現(xiàn)在城市發(fā)展面臨著土地資源緊缺，交通擁堵問題突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等更為嚴(yán)峻問題。因此，我們需在城市道路設(shè)計和建設(shè)中倡導(dǎo)綠色設(shè)計，對城市道路設(shè)計提出更新、更高的要求，這在提高通行效率、節(jié)省建設(shè)投資、改善交通安全等方面具有重要的意義，符合城市“科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)”的核心理念[3]。
1 城市道路設(shè)計的綠色理念
城市道路綠色設(shè)計主要理念是在設(shè)計過程中減少浪費(fèi)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和體現(xiàn)以人為本。目前，國內(nèi)已經(jīng)有一些地區(qū)在城市道路綠色設(shè)計方面進(jìn)行一些嘗試，如窄車道設(shè)計，低沖擊開發(fā)技術(shù)應(yīng)用，新技術(shù)（如排水路面、風(fēng)光互補(bǔ)路燈）的應(yīng)用等，這些都是城市道路綠色設(shè)計的實(shí)施手段之一。因此本文認(rèn)為城市道路綠色設(shè)計，就是在綠色理念指導(dǎo)下，以科學(xué)、可行的工程手段和合理的工程措施確保其落到實(shí)處，力求做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。
2 城市道路綠色設(shè)計原則
城市道路綠色設(shè)計的核心思想和原則是“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能”，保護(hù)環(huán)境和以人為本。
2.1節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能
城市道路設(shè)計應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，不能只是追求高標(biāo)準(zhǔn)的道路設(shè)計，建設(shè)線形好、車道寬的快速路、環(huán)城路的選擇應(yīng)慎重，采用合適的技術(shù)設(shè)計指標(biāo)來節(jié)約土地資源，避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。城市道路的給排水設(shè)計要注重雨水的回收利用。雨水工程設(shè)計盡量采取低沖擊開發(fā)模式，采用下凹綠地、植生滯留槽、過濾草溝及滲透洼地等措施達(dá)到初期雨水處理和回灌綠化的目的。
城市道路建設(shè)材料優(yōu)先考慮推廣綠色材料和可再生、可循環(huán)利用材料的應(yīng)用，節(jié)省建設(shè)投資。在道路設(shè)計和施工過程中，應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)土方平衡，利用建筑渣土作為道路的路基填筑材料，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
城市道路綠色設(shè)計應(yīng)利用新技術(shù)進(jìn)行照明節(jié)能設(shè)計，建設(shè)成既符合環(huán)保節(jié)能指標(biāo)、又能充分發(fā)揮交通功能城市道路。
2.2保護(hù)環(huán)境
城市道路綠色設(shè)計應(yīng)注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對于古物、名樹等要考慮保留，當(dāng)遇到敏感生態(tài)區(qū)時，如無法避免應(yīng)設(shè)置生物通道以盡可能減少道路對周圍環(huán)境的影響。同時，道路施工過程中還應(yīng)減少廢棄物的排放，保護(hù)環(huán)境。
2.3 以人為本
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng) “以車為本”的城市道路設(shè)計理念，現(xiàn)在這種“以車為本”的設(shè)計理念已不能適應(yīng)時代要求，而應(yīng)遵循“以人為本”的設(shè)計理念，充分考慮人的生理、心理特點(diǎn)和舒適度，重視城市道路的人文設(shè)計[6]。
3 城市道路綠色設(shè)計內(nèi)容
城市道路綠色設(shè)計內(nèi)容包含方面較多。下面從城市道路工程設(shè)計、城市給排水設(shè)計、城市景觀和交通人性化設(shè)計以及城市道路照明設(shè)計等方面闡述城市道路綠色設(shè)計的內(nèi)容。
3. 1城市道路工程設(shè)計
3.1.1道路橫斷面設(shè)計
國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)范針對城市道路單車道寬度值相比舊版規(guī)范有所調(diào)整，但仍基于全國通用性等各方面的考慮，對比香港、臺北等人口密度較大城市的城市道路單車道寬度值，發(fā)現(xiàn)還留有一定的彈性空間。在城市交通用地問題較為突出今天，應(yīng)根據(jù)地區(qū)交通特征，合理選擇道路單車道寬度，以期減少機(jī)車車道占地面積。
3.1.2交叉口通行能力匹配研究
交叉口是道路設(shè)計的重要組成部分，是重點(diǎn)、也是難點(diǎn)。設(shè)計過程中應(yīng)本著節(jié)約用地的原則，考慮交叉口類型、交通組織設(shè)計、進(jìn)口車道數(shù)、緣石半徑、拓寬設(shè)計等影響通行能力主要因素，通過合理的設(shè)計來節(jié)省道路資源空間。同時，對于生活性道路應(yīng)保障交叉口行車以及行人安全，通過減小轉(zhuǎn)彎半徑、行人優(yōu)先等提高慢行交通出行環(huán)境。
3.2 城市給排水設(shè)計
城市道路排水防洪設(shè)計應(yīng)考慮采取新技術(shù)，如低沖擊開發(fā)技術(shù)的應(yīng)用，通過有效的水文設(shè)計使城市開發(fā)區(qū)域的水文功能盡量接近開發(fā)前的狀態(tài)，綜合采用入滲、過濾、蒸發(fā)和蓄流等方式減少地表徑流排水量；給水設(shè)計應(yīng)考慮雨水回收綜合利用。
3.2.1暴雨處理方法研究
城市道路排水設(shè)計要充分考慮降雨量，設(shè)計時避免過度的硬地化，采用生物滯留區(qū)、滲濾溝、滲井、植草溝、雨水桶等措施降低徑流系數(shù)，盡可能減少對原有自然生態(tài)系統(tǒng)的沖擊和破壞。
3.2.2水資源循環(huán)利用
給排水設(shè)計中避免傳統(tǒng)城市道路給水模式中的缺點(diǎn)，城市道路機(jī)動車道設(shè)計宜采用排水性路面，提高道路行車安全，同時通過處理后便于補(bǔ)給地下水和雨水綜合利用。人行道采用全透水結(jié)構(gòu)，地面水直接補(bǔ)給地下水。
3.3 城市景觀和交通人性化設(shè)計
3.3.1交通穩(wěn)靜化設(shè)計
交通穩(wěn)靜化設(shè)計是道路設(shè)計中減速技術(shù)的總稱。在市區(qū)集散道路、路上人多車多以及混合交通道路上應(yīng)進(jìn)行交通穩(wěn)靜化設(shè)計，通過系統(tǒng)的硬設(shè)施（如交通花壇、交通環(huán)島、曲折車行道、減速丘、減速臺、凸起的人行橫道、凸起的交叉口等物理措施）及軟設(shè)施（如政策、立法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）改變魯莽駕駛為人性化駕駛行為，改變行人及非機(jī)動車環(huán)境。
3.3.2慢行道路系統(tǒng)人性化空間設(shè)計
城市道路不再僅僅是通行的載體，還是人們相互交流、溝通的平臺。城市慢行道路系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)“以人為本”，從人性化心理需求出發(fā)，創(chuàng)造舒適宜人的可人環(huán)境，體現(xiàn)人為生態(tài)。城市道路步行交通系統(tǒng)應(yīng)建立串聯(lián)公園、綠地、廣場等公共開敞空間的康體步徑，同時兼顧考慮集散市場、公交和地鐵站點(diǎn)、客運(yùn)站出入口，營造步行交通完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，引導(dǎo)人們選擇綠色出行方式。
3.3.3景觀與環(huán)境保護(hù)結(jié)合
城市道路的功能性、藝術(shù)性與生態(tài)性是城市道路設(shè)計中須充分考慮的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)實(shí)生活中要分清道路的主要交通功能。在滿通功能的同時，要追求藝術(shù)感，充分考慮、推敲環(huán)境景觀與周邊原生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
3.4城市道路照明設(shè)計
城市道路照明設(shè)計可以根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)力與光熱資源等自然條件，運(yùn)用光電、通風(fēng)模擬評估軟件工具考慮采用風(fēng)光互補(bǔ)形式的路燈。同時運(yùn)用專業(yè)軟件對光源、燈桿尺寸、燈具的比選、照明效果的擬合計算，確定滿足照明標(biāo)準(zhǔn)，打造出既符合環(huán)保節(jié)能指標(biāo)、又不降低道路照明標(biāo)準(zhǔn)，與城市設(shè)計理念相協(xié)調(diào)的綠色道路照明設(shè)計。
4措施建議
4.1 樹立低碳生態(tài)意識
城市道路綠色設(shè)計首先要樹立低碳生態(tài)意識，同時在這一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程里，需要多部門、多方面的共同合作，這樣才能共同促進(jìn)綠色道路建設(shè)的發(fā)展。
4.2 道路設(shè)計與規(guī)劃的緊密結(jié)合
城市道路設(shè)計受到規(guī)劃的約束非常大，如道路紅線、寬度、半徑等，應(yīng)該在設(shè)計落實(shí)過程中反饋到上位規(guī)劃，多做一些考慮。城市道路綠色設(shè)計理念應(yīng)該貫穿規(guī)劃的全過程。
4.3積極創(chuàng)新，應(yīng)用新技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，城市道路綠色設(shè)計也要跟進(jìn)時代，新技術(shù)的應(yīng)用能夠更好地實(shí)現(xiàn)“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能”，如排水路面的應(yīng)用、管線綜合管溝設(shè)計、智能交通系統(tǒng)應(yīng)用（ITS）以及風(fēng)光發(fā)電技術(shù)等，都已經(jīng)能夠在城市道路設(shè)計得到很好的運(yùn)用。
4.4全壽命周期成本控制
一直以來，在投資建設(shè)項(xiàng)目時我們常常僅注重如何降低建設(shè)期成本，其他方面的成本控制往往被忽視。缺乏建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制，我們應(yīng)該在決策階段、設(shè)計階段、施工階段、項(xiàng)目運(yùn)營階段采用相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目整個壽命周期成本最優(yōu)。
4.5 規(guī)范和指標(biāo)體系的建設(shè)
為適應(yīng)我國各個城市發(fā)展和城市道路建設(shè)的需要，應(yīng)該針對地方區(qū)域特點(diǎn)，編制適應(yīng)于本城市的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。在滿足國家規(guī)范的前提下，合理選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高道路工程的技術(shù)水平和設(shè)計質(zhì)量，保證道路工程安全、可靠、耐久，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。
5 結(jié)語
城市道路綠色設(shè)計是實(shí)現(xiàn)綠色交通的基礎(chǔ)條件，也是我國城市化的發(fā)展趨勢和必然選擇。本文提出的城市道路綠色設(shè)計實(shí)施策略，把發(fā)展低碳生態(tài)、環(huán)境友好、資源節(jié)約設(shè)計理念貫穿到城市道路設(shè)計當(dāng)中，為城市道路的低碳生態(tài)落實(shí)提供可行的建議。
參考文獻(xiàn)：
篇9
第三條本辦法所稱城市道路是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。
第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市道路管理工作，并組織本辦法的實(shí)施。
市（含行署，下同）、縣（含縣級市，下同）人民政府的市政工程行政主管部門（以下簡稱市政部門）主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路管理工作，并監(jiān)督實(shí)施本辦法。
第五條對在城市道路管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。
第二章規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修
第六條城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃預(yù)留各種管線的位置。
第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工。
第八條城市道路在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，或者因城市道路工程質(zhì)量發(fā)生的意外事故所造成的損失，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償，其他有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)對城市道路的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條按照《條例》第八條和第十九條規(guī)定，在城市零公里以內(nèi)使用國內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，由省建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)省財政、物價部門批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)由市政部門向過往車輛收取通行費(fèi)。收取的通行費(fèi)用于償還貸款或者集資，不得挪作他用。
前款規(guī)定的大型橋梁、隧道等工程的立項(xiàng)以及收費(fèi)站的設(shè)立與調(diào)整，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)立與前款規(guī)定有關(guān)的收費(fèi)站。
對未按本辦法規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，過往車輛有權(quán)拒絕繳納通行費(fèi)。
收取通行費(fèi)的期限和范圍應(yīng)當(dāng)公開；確需逾期收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本城市的年度城市道路養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用最低標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。
因城市道路損壞影響交通和行車安全時，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
第十二條城市道路與鐵路平面交叉道口鋼軌外沿2米以內(nèi)部分，由鐵路部門養(yǎng)護(hù)、維修。
經(jīng)批準(zhǔn)作為集貿(mào)市場占用的城市道路，由占用單位養(yǎng)護(hù)、維修。
第十三條地下管線產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)城市道路路面上的管線附屬設(shè)施缺失或者損壞時，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，并在24小時內(nèi)由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù)。
第十四條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。
城市道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。
第三章路政管理
第十五條市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志，并持證上崗。
第十六條在城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）拌和泥漿，打砸硬物，排放污、廢水或者置放其他污染腐蝕性物質(zhì)；
（二）從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗以及加工活動；
（三）在未標(biāo)明允許停車的車行道上停放或者在人行道上行駛、停放機(jī)動車輛；
（四）移動、損壞城市道路附屬設(shè)施；
（五）未經(jīng)市政部門批準(zhǔn)設(shè)置障礙物；
（六）其他損害、侵占城市道路的行為。
第十七條供水、排水、供熱、供氣等城市道路地下管線出現(xiàn)漏水、漏氣等事故的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并在24小時內(nèi)清除發(fā)生事故的路面上的積水、積冰或者異物。因城市道路地下管線漏水、漏氣等事故引發(fā)的其他事故所造成的損失，由事故責(zé)任單位或者責(zé)任人賠償。
第十八條經(jīng)市政部門批準(zhǔn)建設(shè)的依附于城市道路的管線、線桿等設(shè)施，在城市道路新建、擴(kuò)建時，應(yīng)當(dāng)無償拆除。
第十九條損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。
履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛，按照《條例》第二十八條的規(guī)定，在城市道路行駛時，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施；對城市道路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)加倍賠償。
第二十條任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城市道路；確需占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》或者《挖掘道路許可證》，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)后，方可占用或者挖掘。
第二十一條下列場地及設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時占用城市道路：
（一）市、縣人民政府同意建立的集貿(mào)市場；
（二）臨街建筑工程的臨時圍擋設(shè)施；
（三）臨街建筑工程物料的臨時堆放場地；
（四）臨時經(jīng)營服務(wù)性設(shè)施；
（五）臨時停車場；
（六）公益設(shè)施。
第二十二條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時占用城市道路：
（一）占用主、次干道和距主、次干道道路紅線5米以內(nèi)的非公益設(shè)施的；
（二）占壓地下管線的；
（三）占用次干道以下道路，設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施的面積超過3平方米的；
（四）申請的臨時占道設(shè)施高度與周圍建筑物間距比少于1∶1.5的，或者距鋪裝的人行道側(cè)石間距少于2.5米的；
（五）改變采光井用途的；
（六）搭建踏步、樓梯、門斗或者陽臺越過城市道路紅線的；
（七）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；
（八）占用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校門前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的；
（九）可能損壞綠地、樹木或者其他市政公用設(shè)施的；
（十）遮擋交通信號或者妨礙交通視距的；
（十一）其他影響道路使用功能或者與周圍景觀不協(xié)調(diào)的。
第二十三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場；確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府和上一級人民政府的市政部門、公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)。
已經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)有計劃地清退，恢復(fù)城市道路功能。
第二十四條城市規(guī)劃制定或者修編前修建的，在城市道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地上的建筑物或者構(gòu)筑物，不收取城市道路占用費(fèi)，但不得改變原有用途。
第二十五條占用城市道路設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，按照規(guī)定向市政部門繳納城市道路占用費(fèi)。
第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的場地或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和結(jié)構(gòu)設(shè)置，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓或者改變用途。
臨時占用城市道路期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀，鋪裝臨街的地面，并應(yīng)當(dāng)接受市政部門的檢查驗(yàn)收。
第二十七條臨時占用城市道路的期限最長為1年。占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個月內(nèi)，按照本辦法第二十條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，除臨時經(jīng)營服務(wù)性設(shè)施及公益設(shè)施外，加倍征收城市道路占用費(fèi)。
第二十八條按照《條例》第三十三條第二款規(guī)定，在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，以及在大修的城市道路竣工后3年內(nèi)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加收2倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
當(dāng)年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加收4倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
第二十九條挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置堆放施工材料，棄土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)。
挖掘城市道路需要占用城市道路堆放土方和物料的，應(yīng)當(dāng)在辦理挖掘城市道路審批手續(xù)的同時，辦理臨時占用城市道路審批手續(xù)。
第三十條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，回填和修復(fù)挖掘的城市道路。回填和修復(fù)時，市政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
城市道路修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，并接受市政部門的檢查驗(yàn)收。
第三十一條未按規(guī)定期限繳納城市道路占用費(fèi)的，每逾期1日，由市政部門按照欠繳金額的1％向欠繳單位收取滯納金。
未按規(guī)定期限繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的，按照前款規(guī)定收取0.5％的滯納金。
第三十二條城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或者減免。
第四章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省建設(shè)行政主管部門或者市政部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：
（一）違反本辦法第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立城市道路收費(fèi)站的處以違法所得2倍的罰款；
（二）違反本辦法第九條第四款規(guī)定，未公開通行費(fèi)收取期限和范圍的，處以1000元罰款；
（三）違反本辦法第十一條第二款、第十七條和第十八條規(guī)定，未及時修復(fù)損壞的城市道路，清除積水、積冰以及其他異物，或者拆除影響城市道路新建改建的管線、線桿等設(shè)施的，處以1000元以上1萬元以下罰款；
（四）違反本辦法第十三條規(guī)定，未及時補(bǔ)缺或者修復(fù)城市道路管線附屬設(shè)施的，處以1000元以上2000元以下罰款；
（五）違反本辦法第十六條規(guī)定（第三項(xiàng)除外）的，處以1000元以上5000元以下罰款；
（六）違反本辦法第二十條、第二十七條規(guī)定，未取得《臨時占用道路許可證》占用城市道路，或者超期占用城市道路未重新辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，處以1000元以上2000元以下罰款，未取得《挖掘道路許可證》挖掘城市道路的，按照挖掘面積每平方米處以200元以上500元以下罰款；
（七）違反本辦法第二十四條規(guī)定，改變原有用途的，經(jīng)營性的，處以違法所得1倍罰款，非經(jīng)營性的，處以100元以上1000元以下罰款；
（八）違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按批準(zhǔn)的位置、面積、結(jié)構(gòu)設(shè)置占道設(shè)施，或者擅自出租、轉(zhuǎn)讓、改變占道設(shè)施用途的，按照占道面積每平方米處以100元罰款；
（九）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未及時清理占用現(xiàn)場，修復(fù)、鋪裝占用的城市道路的，處以5000元以上1萬元以下罰款；
（十）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的位置堆放施工材料，或者未及時清運(yùn)棄土的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十四條省建設(shè)行政主管部門或者市政部門實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，市政部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條妨礙市政部門執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，造成人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的，由違法責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第三十八條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十九條本辦法所稱城市道路包括：
（一）道路：車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場、停車場以及已經(jīng)征用的城市道路建設(shè)用地；
（二）道路附屬設(shè)施：道路照明、路名牌、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島等，不包括：交通指示燈、交通崗?fù)ぁ⒔煌?biāo)線、交通指示牌；
（三）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、人行天橋、高架橋、隧道、涵洞、人行地下通道；
（四）橋梁附屬設(shè)施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭以及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域或者陸地。
第四十條城市道路與公路結(jié)合部的管理適用于本辦法。
篇10
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。
第四條城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第五條市城市管理局為城市道路行政主管部門（以下簡稱市道路主管部門），負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法，并負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)城市道路的統(tǒng)籌管理工作。
區(qū)市政工程管理處受市行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)受委托范圍內(nèi)城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理工作。
本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于城市道路發(fā)展、保障城市道路完好的政策，鼓勵、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和裝備，保證道路建設(shè)、維護(hù)資金的足額投入。
第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護(hù)城市道路的義務(wù)。
第二章 建設(shè)和管理
第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃制定城市道路建設(shè)計劃，市道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路狀況制定城市道路改造和大、中修計劃，并按法定程序立項(xiàng)組織實(shí)施。
第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)要求。
城市道路的設(shè)計和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，建設(shè)單位禁止委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進(jìn)行城市道路的設(shè)計、施工。
工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條市建設(shè)行政主管部門在審定新建、擴(kuò)建、改建城市道路工程方案時，應(yīng)當(dāng)征求道路主管部門、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網(wǎng)設(shè)施的管理單位的意見；市道路主管部門在審定城市道路改造、大中修工程方案時，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，并應(yīng)當(dāng)征求道路管養(yǎng)單位、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網(wǎng)設(shè)施的管理單位的意見。
（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建道路及道路下各種管線，必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工建設(shè)。
（二）與道路改造同步實(shí)施的各種管線必須單獨(dú)報批，未經(jīng)規(guī)劃部門審批的，道路建設(shè)單位不得允許管線建設(shè)單位進(jìn)場。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的市政道路、管線施工前，施工單位應(yīng)通知指定測繪部門放線，經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線后，方能進(jìn)場施工；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的市政工程設(shè)計圖施工，不得擅自更改工程設(shè)計的標(biāo)高、平面位置、管徑等；道路工程完工后，建設(shè)單位要及時向?qū)徟鷨挝簧暾堯?yàn)收，凡未取得規(guī)劃部門《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的，質(zhì)檢部門不得為其辦理質(zhì)檢手續(xù)，城市建設(shè)、管理部門不得接受、移交。
（四）與道路改造同時施工的各種管線，必須對管線進(jìn)行竣工測量，管線未竣工測量的，不予道路驗(yàn)收。
（五）城市道路建設(shè)、改造、大中修時，建設(shè)單位應(yīng)提前六個月通知供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒐╇姟⑼ㄐ诺雀鞣N管網(wǎng)設(shè)施的管理單位。
第十一條依附于城市道路的城市供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒐╇姟⑼ㄐ诺雀鞣N管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路建設(shè)、改造、大中修同步進(jìn)行。
第十二條單位或者個人投資建設(shè)的道路，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)市政建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。城市道路建設(shè)單位在建設(shè)施工過程中應(yīng)注意施工安全，保障現(xiàn)有各種管線設(shè)施的安全。
住宅小區(qū)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃同步建設(shè)，并完善雨、污排水和道路照明等配套設(shè)施。
第十三條本市實(shí)行雨、污排水分流制，無論城市道路、廠區(qū)道路，還是住宅小區(qū)道路，均不得雨、污合流。
第十四條城市道路新建、改擴(kuò)建、大中型維修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序組織工程驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第十五條政府投資建設(shè)的城市道路，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后與市道路主管部門辦理移交手續(xù)，由市道路主管部門委托道路所屬區(qū)專業(yè)道路管養(yǎng)單位統(tǒng)一維護(hù)和管理。
未辦理移交手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)道路的維護(hù)和管理。
第十六條新建、改擴(kuò)建的道路移交應(yīng)具備的條件：
（一）按工程設(shè)計全部竣工，無丟項(xiàng)、甩項(xiàng)。因特殊原因需甩項(xiàng)的，建設(shè)單位應(yīng)在移交時做出書面說明、制定后續(xù)施工計劃，并在條件成熟時組織施工。
（二）經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量達(dá)到合格以上；
（三）驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題已全部整改完畢；
（四）施工現(xiàn)場清理完畢；
（五）附屬于道路的污水、雨水、園林綠化、照明、環(huán)衛(wèi)以及其他管網(wǎng)設(shè)施具備移交條件，并能同步向有關(guān)部門移交；
（六）竣工資料齊全、規(guī)范，有關(guān)手續(xù)完備。
第十七條城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年（橋梁為二年），自驗(yàn)收合格并辦理建管交接手續(xù)之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位履行保修義務(wù)。保修期滿后，出現(xiàn)重大內(nèi)部結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 養(yǎng)護(hù)和維修
第十八條城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進(jìn)行檢測和普查，制定城市道路養(yǎng)護(hù)、維修計劃，并組織實(shí)施。同時，采用首問負(fù)責(zé)制，道路管理主管部門與公安交通部門實(shí)行聯(lián)辦。
第十九條城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的類別、技術(shù)等級、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)維修定額，核定年度養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)。實(shí)際投入的養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)不應(yīng)低于核定額的80%。
第二十條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：
（一）政府投資建設(shè)的市政道路建設(shè)竣工完成，具備移交條件后，由建設(shè)單位組織市道路主管部門進(jìn)行道路移交，由市道路主管部門委托所屬區(qū)城市道路專業(yè)管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
（二）單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
（三）住宅小區(qū)、廠區(qū)的道路，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿鋪裝部分，由鐵路部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
（五）城市道路沿線道路紅線以外至單位、門店前由各單位、門店自行鋪裝的道路，由所屬單位、門店負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第二十一條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位，應(yīng)當(dāng)按照城市道路養(yǎng)護(hù)、維修有關(guān)技術(shù)規(guī)范有計劃地組織養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修及時、迅速，質(zhì)量可靠，道路完好。
城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)對城市道路養(yǎng)護(hù)、維修工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條設(shè)在城市道路上的各類管網(wǎng)的檢查井、蓋板及其它設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)損壞缺失時，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并及時補(bǔ)缺或者修復(fù)。對于修復(fù)不及時造成不安全隱患的，其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任由有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。無產(chǎn)權(quán)單位的，由該道路的建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十三條城市道路養(yǎng)護(hù)維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)竣工。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范的標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，保障行人、行車安全。
第二十四條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修管理專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。
第二十五條對于臨時占用城市道路或長期占用城市道路，對道路造成一定破壞程度的相關(guān)單位，城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位有權(quán)要求其恢復(fù)原貌或按維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
第二十六條對于挖掘城市道路的施工單位在辦理完相關(guān)的審批手續(xù)后，為確保城市道路的完好率，其溝槽或路面等道路的恢復(fù)，必須由城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行恢復(fù)，并按維修養(yǎng)護(hù)定額收取施工單位或建設(shè)單位相應(yīng)費(fèi)用。
第四章 路政管理
第二十七條城市道路管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩帶標(biāo)志，持證上崗。
第二十八條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定的禁止行為；
（二）車輛載物拖刮路面；
（三）占用道路堆放重物；
（四）直接在路面拌和泥漿、打砸硬物等有損道路的各種作業(yè)；
（五）挪動、毀損井蓋、護(hù)欄等城市道路附屬設(shè)施；
（六）機(jī)動車在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或在人行道上行駛；
（七）在城市道路上從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及加工活動；
（八）占壓盲道停放車輛、修建構(gòu)筑物、堆放物品或從事其他活動；
（九）向道路上排放、傾倒污水或其他污物；
（十）向雨水井內(nèi)清掃泥土，排放、傾倒污水污物；
（十一）擅自開設(shè)路口；
（十二）擅自拆降路緣石、抹爬坡或者改動道路結(jié)構(gòu)；
（十三）其他損害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。
第二十九條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時占用城市道路：
（一）占用寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌、電話亭、書報亭、存車點(diǎn)及其他構(gòu)筑物的；
（二）占壓城市地下管線的；
（三）占壓盲道的；
（四）占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距小于2.5米的；
（五）占用道路紅線搭建踏步或者樓梯的；
（六）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；
（七）損壞綠地、樹木或者其他市政公用設(shè)施的；
（八）與周圍景觀不協(xié)調(diào)的；
（九）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他不允許占用的情形。
第三十條任何單位和個人不準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。
因工程建設(shè)施工確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市城市道路行政主管部門提出申請，并提供下列材料：
（一）挖掘城市道路申請表；
（二）挖掘道路施工方案；
（三）文明施工管理承諾書；
（四）項(xiàng)目計劃批件副本；
（五）規(guī)劃紅線圖原件及復(fù)印件；
（六）施工資格證明文件副本；
篇11
一、我國城市道路建設(shè)投融資中存在的問題
1、融資結(jié)構(gòu)不合理
我國現(xiàn)階段道路建設(shè)的政府投資資金大概分為三類:第一類是各級財政投資,即納入各級政府財政預(yù)算的資金;第二類是交通規(guī)費(fèi)和車購費(fèi)等財政專項(xiàng)資金形成的道路建設(shè)資金;第三類是國債資金。這三類政府性資金加在一起,僅能滿足目前道路建設(shè)資金需求的20%。近年來,我國道路建設(shè)雖然逐步形成了以地方集資、貸款、發(fā)行債券、利用外資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種形式籌集建設(shè)資金的市場化投資和建設(shè)機(jī)制,但民間資金參與高等級道路建設(shè)受到諸多限制,投資渠道不暢,債券市場發(fā)展速度較慢。因此,銀行貸款實(shí)際上成為道路建設(shè)的主要資金來源,依靠包括國債資金、軟貸款、企業(yè)債券和商業(yè)貸款等在內(nèi)的各類債務(wù)性融資大體要占到道路建設(shè)資金總額的60%以上。隨之而來的問題就是,融資渠道單一、過度依賴銀行貸款、融資結(jié)構(gòu)不盡合理,投資主體債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,銀行潛在金融風(fēng)險較大。因此,發(fā)展地方政府債券就成為道路建設(shè)融資的一個現(xiàn)實(shí)選擇。
2、銀行貸款比例過高
地方自籌是目前我國相對落后地區(qū)道路建設(shè)資金的首要來源,但經(jīng)濟(jì)相對落后,政府財力有限制約了對道路建設(shè)的投資,并誘發(fā)了城市道路建設(shè)中過度市場化,不適合收費(fèi)經(jīng)營的項(xiàng)目也發(fā)展成了收費(fèi)項(xiàng)目,并出現(xiàn)超越當(dāng)?shù)厥褂谜叱惺苣芰Φ氖召M(fèi),不僅造成融資風(fēng)險的極具增大,群眾的不滿,也不利于道路融資的持續(xù)發(fā)展。比如當(dāng)前已建成的大部分城市道路段投資中貸款的比重較大,西部地區(qū)道路建設(shè)的資金大部分是源于銀行貸款,西部貸款修路的比例明顯高于全國平均水平,償還壓力日益加大。雖然融資政策在道路建設(shè)發(fā)展中起到了非常重要的作用,但是隨著條件和形勢的變化,一些融資政策已經(jīng)不能適應(yīng)新的環(huán)境,需要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3、收費(fèi)道路政策落后
道路收費(fèi)并非源于我國,它是外來品,但這項(xiàng)制度卻在我國得到了廣泛的應(yīng)用,在一段時間內(nèi)有效地解決了資金短缺的問題,產(chǎn)生了積極的效果。但是,目前存在的問題是收費(fèi)道路規(guī)模偏大、收費(fèi)站偏多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,這不僅影響了通行效率,也在一定程度上增加了車輛通行費(fèi)在道路運(yùn)輸成本構(gòu)成中的比重,增加了群眾的出行成本和不便。目前,如何控制和管理收費(fèi)道路,已成為一個急待解決的問題。有些地方一味地舉債建設(shè),導(dǎo)致對銀行貸款的過度依賴、收費(fèi)站點(diǎn)過多過密等一系列問題。收費(fèi)道路建設(shè)不再是財政監(jiān)管的主要內(nèi)容,收費(fèi)道路政策淡化了財政的道路建設(shè)責(zé)任。
4、建設(shè)成本不斷上升
今后建設(shè)的城市道路多分布在郊區(qū),坼遷任務(wù)艱巨,費(fèi)用補(bǔ)償高昂,建設(shè)成本將大幅度上升。同時今后建設(shè)的城市道路交通量相對較小,給以收費(fèi)還貸為資金保障的高速道路建設(shè)帶來了巨大的壓力。我國早期建設(shè)的城市道路多在人口稠密、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)展開,城市道路交通量相對較大,如目前的廣深城市道路通道交通量已達(dá)22萬輛次小客車舊,融資形勢較為樂觀。今后,大量城市道路建設(shè)將逐步轉(zhuǎn)向人口稀疏、經(jīng)濟(jì)相對較落后的地區(qū)展開,建成后的城市道路交通量相對較小,通行費(fèi)收入預(yù)計較先進(jìn)地區(qū)大幅降低,增加了融資難度,為保障城市道路建設(shè),需加大資本金投入。
二、我國城市道路投融資政策的改革措施
城市道路這種大型資金密集型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)資本金長期相對不足,其中最直接的制約因素就是資金短缺。為了給交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供充足的資金,必須進(jìn)行融資手段的創(chuàng)新發(fā)展。
1、調(diào)整債務(wù)融資結(jié)構(gòu)
債務(wù)融資是指通過增加企業(yè)的負(fù)債來獲取資金,一般的具體形式可以是銀行借貸融資,發(fā)行企業(yè)債券或公司債券。城市道路目前的債務(wù)融資主要是銀行借貸,比例非常大,占債務(wù)融資的90%以上。占城市道路各種融資比例的70%左右。這種過大的單一融資結(jié)構(gòu)是在不斷加大金融風(fēng)險,財政風(fēng)險,并削弱融資主體的融資能力和創(chuàng)收能力,使城市道路企業(yè)過分依賴銀行,這對城市道路自身和銀行都不是一件好事,一旦出現(xiàn)危險就會兩敗俱傷。現(xiàn)在城市道路的公司債券公開發(fā)行和上市的比例不到債務(wù)融資的10%,而企業(yè)債券現(xiàn)在幾乎為零。這種狀況說明兩個問題,一是城市道路企業(yè)自己發(fā)行債券的可靠性不高,二是公眾對其信譽(yù)認(rèn)可度不高。在實(shí)際操作中形成了一個不敢賣,一個不愿買的尷尬局面。根據(jù)國外債券融資的情況和我國城市道路融資的現(xiàn)狀,建議我國城市道路債務(wù)融資可按6∶3∶1的比例安排銀行借貸、公司債券和企業(yè)債券的融資結(jié)構(gòu);另外可考慮融資租賃、股權(quán)(投資―回購)信托產(chǎn)品等,多條腳走路,合理搭配。
2、構(gòu)建城市道路融資法律體系
要想?yún)f(xié)調(diào)城市道路的融資活動,就要建立和完善相關(guān)的法律制度,并形成一個體系,盡量減少人為因素,提高融資活動的透明度,遵循公平、公正、公開的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,使融資活動真正做到有法可依,違法必糾。城市道路融資的法制建設(shè),在一般行政管理立法方面涉及到城市在產(chǎn)業(yè)政策、稅收、外匯、利潤匯出等方面管制的規(guī)定;要加強(qiáng)促進(jìn)外國投資在海關(guān)通關(guān)管制方面,外國投資者權(quán)益等方面和在擔(dān)保方面如土地財產(chǎn)抵押、一些權(quán)利的質(zhì)押,合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓,保險及保險權(quán)益和轉(zhuǎn)讓等方面的立法。在與交通建設(shè)有直接關(guān)系的立法方面,首先是農(nóng)村非農(nóng)用地征用過程中有關(guān)的法律制度建設(shè)。比如在立法與土地有關(guān)的具體法律法規(guī),在立法時,應(yīng)作充分、仔細(xì)的立法調(diào)查,避免出現(xiàn)相互抵觸,超越權(quán)限甚至違反憲法的現(xiàn)象,立法要遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,依照法定的權(quán)限和程序,從城市整體利益出發(fā)、維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意愿。
3、開辟新的融資渠道
當(dāng)前BOT在國際上已很普遍,但操作難度遠(yuǎn)高于一般融資方式,其投資額大、回收期長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,存在各種風(fēng)險和制約因素,所以投資者往往有所顧慮。為了鼓勵投資者的積極性,減少投資風(fēng)險、改善社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,政府必須在項(xiàng)目中發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先,應(yīng)建立完善的法規(guī)制度。BOT項(xiàng)目必須建立在完善的法律制度之上,從各國的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看,投資者要求的是合法權(quán)益得到明確的法律保障,而不是下放的承諾。這就要求省級政府從BOT項(xiàng)目特點(diǎn)出發(fā),制定有利于項(xiàng)目發(fā)展、符合國家利益的相關(guān)規(guī)章制度,既保障投資者的合法權(quán)益、吸引更多的投資者前來投資,又保證本地的利益不受侵犯,使BOT項(xiàng)目健康有序地發(fā)展。其次,必須創(chuàng)造穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,其次是BOT項(xiàng)目一般需要10―25年的時間,如果沒有穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,投資者絕對不會在風(fēng)險中度過如此長的時間,搞不好費(fèi)時費(fèi)錢。第三是建立高效的專業(yè)管理機(jī)構(gòu),大力培訓(xùn)BOT專業(yè)人才。各省級政府從項(xiàng)目一開始就應(yīng)建立由專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)濟(jì)專家,有談判經(jīng)驗(yàn)的法律顧問等組成的專門機(jī)構(gòu)來處理與項(xiàng)目有關(guān)的事宜。將傳統(tǒng)道路建設(shè)企業(yè)打造成投融資平臺,通過政府賦予其土地儲備庫的職能,利用修路儲備并開發(fā)道路兩旁土地,以土地的增值收益補(bǔ)充道路修建資金的缺口。
4、控制收費(fèi)站規(guī)模
收費(fèi)道路政策在帶來建設(shè)資金的同時,也帶來了日益沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),收費(fèi)道路政策的改革問題是目前交通行業(yè)的熱點(diǎn)問題。從國外經(jīng)驗(yàn)看,主要對城市道路實(shí)行收費(fèi),其余大量的中低等級的道路主要由政府投資修建,免費(fèi)提供給公眾使用。這是因?yàn)槭召M(fèi)道路的產(chǎn)生主要是為了解決通行能力不足,降低擁擠成本,增進(jìn)社會福利。總的來說,應(yīng)該將收費(fèi)道路總規(guī)模控制在一定范圍內(nèi),同時對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。我們認(rèn)為,考慮到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,汽車保有量逐年增加的實(shí)際情況,為減輕車主和社會負(fù)擔(dān),建議政府在對現(xiàn)行城市道路建設(shè)投資、還款情況及貸款余額、車流量變化情況進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,在必要時適當(dāng)調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),比如推行計重收費(fèi),此舉在車流總量不變下可帶來通行費(fèi)10%的增長。同時,研究改進(jìn)車輛通行費(fèi)管理方法,改變目前車輛通行費(fèi)固定不變的靜態(tài)管理方法,對車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理。要積極研究解決聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)問題,通過采取先進(jìn)的技術(shù)手段,加強(qiáng)管理,減少收費(fèi)站點(diǎn),提高城市道路的通行效率。
總之,我國城市道路行業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張期,面臨著持續(xù)繁榮的契機(jī)。目前資金短缺和資金使用效率低成為制約我國城市道路發(fā)展的瓶頸。針對這種局面,研究我國城市道路的投融資政策現(xiàn)狀以及存在的問題,探索我國城市道路投融資政策的改革方向,具有非常重要的意義。
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篇12
在我國，擁有20-50萬人口規(guī)模的城市就能成為中等城市，而合理發(fā)展中等城市一直以來是我國施行的一項(xiàng)城市建設(shè)基本政策。隨著城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中等城市將逐漸向大城市發(fā)展過渡已經(jīng)成為必然的趨勢。而作為城市動脈和骨架的道路系統(tǒng)的規(guī)劃和布局好壞直接影響著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。我國中等城市具有不同于其他城市類型的特點(diǎn)，并影響著道路系統(tǒng)規(guī)劃和布局。中等城市的道路系統(tǒng)規(guī)劃贏綜合考慮自身特點(diǎn)等影響因素。隨著國家對中等城市發(fā)展及道路系統(tǒng)規(guī)劃的重視及大力扶持，再加上，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃獲得了很大程度的進(jìn)步，并極大的促進(jìn)了中等城市的發(fā)展。
二、我國中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃存在著很多問題及不足
1.中等城市道路總體建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)偏低
中等城市道路系統(tǒng)中主干道網(wǎng)密度低，尚未達(dá)到國家規(guī)范要求，而支路尚未不僅出現(xiàn)很多斷頭路等現(xiàn)象，而且尚未形成支路系統(tǒng)。同時，我國中等城市道路系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，對主干道、次干道等道路的密集度、面積率等要求不高，道路系統(tǒng)規(guī)劃時多以路幅寬度為主要標(biāo)準(zhǔn)，快慢車道、道路橫斷面形式、公交線路及停靠站等指標(biāo)的考慮不夠深入、全面。
2.我國中等道路系統(tǒng)設(shè)計問題
行業(yè)內(nèi)對道路系統(tǒng)內(nèi)的主次干道、支路等道路等級的功能及其內(nèi)涵的理解不同，導(dǎo)致城市道路系統(tǒng)各個組成系統(tǒng)間的整合性不強(qiáng)，主次干道、支路、機(jī)動及非機(jī)動車道等系統(tǒng)不能很好的銜接，道路的商業(yè)、運(yùn)輸?shù)裙δ芑靵y，交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，安全性能較差，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的可持續(xù)性和彈性不強(qiáng)。很多中等城市進(jìn)行道路系統(tǒng)規(guī)劃時，過分注重短期效益，并充分對城市的快速發(fā)展形勢及其要求、政策變化等因素進(jìn)行預(yù)測或預(yù)測不足，使得城市道路系統(tǒng)缺乏應(yīng)對未來變化及突發(fā)狀況的彈性，不能很好的做到可持續(xù)發(fā)展。
3.中等城市道路系統(tǒng)道路網(wǎng)問題
中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時，通常片面追求道路系統(tǒng)道路網(wǎng)空間范圍內(nèi)的拓展，在其功能結(jié)構(gòu)上的安排并不到位，造成道路系統(tǒng)各道路功能級配關(guān)系的失衡，進(jìn)而直接導(dǎo)致城市道路網(wǎng)中各道路功能不能有效發(fā)揮，而路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)不暢，路段與交叉口通行能力不匹配，導(dǎo)致城市道路系統(tǒng)承載力和運(yùn)行效率的低下。同時，城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時不僅未能很好的統(tǒng)籌道路系統(tǒng)等與停車場設(shè)施間的關(guān)系，導(dǎo)致停車占道十分常見，還存在著為了追求城市道路系統(tǒng)建設(shè)，摧毀城市中的文化古跡等具有歷史價值的建筑、設(shè)施。
三、促進(jìn)我國中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃措施分析
1.提高中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和水平
城市道路系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括主次干道、支路等道路網(wǎng)系統(tǒng)、機(jī)動與非機(jī)動車道等系統(tǒng)構(gòu)成，中等城市進(jìn)行道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對主次干道、支路、機(jī)動與非機(jī)動車道等做出具體的數(shù)量指標(biāo)的規(guī)定或劃分范圍，并對各組成系統(tǒng)的密度、面積率、間距等做出明確的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)對道路系統(tǒng)中的交叉口、畸形交叉口、錯位丁字路口等特殊布局形態(tài)進(jìn)行特殊規(guī)定和處理。同時，中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市用地、城市擴(kuò)展后新舊城間的交通影響因素等，進(jìn)一步提高道路系統(tǒng)規(guī)劃的可拓展性、整合性和景觀性，并減少道路建設(shè)中蜂腰、瓶頸等制約因素的不利影響。
2.合理論證城市布局，建設(shè)適合中等城市發(fā)展的道路系統(tǒng)規(guī)劃
中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃及建設(shè)受到多種因素的綜合影響和制約，為此，應(yīng)當(dāng)更加全面的論證和考慮多方面的因素，促進(jìn)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的可行性，具體來說，從城市交通結(jié)構(gòu)來看，我國中等城市由于受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平較低的限制，汽車并不是最主要和使用最多的交通工具，而是以自行車、摩托車、公交等為主，鑒于此，城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)建立自行車系統(tǒng)、人行系統(tǒng)、實(shí)行機(jī)動、飛機(jī)動分流，引導(dǎo)城市向公共交通發(fā)展；從城市發(fā)展和城市布局來看，我國中等城市發(fā)展較快，穩(wěn)定性不強(qiáng)，在城市道路系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)充分的對城市區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展等影響城市布局和發(fā)展的因素進(jìn)行充分考察和分析論證，并為未來城市發(fā)展預(yù)留足夠的余地，進(jìn)一步提高城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的彈性和可持續(xù)性。
3.完善帶路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)中等城市道路系統(tǒng)的健全
首先，應(yīng)當(dāng)提高城市道路網(wǎng)密度。當(dāng)前，我國中等城市干路交通過于密集、支路建設(shè)不全的結(jié)構(gòu)比例失衡、城市道路網(wǎng)密度很低等現(xiàn)象，城市道路通達(dá)性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)在重視城市主干道建設(shè)，提高其密度和覆蓋范圍的同時，更加重視對城市、城鎮(zhèn)等次干道、支路等的建設(shè)，提高其分布率，并建立健全包括客運(yùn)、貨運(yùn)、行人、自行車、樞紐、停車、交通管理及服務(wù)等在內(nèi)的道路系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)城市道路網(wǎng)的完善和健全。其次，通過城郊一體化公共交通服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的全面性。我國中等城市建設(shè)多采用高密度土地開發(fā)并圍繞其進(jìn)行城市建設(shè)的方式，在加上，中等城市城區(qū)面積較小，人們更多的選用摩托車、自行車等個人機(jī)動或非機(jī)動交通方式，進(jìn)而導(dǎo)致城市公共交通服務(wù)的落后、公共交通體系的薄弱，這也進(jìn)一步加劇了城郊割裂，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，城郊經(jīng)濟(jì)等交流日益增強(qiáng)的需要不想匹配。因此，中等城市道路系統(tǒng)規(guī)劃及建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)更加注重對公共交通系統(tǒng)的重視，通過港灣式停靠站的建設(shè)，設(shè)置公交專用道，增加公交線路密度，擴(kuò)大公交規(guī)模，將公交及其站點(diǎn)深入到居民區(qū)，建立城郊一體化的公共交通服務(wù)體系，促進(jìn)中等城市道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完善，進(jìn)而促進(jìn)中等城市的全面發(fā)展；最后，城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分考慮停車場等交通設(shè)施的安排和建設(shè)。停車場等交通設(shè)施是道路系統(tǒng)中不可忽視的重要組成部分，直接影響著車輛、行人的通行和道路系統(tǒng)的使用效率。中等城市道路體體系規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將充分考慮停車場等交通設(shè)施用地規(guī)劃，并通過分區(qū)規(guī)劃和管理控制中將其落實(shí)，同時，應(yīng)當(dāng)提高對停車場等交通設(shè)施的管理力度，鼓勵個人建設(shè)和經(jīng)營停車場等交通設(shè)施，進(jìn)而促進(jìn)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的全面實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中等城市的發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁，并要求功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、等級結(jié)構(gòu)更合理的城市道路系統(tǒng)的支持，以促進(jìn)其現(xiàn)代化和城市化建設(shè)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，為此，我國中等城市應(yīng)當(dāng)更加重視城市道路系統(tǒng)規(guī)劃，以促進(jìn)城市建設(shè)又好又快的發(fā)展。
篇13
第三條本規(guī)定所稱城市道路照明設(shè)施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公共停車場）、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市道路照明設(shè)施工作。
縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市道路照明設(shè)施工作。
城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路照明設(shè)施的日常管理工作。
第五條城市道路照明設(shè)施是國家財產(chǎn)，任何單位和個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第二章照明設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)
第六條城市道路照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造計劃應(yīng)當(dāng)納入城市道路建設(shè)、改造規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并與其同步實(shí)施。城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定城市道路照明設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第七條需要改造的城市道路照明設(shè)施，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制改造規(guī)劃，報城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第八條城市新建和改建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。
第九條城市道路照明設(shè)施的新建、改建工程必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。
第十條廠（礦）或者其他單位投資建設(shè)的城市道路照明設(shè)施，需移交城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報城市建設(shè)行政主管部門審核同意，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合道路照明安裝及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）提供必要的維修、運(yùn)行條件。
第十一條對符合上述條件的城市道路照明設(shè)施，由城市建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收，合格后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十二條城市道路照明設(shè)施的改建和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有資金渠道安排計劃。住宅小區(qū)和舊城改造中的城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。
第十三條城市道路照明設(shè)施中的燈桿，可以分為專用桿和合用桿。對道路兩側(cè)符合城市道路照明設(shè)施條件的電力桿和無軌電車桿在不影響其功能和交通的前提下應(yīng)當(dāng)予以利用。
第三章照明的維護(hù)和管理
第十四條城市道路照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，保證城市道路照明設(shè)施的完好、運(yùn)行正常。
第十五條城市建設(shè)行政主管部門必須對道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的檢查和考核制度，及時督促更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施，使亮燈率不低于95％。
第十六條各地根據(jù)其具體情況可以采用以下節(jié)能方式：
（一）根據(jù)道路的行人、車輛流量等因素實(shí)行分時照明；
（二）對氣體放電燈采用無功補(bǔ)償；
（三）采用先進(jìn)的停電、送電控制方式；
（四）推廣和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；
（五）采用節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器；
（六）采用高效率的照明燈具，并定期對照明燈具進(jìn)行清掃，提高照明效果；
（七）其他行之有效的節(jié)能措施。
第十七條任何單位和個人在進(jìn)行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其遷移或拆除工作，費(fèi)用由申報單位承擔(dān)。
第十八條城市道路照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1．0米。因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)影響照明效果的樹木，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后剪修；因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行剪修，并同時通知城市園林綠化管理部門。
第十九條任何單位和個人在損壞道路照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并立即通知城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位。
第四章獎勵和處罰
第二十條城市建設(shè)行政主管部門對在城市道路照明設(shè)施管理工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第二十一條違反本規(guī)定，并有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1千元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的；
（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動的；
（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；
（四）私自接用路燈電源的；
（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；
（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；
（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。
第二十二條違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條城市建設(shè)行政主管部門及城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本規(guī)定自一九九三年一月一日起施行
關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定
第一條為加強(qiáng)市容管理，美化城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)國務(wù)院的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定。
第二條在城市中設(shè)置的戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語、電子顯示牌、燈箱、畫廊、櫥窗等設(shè)施（以下統(tǒng)稱廣告、霓虹燈），位置設(shè)置應(yīng)適當(dāng)，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)、保持完好、整潔、美觀。
第三條廣告、霓虹燈應(yīng)內(nèi)容健康，文字書寫規(guī)范、字跡清晰。圖案、光亮顯示完整，醒目。
第四條廣告、霓虹燈的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告、霓虹燈，應(yīng)按照誰設(shè)置誰負(fù)責(zé)維修管理的原則，做好維護(hù)管理工作。設(shè)置在建筑物、構(gòu)筑物或其他載體上的廣告、霓虹燈的維護(hù)管理。由建筑物、構(gòu)筑物或載體的使用單位:負(fù)責(zé)；獨(dú)立設(shè)置的，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)；有設(shè)置協(xié)議的，由協(xié)議規(guī)定的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。
第六條廣告、霓虹燈的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀，應(yīng)及時修飾。過期或失去使用價值的廣告、霓虹燈，應(yīng)及時更換或拆除。
